在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委的具體指導(dǎo)下，我局按照年初工作計劃，局主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對應(yīng)履行分管業(yè)務(wù)股室單位推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持依法行政，切實履職，服務(wù)全縣發(fā)展大局，全力組織落實好重點項目和民生實事工作等,完成了年度工作目標任務(wù)。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)年度報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）切實提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組提高政治站位，把法治工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，專門成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員為副組長、相關(guān)股室負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好法治建設(shè)工作。局黨組召開會議專題研究法治建設(shè)工作，并制定了2022年度法治政府建設(shè)工作計劃，且逢會必講，強調(diào)全體干部職工務(wù)必學(xué)法、守法，做到依法行政。一年來，領(lǐng)導(dǎo)班子專題集中學(xué)習(xí)12次，全體干部職工集中5次，有效提高了干部職工學(xué)法的主動性和知法、守法的意識。
（二）認真普法學(xué)法，堅持依法行政。1.結(jié)合職責做好普法學(xué)法工作。我局全面貫徹落實全國普法規(guī)劃任務(wù)及“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，結(jié)合我局住房城鄉(xiāng)執(zhí)法職能的實際，按照年初制定的普法工作規(guī)劃要求做好普法學(xué)法工作。一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和民法典等國家基本法律知識。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法是法治宣傳教育的基礎(chǔ)、根本和重點工作。我局大力開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”“憲法進股室單位”“憲法進掛駐村”“憲法進小區(qū)”“憲法進工地”等宣傳教育活動，把學(xué)習(xí)宣傳憲法和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強憲法實施的重大意義，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等治國理念，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。同時，加強學(xué)習(xí)宣傳國家其它相關(guān)基本法律、法規(guī)和制度知識，宣傳學(xué)習(xí)《民法典》《公務(wù)員法》《國家安全法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《保守國家秘密法》《民法》等，培育民主法治觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進依法治國的重要部署，推動干部職工了解和掌握全面推進依法治國的重大意義和總體要求。深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育要“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效”的重要指示精神，不斷強化法治宣傳教育基礎(chǔ)性地位和長期性作用。三是深入學(xué)習(xí)宣傳業(yè)務(wù)工作法律法規(guī)。結(jié)合住建工作職能，認真組織干部職工學(xué)習(xí)《建筑法》《招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，增強法治意識，確保依法行政。同時，我局工作人員切實做好向前來辦理業(yè)務(wù)工作的人員的普法教育，并組織相關(guān)股室人員分階段深入到各在建工地、相關(guān)企業(yè)開展群眾性法治文化宣傳活動，不斷提升人民群眾的法律意識和法治觀念。另外，積極組織好“安全生產(chǎn)宣傳月”“建筑節(jié)能宣傳月”等建設(shè)法律宣傳咨詢活動，還圍繞建筑安全、商品房質(zhì)量、建筑節(jié)能、物業(yè)管理等方面的問題，發(fā)放各種宣傳材料及宣傳單，為社會群眾提供法律咨詢。2.堅持做到依法行政。我局全面貫徹黨中央關(guān)于依法治國的方略，堅決執(zhí)行上級有關(guān)工作要求，切實做到依法行政、按規(guī)定程序辦事。一是規(guī)范行政決策程序。