2023年,陸河縣統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于統計工作的重要講話、重要指示批示精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,不斷提升依法統計依法治統能力和水平,進一步夯實統計法治建設根基,提高統計數據質量和統計服務水平,為推進統計現代化改革提供法治保障。現將2023年法治政府建設工作情況報告如下:
一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,自覺運用法治思維推動法治政府建設工作
一是始終把學習貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務。局主要負責同志帶頭在局黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、“三會一課”等方式,深學細悟黨的二十大精神和習近平總書記關于統計工作的重要講話、重要指示批示精神,帶領全局干部職工全面學、系統學、深入學、常態學,科學系統把握黨的二十大精神實質和豐富內涵,切實用黨的二十大精神指導統計法治實踐,增強依法統計、依法治統工作能力。二是將學習貫徹落實習近平法治思想內容納入黨組理論學習中心組學習重要內容,多次組織班子集中學習。堅持把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大精神結合起來,與統計法律法規結合起來,發揮領頭羊作用,帶動全局黨員干部自覺學法、守法、用法,推動習近平法治思想在統計系統落地、開花、結果。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一年來,局黨組切實加強對統計法治工作的領導,局主要負責同志切實履行統計法治建設第一責任人職責,深入貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神,貫徹落實《法治陸河建設實施意見(2021-2025年)》《陸河縣法治社會建設實施意見(2021-2025年)》,以身作則,把法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把推進法治建設第一責任人所列職責一條一條履行好、落實好,充分發揮好在法治建設中引領示范作用,自覺為全機關作表率,提高了廣大領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法,依法執政、依法行政共同推進,法治政府、法治社會一體建設;嚴格履行依法治縣重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮了黨組總攬全局、協調各方的作用,督促全體干部職工依法辦事,全體機關黨員干部法治觀念顯著提升。2023年,本系統無發生領導干部嚴重違紀或違法犯罪,本系統無發生特別重大群體性事件或特別重大刑事案件、特別重大安全事故。
三、2023年推進法治政府建設的主要措施和成效
(一)強化組織領導,健全完善法治機制。為認真貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制要求,我局成立“誰執法誰普法”工作領導小組,明確領導小組成員職責分工,制定《陸河縣統計局2023年落實“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》,進一步壓實責任,并保障經費和人力,加強組織實施。制定普法年度計劃和責任清單,明確重點宣傳普及的法律法規、具體普法措施等,為更好普及統計法律知識提供指引。
(二)加強學法用法,提高全員法治素養。將統計法律法規規章的學習與統計業務工作學習擺在同等重要的位置,一是充分發揮局黨組引領作用,將領導干部學法用法情況作為年度考核述職的重要內容,將《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《廣東省統計條例》《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》(簡稱《意見》《辦法》《規定》《監督意見》)等統計法律法規作為系統人員法治理論學習的重要內容。二是多種形式靈活學習。依托黨組理論學習中心組學習會、黨組會議、“三會一課”、干部職工會,通過“主題黨日”活動、警示教育、舉辦統計法律法規知識競賽等形式,組織干部職工集中學法規學條例,加強憲法、黨章和黨內法規等學習教育。三是鼓勵干部自主學習。通過“學習強國”、釘釘(國家統計網絡培訓平臺)、廣東省干部網絡培訓學院等載體,鼓勵干部職工自主常態化學習,提升干部職工法治意識,增強學法用法實效。2023年,局黨組理論學習中心組專題學習3次,組織干部職工集中學法5次。四是積極組織全局干部職工參加2023年度國家工作人員在線學法考試,學法率、參考率、優秀率均達100%,筑牢統計法律底線,依法行政能力全面增強。
