為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及省、市、縣工作部署，推進法治建設工作，加大法治建設力度，促進縣衛生健康事業持續穩定發展，我局結合轄區工作實際扎實開展法治建設系列活動，現就2022年相關工作開展情況報告如下：：

　　一、主要做法和取得的成效

　　（一）依法全面履行政府職能。

　　1.黨政主要責任人履行推進法治建設。局領導班子帶頭深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，對法治政府建設工作親自部署推進，將習近平法治思想納入全局干部教育培訓內容，切實加強法治思想教育，要求全局干部職工帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，深入開展法治宣傳教育，推動全局形成濃厚法治氛圍。2022年，局黨組中心組安排學法5次，領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定的能力進一步提升。

　　2.全面推進政務公開。依托陸河縣人民政府政務網站信息公開平臺主動公開信息，按規定編制公布了政府信息公開指南、政府信息公開目錄及政府信息。2022年，我局未發生因不履行或不正確履行政府信息公開法定職責，在行政復議或行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等情況。

　　3.大力推進社會信用體系建設。建立健全醫療服務社會監督機制，加強信用監管，公布舉報投訴電話，以“信用中國”（廣東汕尾）網站及廣東省行政執法信息公示網站為平臺，及時公開失信單位懲戒情況，公布具有資質的醫療機構許可和醫生、護士執業注冊、變更等信息，進一步規范醫療市場秩序。2022年錄入“雙公示平臺”、行政執法信息公開平臺行政許可信息609條。按照“誰執法誰公示”的原則，處罰案件情況第一時間錄入省“廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統”及“雙公示系統”，切實做到有關行政執法信息公開主動及時、全面準確。2022年累計公示行政處罰22宗。

　　4.健全衛生健康依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化。進一步完善并全面落實領導干部學法用法制度、重大行政執法決定法制審核制度、行政執法全過程記錄制度、行政執法崗位責任制度、行政執法過錯責任追究制度等十多項衛生健康行政執法制度；每年與律師事務所簽訂法律服務協議，聘請1名法律顧問，為我局的重大行政決策制定和項目合同簽訂等事項提供法律服務。

　　（二）堅持嚴格規范公正文明執法。

　　1.落實行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法的公示制度、行政執法全過程的記錄制度、重大執法決定的法制審核制度。通過規范執法程序、規范執法文書、法律適用準確等措施，嚴格落實行政執法的公示制度。通過加強權責清單公示、加強監督檢查公示以及加強“雙公示”工作，落實行政執法公示制度。通過對于重大、復雜的行政處罰案件，報局務會進行法律適用等問題進行集體討論，確保案件符合法制規范，落實重大執法決定法制審核制度。

　　2.全面落實行政執法責任制。按照有權必有責的要求，全面梳理行政執法依據，制定執法責任追究制度，建立健全亮證執法、受理、立案等執法流程，建立實行權力清單制度。通過統一執法文書、規范執法卷宗、統一裁量、加強罰沒物管理和案卷評查，推動我局執法更加規范、更加精準、更加高效。2022年共出動監督執法人員4134余人次,檢查各類場所1032間次，共查處29宗，一般程序14宗，簡易程序15宗，罰款達22.427萬元，沒收藥品一批。

　　3.加強行政執法保障。我局遵循“執法必持證、持證必培訓、培訓必考試”的原則，嚴把行政人員“入口關”，要求行政執法人員必須持證上崗，并嚴格按照規定規范著裝和佩戴統一執法標識，在執法過程中主動亮明身份，出示有效證件，做到公開、透明、公平、公正執法。截至目前，我局持有行政執法證人員19名。

　　4.扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作。現已完成2022年度抽查檢工作任務，并及時通過門戶網站依法向社會公開抽查結果。累計抽查27家單位，其中公共場所5家（其中1家未營業，系統任務關閉）、生活飲用水單位1家、學校衛生單位15家、醫療衛生單位3家、傳染病防治單位3家，監督完成率96.3%、完結率100%。

　　（三）積極推進政府職能轉變和“放管服”改革工作。

　　1.大力提升鄉鎮依法執政能力。我局舉辦多場次鄉鎮綜合行政執法人員業務培訓會，針對學校、公共場所衛生監督的工作范圍、工作職責、行政處罰依據、監督重點工作等進行細致講解。同時，在粵政易建立執法解疑工作群，為縣鎮兩級執法人員搭建線上溝通平臺，實時解答執法工作的問題，復印本系統規范的行政檢查、處罰、強制案卷給各鄉鎮參照執行，研究制定了衛生監督執法指南，詳細介紹各種執法標準和監督流程，為鄉鎮執法人員規范執法、依法執法提供“智囊團”服務，有效提升了我縣鄉鎮綜合行政執法人員的執法能力和水平。

　　2.積極開展“傳幫帶”聯合執法行動。采取一對一現場教學的聯合執法方式，現場指導鄉鎮執法人員執法流程，現場講解執法文書、案卷制作細節，特別是文書書寫中的規范用語、法律處罰依據等。通過全程跟蹤幫教，促進各鄉鎮執法人員迅速掌握執法業務知識和技能，實現執法權下放工作平穩過渡、職能無縫對接。

　　二、存在問題

　　我局依法行政工作雖取得了階段性成效，但距離新形勢下全面推進依法行政的任務和要求，仍存在一些差距和薄弱環節，一是個別醫療機構從業人員的法治意識還需進一步增強；二是衛生健康行政執法隊伍的整體素質有待進一步提高等。對于存在問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施予以認真克服解決，營造良好的法治環境。

　　三、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局將按照省委、市委、縣委關于推進依法治省、依法治市、依法治縣的決策部署，進一步深化“放管服”改革，推行執法“三項制度”，落實行政主體依法履行法定職責，全面規范行政行為，提高依法行政、依法管理的水平，以更高標準、更高要求推動我縣衛生健康系統法治建設上新水平。重點要抓好以下幾項工作：

　　一是突出重點，狠抓關鍵，強化落實，力推衛生健康系統法治建設進程。抓好思想政治和依法行政業務培訓工作，提高全系統干部職工依法行政能力水平。

　　二是繼續全面推進衛生健康政務公開。向社會全面公開部門職能、法律依據、實施主體、職責權限、監督方式等事項。嚴格落實規范性文件統一公布要求，確保規范性文件合法性。涉及公民、法人或者其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開范圍和程序予以公布。

　　三是不斷完善行政執法監管機制。進一步整合優化衛生健康監督執法資源，科學劃分執法權限，提高監管效能，完善衛生健康綜合監督執法體系。

　　陸河縣衛生健康局

　　2023年1月6日