縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的大力指導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心下，2022年度全局緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治型機(jī)關(guān)，不斷提高法治化綜合工作和管理水平，為我縣農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想

    我局將法治學(xué)習(xí)教育作為法治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)管理方式的改進(jìn)和依法行政水平的提高，一是按規(guī)定執(zhí)行《2022年陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局學(xué)法計(jì)劃》，明確法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的責(zé)任主體，具體方式內(nèi)容等，初步建立規(guī)范化，制度化的法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系，并按時(shí)完成了司法局學(xué)法考試任務(wù)，參加學(xué)法考試率100%，合格率100%。組織全局干部職工參加全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)宣傳平臺(tái)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“普法微課堂”“法律法規(guī)庫(kù)”等欄目，積極參與2022全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識(shí)云大賽。組織全局干部職工積極參與司法部舉辦的網(wǎng)上國(guó)家安全法律知識(shí)競(jìng)賽和中國(guó)普法微信公眾號(hào)的“4?15”全民國(guó)家安全教育日專項(xiàng)答題活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和法治意識(shí)。全局干部職工宣傳參與“我為國(guó)家安全打CALL”線上活動(dòng)，通過(guò)關(guān)注“廣東普法”微信公眾號(hào)積極參與本次網(wǎng)上宣傳。2022年12月9日我局開(kāi)展憲法周專題講座，邀請(qǐng)陸河縣“八五”普法講師團(tuán)成員、河田中學(xué)高級(jí)教師邱碧愉老師向全體干部職工宣傳憲法精神，普及法律知識(shí)。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際與特點(diǎn)，開(kāi)展《農(nóng)村土地承包法》《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)業(yè)法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，切實(shí)做到有組織有計(jì)劃地提高農(nóng)業(yè)干部職工的法律意識(shí)和依法行政水平，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工依法履職能力，做到學(xué)法，懂法、守法。

    二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)謝銳潛為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國(guó)委第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的規(guī)定，制定了本局法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法制定本部門規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；積極推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政，完善本部門工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。通過(guò)各項(xiàng)有效措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作有序順利開(kāi)展。

    三、落實(shí)我縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理水平，規(guī)范依法行政工作，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，起草了《陸河縣關(guān)于加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《陸河縣加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作方案》《陸河縣農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查實(shí)施方案》《陸河縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法（試行）》《陸河縣農(nóng)村宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)和退出管理辦法》《陸河縣農(nóng)村宅基地增值收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《陸河縣農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)實(shí)施方案（送審稿）》等措施方案。

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，宣傳貫徹黨的二十大精神，大力弘揚(yáng)憲法精神，助力鄉(xiāng)村全面振興，于2022年11月28日至12月4日開(kāi)展“憲法進(jìn)農(nóng)村”主題活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)村入戶、發(fā)放法律讀本、解答法律咨詢等形式，向村民講解憲法作為國(guó)家根本大法的重要性，解讀與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民密切相關(guān)的法律問(wèn)題，教育并引導(dǎo)廣大村民，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化法治觀念，養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣，用法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題，掀起了憲法學(xué)習(xí)宣傳的新熱潮。

（二）依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是定期或不定期對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行農(nóng)資投入品使用檢查，并指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)督促做好農(nóng)事生產(chǎn)記錄，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。二是對(duì)全縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或種植大戶進(jìn)行蔬菜抽樣農(nóng)藥殘留速測(cè)，力爭(zhēng)減少或避免發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。已經(jīng)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量抽檢任務(wù)180批次，合格率99%，快速檢測(cè)2200批次。

（三）依法加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。我局按照自身的職責(zé)范圍，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控，深入風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)秩序監(jiān)管，源頭治理，積極加強(qiáng)日常農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪。對(duì)全縣所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的農(nóng)資產(chǎn)品從品種、來(lái)源、有效標(biāo)簽等方面進(jìn)行了全面排查，從源頭上規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，徹底杜絕銷售和使用禁用高毒農(nóng)藥行為。依法處理銷售假冒偽劣和過(guò)期農(nóng)資產(chǎn)品。2022年我局共出動(dòng)執(zhí)法人員561人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體215家，發(fā)放安全用藥、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等宣傳資料700余份，糾正生產(chǎn)主體不規(guī)范使用農(nóng)獸藥等行為70次，開(kāi)具整改通知書(shū)13份，查處農(nóng)業(yè)違法案件2起，罰款金額4000元，現(xiàn)已結(jié)案。

（四）依法開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作。截至12月底，全縣列入返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象82戶416人（其中風(fēng)險(xiǎn)消除1戶，6人），已全部落實(shí)兜底政策，落實(shí)縣直單位駐村工作責(zé)任，進(jìn)一步建立幫扶聯(lián)系機(jī)制。規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，成立了扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)一系列管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。加快駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金使用，《陸河縣2021-2022年鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目計(jì)劃表》已過(guò)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，項(xiàng)目資金已下?lián)苤粮麈?zhèn)，其中，2021年駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村支出率達(dá)到100%，2022年下達(dá)我縣資金2.2648億元，已支出9427.8655億元，支出進(jìn)度41.63%。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，完成2023年320個(gè)約6.75億元駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目入庫(kù)。