(三)依法強化統計監督,不斷優化統計法治生態。一是扎實開展統計造假屢禁難絕專項治理行動。我局周密謀劃,準確把握工作要求,嚴格按照國家、省、市統計局的工作部署,制定工作方案,成立專項治理行動領導小組,認真開展自查自糾,扎實開展數據核查。持續推進“四個必查”“三個一批”走深走實,深入開展入退庫自查,配合市統計局開展執法檢查,不斷鞏固深化專項成果,持續夯實統計基層基礎,確保推動專項治理落實到位,為全面提升全縣統計數據質量奠定了堅實基礎。自查自糾階段以來,已核實入庫19家,退庫7家,對37家企業的源頭數據質量進行核查,未發現數據異常情況。二是加強統計執法檢查。開展重點執法檢查和“雙隨機、一公開”抽查,共現場檢查企業15家,聯合縣市場監管局開展“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作,抽查企業1家,暫未發現企業統計數據異常,進一步規范企業統計行為。三是加大統計造假、弄虛作假案件的查處和曝光力度,震懾統計違法行為,鞏固執法檢查成果,營造學法、遵法、敬法的良好社會氛圍。
(四)強化普法宣傳,營造濃厚社會氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制,堅持和完善統計普法宣傳制度。一是進一步加強對黨政領導的統計普法宣傳。加強與縣委縣政府溝通協作,推動黨委、政府深入學習貫徹《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等統計法律法規,納入縣委常委會、縣政府常務會議和黨校培訓班學習內容。二是進一步加強對統計調查對象的普法宣傳。堅持把對統計調查對象的統計普法與統計調查業務培訓、數據質量檢查、統計執法檢查相結合,大力開展行之有效的統計普法宣傳活動,把功夫化在日常,在潛移默化中增強統計調查對象的統計法治意識,增進統計調查對象對統計工作的理解、配合與支持。2023年,共走訪企業50余家、住戶120戶開展普法宣傳。三是深化對社會公眾的統計普法宣傳。充分利用“9·20統計開放日”、“12·4”國家憲法日和“12·8統計法頒布紀念日”等重要時點多層次、多形式開展集中宣傳。2023年,共開展集中宣傳2次,設攤展出展板7塊,懸掛橫幅10條,發放統計法治宣傳紙質材料2000余份,并就統計法律法規知識進行了細致的宣傳講解,進一步提高了統計法律法規的社會認知度,在全縣營造了良好的依法統計環境。
四、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)統計法治宣傳教育仍需加強。在普法形式上仍較為單一,宣傳教育方式還有待創新。社會民眾特別是各類統計對象,對統計法規知曉程度還不高,統計法治未深入人心,部分統計人員掌握統計法律法規知識還不夠,在學習統計法、宣傳統計法、遵守統計法、執行統計法的自覺性不強,對統計法律法規的基本內容、核心要義和實踐要求理解不深刻。
(二)統計執法力量有待加強。統計執法檢查必須持有國家統計局統計執法證,國家統計執法證參考人員條件要求高,考試通過率低。目前我局具備國家統計執法證的人員0名,執法短板弱項明顯,相比我縣納統企業數,統計力量與工作任務不相匹配,不利于統計執法工作的開展。
五、下一年度推進法治政府建設的主要安排
(一)持續抓好常態化學習。深入學習習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神,認真學習《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》及《意見》《辦法》《規定》《監督意見》,堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,推進統計工作和法治政府建設工作雙融合、雙促進。
(二)持續增強統計業務培訓力度。?利用各專業業務培訓會議,向企業宣傳貫徹相關統計法律法規,增強統計人員依法統計的意識,提高數據質量。真正做到“數出有源、數出有據”,營造良好的統計環境,夯實統計基層基礎,有效地發揮統計法治工作在統計調查中的作用。
(三)持續創新統計普法宣傳方式。把統計法律法規宣傳教育融入各種統計活動主要內容,持續推進統計法律法規進黨校、下基層、進企業。結合“五經普”進一步擴大統計法律法規的宣傳效應,充分利用新媒體,多形式、多渠道開展統計普法宣傳,營造良好依法統計社會氛圍。
(四)持續加大統計執法檢查力度。把常態化開展“雙隨機”抽查及各專業統計數據質量執法檢查作為推進依法行政、保證統計數據質量的一項重要措施,加大統計違法案件查處力度,堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假,切實維護統計法律法規的嚴肅性和權威性。
(五)持續加強統計執法力量建設。一是加強學習。組織全局工作人員學習統計執法檢查程序、技能,切實提高統計工作人員的業務素質和執法水平。二是積極組織人員報考統計執法證考試。充分調動工作人員積極參與執法資格考試,把考取統計執法證作為評先評優晉升的條件,要求符合報考條件的人員全部報考,做到應考盡考。