對住房保障、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋拆遷征收補償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公眾參與征詢意見、專家論證、公示、評估、合法性審查和集體討論等相關(guān)程序，確保行政決策程序合法合規(guī)，并讓人民群眾接受。二是強化行政執(zhí)法管理。全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，開展專項行政執(zhí)法檢查，加大對建筑工地質(zhì)量安全、文明施工巡查力度，組織開展建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作行動、安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除事故隱患確保工程建設(shè)順利進行。專項治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，對工程質(zhì)量管理、工程建設(shè)項目管理、工程安全管理、建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)、加大案件查辦力度等方面進一步加強治理和監(jiān)管。在建設(shè)工程招標、施工等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突出問題，加強日常監(jiān)管，確保建設(shè)行業(yè)有序發(fā)展。三是做好政務(wù)信息公開工作。在工作中，我局主動做好政務(wù)公開工作，把所有行政許可事項都集中到縣政務(wù)中心受理，并按具體要求明確所需材料清單、辦事流程等。制定了政務(wù)信息公開實施方案、公開目錄，完善公開配套制度，并切實推進黨務(wù)公開工作。在局網(wǎng)站設(shè)專欄公開辦公示意圖、行政審批事項、行政許可事項示意圖，通過縣網(wǎng)站和公示欄對信息進行公開公示。同時，我局及時做好政府信息申請公開的回復(fù)工作。
（三）嚴格依法依規(guī)辦事，推動職責工作。
1、切實打好城市提能大會戰(zhàn)。按照市委市政府、縣委縣政府的工作部署要求，我局成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，科學(xué)制定推進計劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保負責的重點項目加快推進按期完成，同時全面做好作為重點項目配合單位的職責工作。持續(xù)推進陸河大道北延項目、陸河縣城鎮(zhèn)供水一體化建設(shè)工程、陸河縣城污水系統(tǒng)二期建設(shè)工程、陸河縣城建設(shè)路、通達路以及豐田二路提升改造工程等重點工程建設(shè)進度；加快推進陸河縣鎮(zhèn)村生活污水截污管網(wǎng)工程（一期）、陸河縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心大樓配套道路工程等工程驗收工作；積極做好陸河縣縣城排水防澇（高砂片區(qū)）綜合整治工程、陸河縣城公共停車場建設(shè)工程（一期）等工程債券資金申請工作。
2、全力優(yōu)化營商環(huán)境。今年，我縣在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)受理234個事項，內(nèi)容涉及建筑工程施工許可證核發(fā)、建筑工程竣工備案、人防審批等事項，已實行在“一張藍圖”基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)，對審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批節(jié)點進行全過程跟蹤督辦。同時優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)，供電、供水、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用設(shè)施工作清單已受領(lǐng)完畢。我局將充分利用條件，發(fā)揮資源效用，全力做好引進企業(yè)項目落地陸河相關(guān)職責工作。
3、切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。我局切實加強市政房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強建筑工程質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳落實檔案管理和報監(jiān)制度，完善工程質(zhì)量安全檢測、抽查、考核和驗收制度，全面推廣5G“智慧住建”監(jiān)管系統(tǒng)平臺，切實加強建筑工程質(zhì)量和建筑施工安全文明管理，加強專項檢查和施工過程及混凝土質(zhì)量監(jiān)管等。2022年以來，我局對全縣房屋市政在建項目全覆蓋檢查，出動檢查工作人數(shù)1489次，約談項目負責人8次，發(fā)出整改通知書338份，排查出安全隱患1758處，及時整改安全隱患1667處，正在整改91處中；對在建項目各責任主體發(fā)出施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書50份，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)開出18張建設(shè)工程質(zhì)量安全局部停工（暫停）通知書，行政處罰案件共計32個，處罰金額99.68萬元。