（五）依法開(kāi)展疫情防控。一是壓實(shí)農(nóng)村疫情防控工作。我局8個(gè)農(nóng)村疫情防控督導(dǎo)檢查組常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村更好開(kāi)展農(nóng)村疫情防控工作和農(nóng)村地區(qū)聚集性活動(dòng)管控工作。多方面監(jiān)控，積極對(duì)接民政部門，收集我縣每日喪殯數(shù)據(jù)，與各鎮(zhèn)報(bào)送的聚集性活動(dòng)數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。二是繼續(xù)加大宣傳覆蓋面。要求各鎮(zhèn)、村啟用農(nóng)村大喇叭、張貼海報(bào)、LED屏播放等方式持續(xù)加大宣傳，做好各類場(chǎng)所“場(chǎng)所碼”的推行使用工作，村委工作人員開(kāi)展入戶宣傳，時(shí)刻關(guān)注群眾的生活問(wèn)題、心理問(wèn)題，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣，提高防疫意識(shí)，盡最大努力阻止疫情傳播。三是加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，確保常態(tài)化和應(yīng)急狀態(tài)無(wú)時(shí)差切換。動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌握有關(guān)情況，發(fā)生突發(fā)事件或遇有緊急情況要立即匯報(bào)，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置措施，確保遇到突發(fā)情況時(shí)反應(yīng)迅速、處置有力。

    （六）依法開(kāi)展鞏固宅基地制度改革工作。制定出臺(tái)《陸河縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法（試行）》《陸河縣農(nóng)村宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)和退出管理辦法》《陸河縣農(nóng)村宅基地增值收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等配套制度文件3個(gè)，我縣上報(bào)的《文旅融合促發(fā)展 探索宅改新模式》宅改典型案例被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采納并在全國(guó)推廣。完成宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，穩(wěn)步推廣宅基地管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，組織開(kāi)展縣鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)300多人次，信息化系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)審批。目前已有44宗正在通過(guò)系統(tǒng)申請(qǐng)辦理。

    四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》等新施行、新修訂法律法規(guī)

    隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是新階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位。學(xué)習(xí)《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》等新施行、新修訂法律法規(guī)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在往年鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)已取得初步成效的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度，抓好提質(zhì)升級(jí)工作。南部鄉(xiāng)村振興示范帶在新田至聯(lián)新聯(lián)安路段，對(duì)新田至聯(lián)新聯(lián)安路段進(jìn)行擴(kuò)寬整治升級(jí)，對(duì)鄉(xiāng)村路網(wǎng)設(shè)計(jì)、農(nóng)房風(fēng)貌管控、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、“三線”改造等進(jìn)行全面提升。充分發(fā)揮陂坑村的自然資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展科普旅游、森林康養(yǎng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)種植等項(xiàng)目，立足蜜蜂養(yǎng)殖特色，打造“陂樣蜂情”省級(jí)蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。北部鄉(xiāng)村振興示范帶在吉龍至石船支線上，發(fā)掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且對(duì)沿線農(nóng)房、道路、照明等進(jìn)行了整治升級(jí)。“榕江源”美麗生態(tài)花果示范帶不斷完善，初步形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)8個(gè)，建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)10個(gè)，沿線農(nóng)房整治風(fēng)貌提升、道路提升和沿河流域整治等工作已基本完成?！昂游髯呃取鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶緊密結(jié)合縣城擴(kuò)容提質(zhì)，依托螺河排水防澇水環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，將示范帶沿螺河向南延伸至上護(hù)樟河、向北延伸至河田寶金。依托南萬(wàn)茶葉、紅椎林自然保護(hù)區(qū)、南天湖景等資源稟賦，新增謀劃“綠野仙蹤森林秘境”示范帶，示范帶總長(zhǎng)24.7公里，覆蓋8個(gè)行政村，擬投入資金4000萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)和概算編制等工作。

    五、2022年法治政府建設(shè)推進(jìn)情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職能職責(zé)。我局把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保該項(xiàng)工作有人抓，有人管，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，做到有部署，有檢查，有總結(jié)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓，全局干部職工齊力抓的工作格局。

（二）規(guī)范行政審批服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展行政職權(quán)事項(xiàng)梳理工作，對(duì)所有行政權(quán)力進(jìn)行“地毯式”梳理，理清有交叉、可取消等職權(quán)內(nèi)容，并按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等7個(gè)類別對(duì)梳理出的職權(quán)進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)分層分類分股室確定工作職責(zé)，界定基本職權(quán)。實(shí)行部門辦理事項(xiàng)統(tǒng)一受理，集中辦理的行政審批機(jī)制。截至2022年12月，共有行政許可項(xiàng)目26項(xiàng)，公共服務(wù)8項(xiàng)，依申請(qǐng)事項(xiàng)29項(xiàng)，依職權(quán)事項(xiàng)253項(xiàng)，已全部發(fā)布在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市民可以在該網(wǎng)直接辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我局全部事項(xiàng)已同步市局統(tǒng)籌。2022年我局共受理15宗行政許可，按時(shí)辦結(jié)15宗行政許可。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。聘請(qǐng)廣東寶騰律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等各項(xiàng)工作提供法律意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛，推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案工作，向縣司法局報(bào)送備案登記。并按上級(jí)要求做好規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)清理結(jié)果，我局暫無(wú)不符合實(shí)際的規(guī)范性文件。

六、存在問(wèn)題

2022年，我局扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，但離上級(jí)的要求還有一定差距，還有不少工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提高。一是法治機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才，人員配備不到位，工作力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。三是學(xué)法的深度和對(duì)執(zhí)法工作研究不夠。有些執(zhí)法人員對(duì)新情況、新問(wèn)題缺乏深入研究，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了執(zhí)法的效能。

七、下一步的措施

法治政府建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。我局將以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、規(guī)范性，切實(shí)提高依法行政水平，主動(dòng)運(yùn)用法律知識(shí)去解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，把法治建設(shè)工作不斷引向深入，力爭(zhēng)取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。一是要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理；二是要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力；三是要繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)；四是要繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單、負(fù)面清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年1月5日