2024年度,縣信訪局在縣委、縣政府的堅強領導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,緊緊圍繞“貫徹落實《信訪工作條例》,推進信訪工作法治化”工作主線,堅持運用法治思維和法治方式開展信訪工作,暢通信訪渠道、化解信訪矛盾、規范信訪秩序,實現全縣信訪一次性化解率穩步提升,信訪形勢穩中向好,為全縣經濟社會平安穩定貢獻了扎實的信訪力量。現將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下:
一、2024年度全縣信訪總體情況
截至2024年12月31日,全縣信訪總量371批640人次。從信訪形式看,群眾走訪119批224人次,其中無群眾進京上訪、到省走訪3批3人次、到市走訪5批5人次、到縣走訪111批216人次;群眾來信58件93人次,其中國家來信4件4人次、省來信24件24人次、市來信20件50人次、縣來信10件15人次;信訪信息中心受理202件337人次,其中國家網信73件156人次、省網信25件54人次、市網信88件101人次、縣網信16件26人次。2024年度全縣申訴求決類信訪途徑受理事項共242件,其中一次性辦結236件,辦結后再次信訪6件,一次性化解率97.52%,在三縣一區中排名第二。信訪部門、責任單位及時受理率達100%,期限內答復率100%。全縣未發生大規模聚集上訪,未發生涉訪個人極端行為,未發生因信訪問題引發的負面炒作,信訪形勢總體平穩可控。
二、法治政府建設主要舉措和成效
(一)強化思想政治建設。一是推動學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神。我局黨組始終把黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想作為“第一議題”學習,并結合黨紀學習教育工作,做到逢會必學,確保黨員干部在思想上、行動上時刻與黨的路線方針政策保持一致。二是推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。我局主要領導帶頭,以上率下,多次組織理論學習中心組擴大會議專題學習習近平法治思想,推動廣大黨員干部開展法治學習常態化、制度化、規范化,積極組織干部職工參加“學法考試”,參與率和優秀率均達100%,有效提升信訪干部法律素養。三是推動法治建設第一責任人職責落地落實。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將“履行推進法治建設第一責任人職責情況”列入領導干部年度考核的重要內容。我局主要負責人多次組織召開全局法治建設工作會議,深入學習貫徹習近平法治思想,要求把法治建設工作同我局黨風廉政建設工作、信訪工作同部署、同推進,確保法治建設各項工作落到實處。四是推動黨建引領法治服務走深走實。根據“一月一主題”,我局黨支部組織全體黨員干部開展主題黨日活動12次,開展黨員志愿服務活動48次。五是推動業務能力穩步提升。我局組織召開信訪工作會議20次,專題業務培訓活動6場次,集中學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想、《信訪工作條例》、信訪工作法治化和業務規范化評查等業務知識,有效提高業務辦理受理規范化水平。
(二)強化依法履職能力。一是健全法治宣傳陣地建設。利用本單位窗口崗位以及電子顯示屏等對外服務平臺推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”,引導信訪群眾依法依規有序信訪,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。二是推動依法辦理流程規范化。我局堅持以“信訪工作法治化”為指引,以規范流程文書、強化調處為主要任務,對照“五個法治化”要求和《廣東省信訪工作法治化業務規范化抽查評查工作辦法(試行)》工作要求,督促相關責任單位不斷改進辦理方式方法,在規范化上下足功夫。2024年,我縣信訪部門及時受理率100%,有權處理機關、單位及時受理率100%。通過定期開展信訪事項登記、受理、辦理法治化規范化評查,共評查信訪事項49件,發現不規范7件,并對其中5件不規范信訪事項進行全縣通報。根據信訪“訪調結合、調解先行”工作要求,納入調解事項范圍93件,達成調解協議的數量76件,調解率81.72%,在三縣一區中排名第一。