同時，我局深入開展私人建房施工安全隱患大排查大整治工作，全面檢查高空作業(yè)、臨邊防護、物料提升機等存在危險源的情況，及時排除隱患，落實整改，防范事故發(fā)生。2022年以來共出動人次2992人，車輛948輛，共排查私人建房746家，下達專項限期整改通知書179份，156戶已完成整改,其它正在整改中，存在安全隱患封停39家，已解封39家。通過嚴格監(jiān)管，常抓不懈，鞏固安全隱患大排查大整治成效，確保全縣建筑行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，質(zhì)量安全形勢向好，實現(xiàn)零事故的安全生產(chǎn)目標。
4、全力推進燃氣安全專項整治。我局積極開展陸河縣燃氣安全隱患排查整治工作，對全縣燃氣市場餐飲行業(yè)等場所進行地毯式排查整治，我局積極開展陸河縣燃氣安全隱患排查整治工作，對全縣燃氣市場餐飲行業(yè)等場所進行地毯式排查整治，2022年以來，我局共出動1079人次檢查燃氣企業(yè)3個、燃氣管道95.5公里、第三方施工工地12個、瓶裝液化石油氣銷售點12個，發(fā)出整改通知單926份，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患926個，已完成整改926個，無整改中；入戶安全檢查安全宣傳41289戶，發(fā)放燃氣安全宣傳單7萬多份。在餐飲場所安裝可燃氣體報警裝置方面，全縣共705家，已全部完成安裝，完成率100%。為嚴厲打擊非法儲存、運輸、充裝以及無證經(jīng)營液化石油氣和“黑氣點”等違法違規(guī)行為。今年春節(jié)以來，共出動人員105人次、車輛99輛次，已查獲5起到外市充裝燃氣的案件，沒收氣瓶563個，部門聯(lián)合處置涉燃氣執(zhí)法案件19宗，行政處罰378825元。同時加強對燃氣企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊燃氣企業(yè)向無證經(jīng)營企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源、擅自設(shè)立的液化石油氣經(jīng)營網(wǎng)點行為。
5、切實做好自建房排查整治工作。截至2022年12月，全縣自建房系統(tǒng)建筑物圖斑共82249棟，已排查錄入建筑物81884棟，排查錄入率為99.55%，其中排查錄入自建房共66235棟，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題房屋建筑共739棟，已完成鑒定共84棟，已采取整治措施的共135棟。全縣經(jīng)營性自建房共排查錄入經(jīng)營性自建房5979棟，經(jīng)各鎮(zhèn)初步判定存在安全隱患的有69棟，其中已采取管理措施（已封停和組織人員撤離34棟，經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為A級或B級已消除隱患共29棟），采取工程管控措施的共6棟（已拆除5棟，正在維修加固1棟），全縣經(jīng)營性自建房整治率為100%。
6、筑牢建筑工地疫情防控網(wǎng)。按照上級部門有關(guān)疫情防控工作要求，我局切實做好在建工程疫情防控“9個100%”和在建工地參建人員核酸應(yīng)檢盡檢工作。9月以來，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各股室成員組成專項檢查工作小組，到各在建項目工地開展疫情防控和施工安全專項執(zhí)法檢查行動。分三組到森林湖院項目等54個建筑工地項目檢查施工安全生產(chǎn)及疫情防控工作，共出動387檢查人次，發(fā)出54張檢查清單表，35張整改通知書。截至11月30日，我縣房屋市政項目參建人數(shù)2718人已全員完成核酸檢測工作，結(jié)果均為陰性。疫苗接種方面，符合接種條件人員加強針接種率為98.83%。通過嚴格管理，確保工地平穩(wěn)。
7、大力推進“兩違”治理。市今年下達我縣“兩違”治理目標為5.18萬平方米，今年完成“兩違”治理5.2091萬平方米，完成年度目標任務(wù)的100.56%。通過一系列的專項拆除行動，有效遏制了新增違法建設(shè)，逐步消化了歷史存量違法建設(shè)。
8、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)工作。已初步完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推動城市生活垃圾分類；加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，基本完成“三清三拆三整治”行動，已建立農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護機制；已經(jīng)完成《陸河縣美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動方案》和鎮(zhèn)級行動方案，按照上級關(guān)于“美麗圩鎮(zhèn)”攻堅行動工作要求，所有圩鎮(zhèn)已達到“宜居圩鎮(zhèn)標準”，10%以上的圩鎮(zhèn)（河口鎮(zhèn)）達到“示范圩鎮(zhèn)標準”。目前全縣8個圩鎮(zhèn)均已達到“宜居圩鎮(zhèn)標準”,河口鎮(zhèn)已經(jīng)達到“示范圩鎮(zhèn)標準”。