三是加大信訪督查力度。以精準問責為關鍵,嚴格履行信訪部門“三項建議”職責,推動對不依法履職導致信訪問題、不依法解決信訪問題等問責追責成為常態,2024年共發出督辦函21份、提醒函4份、改進工作建議函10份、催辦函2份,開展實地督辦29次。四是深入開展普法學習宣傳。我局堅持把學習宣傳貫徹《信訪工作條例》作為重要抓手,組織全體干部職工走進社區、走進民眾,面對面為居民宣講法治案例、發放宣傳資料,向群眾普及了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等相關法律法規,并結合“三八”維權周、民法典宣傳月等節點對掃黑除惡、防詐騙、網絡安全等知識進行宣傳,營造了全民學法、全民守法的濃厚氛圍。2024年,我局開展信訪法治化專題培訓6場,《信訪工作條例》普法宣傳活動3場。
(三)強化矛盾預防化解質效。一是做好特防期信訪安全保障工作。在2024年全國兩會、法定節假日等特殊防護期期間,我局結合實際情況,制定了特防期信訪安全保障工作方案,建立矛盾糾紛排查化解工作機制,對全縣范圍開展矛盾糾紛隱患排查,建立風險等級臺賬,并落實重點人群穩控。二是做好涉穩風險安全保障工作。我局嚴格對照“不發生大規模聚集、不發生涉訪個人極端行為、不發生因信訪問題引發的負面炒作”的“三個不發生”要求,對重點領域的信訪矛盾糾紛全面深入排查,并對排查出來的重點信訪事項和重點人員逐案建立臺賬,落實領導包案,壓實化解穩定責任。三是研究部署“護穩行動”。根據縣委、縣政府工作部署和省、市信訪工作聯席會議辦公室工作要求,在全縣深入開展為期半年的信訪安全穩定事項排查化解“護穩行動”工作,制定印發工作方案,以制度保障確保工作取得實效。四是推動信訪積案規范化辦理。2024年,我縣收到第四批國家集中督辦受理辦理不規范信訪事項23件,其中12件涉法涉訴類事項已申請核減,其余11件已全部辦結,辦結率100%。國家信訪局交辦我縣信訪事項8宗,已全部辦結;督辦我縣信訪事項5宗,已全部辦結。
三、2024年推進法治政府建設存在不足及分析
2024年以來,我局法治政府建設雖取得了新成效,但對照省、市、縣要求和群眾期盼,還存在一些問題與不足,主要表現在:一是深入學習貫徹習近平法治思想需進一步加強。部分干部學思踐悟習近平法治思想不夠深入,法治理論掌握不夠全面,運用法治思維和法治方式處理工作、解決問題的成效需進一步提升。二是信訪矛盾化解協調工作有待進一步提升。對于基層矛盾糾紛,依法議事協調統籌作用發揮不夠充分,信訪案件化解機制需進一步改善。三是宣傳工作還不夠深入。法治宣傳活動仍局限于拉橫幅、派手冊等傳統單一宣傳方式,覆蓋面不夠廣,落實群眾喜聞樂見、參與度高的宣傳方式需要進一步探索。
四、下一步工作安排
下來,我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記對政法工作的重要指示精神、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,嚴格按照省、市和縣關于信訪工作各項決策部署,以推進信訪工作法治化為主線,全力做好2025年受理辦理、督查督辦、積案和重點信訪事項化解等各項工作,以強有力的措施推動信訪工作“五化”“四到位”落到實處,確保“護穩行動”取得實效,為全縣社會穩定貢獻堅實的信訪力量。
(一)強化防治結合,繼續抓好風險排查化解。加強《信訪工作條例》、信訪工作法治化工作指南和“路線圖”、分領域依法依規處理信訪事項導引圖及說明的學習,做到學用結合。積極對接民情地圖,結合“田”字形社會治理體系網格化管理,努力將矛盾預防在先、化解在早,將問題和隱患消除在初始萌芽階段。縱深推進“護穩行動”落到實處,取得實際成效。
(二)強化業務培訓,抓好信訪隊伍建設。定期舉辦全縣信訪法治化專題培訓會,強化信訪干部對信訪事項的分析、甄別、精準依法分類的學用結合能力,推動信訪事項及時受理,確保我縣信訪及時受理率、期限內答復率穩定100%。加強信訪工作融入縣社會治安綜合治理中心規范運行,確保接訪中心隊伍適應縣綜治中心的各項工作要求,滿足新時期人民群眾對信訪工作的新期盼。
(三)加強宣傳工作,拓寬宣傳渠道。在集中咨詢、發放資料、張貼標語、入戶宣傳等宣傳形式的基礎上,積極探索群眾喜聞樂見、淺顯易懂的宣傳方式,深入田間地頭開展《信訪工作條例》宣傳,開展信訪工作法治化宣傳,引導群眾依法依規合理表達訴求,營造平安和諧有序的社會氛圍。