9、扎實推進民生工作。開展緩解“停車難”行動。緩解“停車難”行動是我縣2022年十件民生實事之一，按期完成今年新增840個公共停車位的目標任務(wù)；按期推進城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼發(fā)放工作。2022年陸河縣租賃補貼發(fā)放任務(wù)50戶，全年總共發(fā)放64戶，共32.5575萬元，年度完成率達128%。
10、扎實推進鄉(xiāng)村振興工作。我局堅持“以人民為中心”的理念，切實做好農(nóng)房管控、環(huán)境衛(wèi)生管理、城鎮(zhèn)污水和生活垃圾分類等鄉(xiāng)村振興中的職責工作。一是加快推進農(nóng)村削坡建房治理工作。全縣農(nóng)村削坡建房風險點整治完工率100%，10月底已全部通過驗收工作。二是加快推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。全縣完成C、D級農(nóng)村房屋安全隱患整治109戶，整治完成率100%。三是加快推行垃圾分類。我縣從2019年啟動垃圾分類工作以來，工作已形成較成熟的模式。陸河縣分類辦印發(fā)《陸河縣關(guān)于開展城市生活垃圾分類實施方案》，明確了階段工作目標，成立了垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組并成立工作專班，統(tǒng)籌推進垃圾分類工作縣城采取定點投放和定時搖鈴收集兩種模式，分別對試點小區(qū)、村社區(qū)和縣城其他片區(qū)實行差異化分類收集。目前已建成城南轉(zhuǎn)運站，站內(nèi)配有廚余垃圾處理設(shè)施、大件垃圾處理設(shè)施、有害垃圾暫存點、其他垃圾壓縮站等，基本滿足縣城垃圾分類收運要求，并在今年的城市生活垃圾分類評估工作中，取得有效進展。四是加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。縣城水質(zhì)凈化廠已于今年完成擴建工作，總計設(shè)計總處理日規(guī)模3萬噸；其他7個鎮(zhèn)污水處理廠采用PPP模式建設(shè)均已完成建設(shè)并投入運營，由第三方運營維護，出水執(zhí)行一級A標準，設(shè)計總處理日規(guī)模2.87萬噸，配套污水管網(wǎng)約80公里。陸河縣鎮(zhèn)村生活污水截污管網(wǎng)（一期）項目完成除南萬鎮(zhèn)外7個鎮(zhèn)69公里生活污水管網(wǎng)建設(shè)。五是全力做好縣城黑臭水體排查工作。為全面貫徹落實上級文件要求，加快推進我縣縣城黑臭水體排查工作，持續(xù)改善縣城水環(huán)境質(zhì)量，我局牽頭市生態(tài)環(huán)境陸河分局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、河田鎮(zhèn)人民政府對縣城建成區(qū)水體進行排查，經(jīng)排查，我縣建成區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)黑臭水體。
二、存在的不足和原因
我局雖經(jīng)不斷努力，在法治政府建設(shè)過程中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是專業(yè)技術(shù)人員存在不足，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面還存在短板。二是法治意識不夠高、執(zhí)法力量不夠強，三是決策風險評估機制欠完善。
分析存在問題的成因，主要有：一是學(xué)法守法的自覺性還不夠強，二是執(zhí)法監(jiān)督力量未全面縱深開展，三是規(guī)范執(zhí)法經(jīng)驗不足等。
三、下來的主要工作安排
下來，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委全面依法治縣委的指導(dǎo)下，進一步加強法治政府建設(shè)：一是強化政治理論學(xué)習(xí)。進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示指示精神，以對人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度，清醒認識我縣當前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維；二是不斷深入學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。進一步提高干部職工的法治意識、法律素質(zhì)，牢固樹立法治理念；三是進一步增強依法行政理念。有效整合執(zhí)法力量，提高依法決策、依法管理的能力水平，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
陸河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
