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陸河縣河田鎮“8·1”建筑安全事故調查報告
2016年8月1日12時許，位于陸河縣梓軒華府的建筑工地發生一起高處墜落安全事故，造成1人死亡。直接經濟損失84.8萬元。
事故發生后，縣委、縣政府高度重視。根據有關法律法規規定，2016年8月3日,縣政府成立了由縣安監局、縣公安局、縣紀委、縣住建局、縣人社局、縣總工會組成的陸河縣河田鎮“8·1”建筑安全事故處理調查組（以下簡稱事故調查組），依法對事故進行調查處理。事故調查組邀請縣人民檢察院派員參加。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、綜合分析等方法，查明了事故的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人的處理建議，提出了事故防范措施建議。
一、基本情況
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陸河縣梓軒華府商住樓建筑工程項目位于陸河縣河田鎮沙坑村，由陸河縣鵬大房地產開發有限公司開發，廣東金粵建設有限公司承建，惠州市建設集團工程監理公司負責監理。
2014年3月14日，陸河縣國土資源局頒發《國有土地使用證》；2014年3月17日，陸河縣城市規劃局頒發《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。2014年4月16日，陸河縣鵬大房地產開發有限公司與惠州市建設集團工程監理公司簽訂《建設工程監理合同》；2014年9月10日，陸河縣發展和改革局頒發《廣東省企業基本建設投資項目備案證》；2014年10月15日，陸河縣建筑工程質量安全監督站下發《施工安全監督告知書》。
2016年7月17日，陸河縣梓軒華府花園項目部與李賽軍、曹建波簽訂協議書，由李賽軍、曹建波承包C2棟樓電梯大堂墻面、地面貼瓷磚和步行樓梯踏步抹灰工程。
（二）事故相關單位情況
1、建設單位：陸河縣鵬大房地產開發有限公司，法人葉文拼，類型為有限責任公司（責任人投資或控股），地址陸河縣河田鎮昂湖凹，2014年1月9日成立，經營期限為長期，經營范圍房地產開發。
2、承建單位：廣東金粵建設有限公司，法人施曾洪，企業負責人、總經理莊孫喜，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），地址廣東省汕尾市城區市區園林小區五棟102號，營業期限長期，經營范圍工業與民用建筑工程，土石方工程，園藝工程，建筑裝修工程，房屋拆遷，化工石油設備管道安裝；城市道路照明及網絡通訊工程，機電設備安裝；代理工程報建業務；銷售：建筑機械，建筑材料，五金、交電。建筑業企業資質證書A2014044150102-4/1，主項資質等級房屋建筑工程總承包貳級。
3、監理單位：惠州市建設集團工程監理公司，法人曹漢營，全民所有制企業，地址廣東省惠州市南壇北路38號，成立日期1993年10月18日，營業期限為長期，經營范圍工程建設監理、工程招標代理。企業資質證書：E144001505-4/4，主項資質等級：房屋建筑工程甲級。
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物料提升機的控制開關設在一樓室內，由于主吊籃底部的攝像頭有故障，顯示屏破損，無法正常顯示，看不到主吊籃的運行情況。以往在使用物料提升機搬運材料的過程中，由李賽軍先步行上樓，到了干活的樓層后打電話給曹建波，視情況再適當調整物料提升機吊籃的位置。
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1、彭少強，男，56歲，1960年7月21日出生，住址廣東省陸河縣東坑鎮嶺下村。在廣東省金粵建設有限公司陸河縣梓軒華府花園項目部工作，職務是項目負責人、項目經理。
2、曹建波，男，1963年12月21日出生，漢族，初中文化程度，戶籍所在地湖南省益陽市赫山區龍光橋鎮汪家堤村全民村民組，現住廣東省汕尾市陸河縣河田鎮梓軒華府工地周邊民房。曹建波與李賽軍一起承包陸河縣河田鎮梓軒華府花園C2棟電梯大堂墻面、地面瓷磚和步行樓梯踏步抹灰裝修工程。曹建波未取得起重機械特種作業人員上崗操作證，擅自上崗作業。
3、李賽軍，男，50歲，住址湖南省益陽市赫山區龍光橋鎮李家垅村南垛彎村民組。李賽軍與曹建波一起承包陸河縣河田鎮梓軒華府花園C2棟電梯大堂墻面、地面瓷磚和步行樓梯踏步抹灰裝修工程。在事故中死亡。
4、縣住房和城鄉建設局能夠認真履行行業監管工作職責，組織開展綜合執法檢查和工程質量治理。2016年5月24日，發出了《陸河縣房屋和市政工程綜合執法檢查和工程質量治理兩年行動檢查的情況通報》和《陸河縣建筑工程安全質量執法檢查整改通知書》，要求施工企業對安全隱患限期整改落實；2016年8月1日上午，縣住建局認真做好防臺風工作，對梓軒華府商住樓工地及時發出了《關于汛期期間在建工地停工的緊急通知》，要求停止一切施工作業。
陸河縣建筑工程質量安全監督站，是陸河縣住房和城鄉建設局下屬單位，負責對梓軒華府商住樓施工安全監督。該站能夠經常開展定期及不定期的安全監督檢查，能夠認真履行施工安全監督職責。
5、2014年4月16日，陸河縣鵬大房地產開發有限公司與惠州市建設集團工程監理公司就梓軒華府商住樓工程委托監理及相關服務事項協商一致，簽訂了《建設工程監理合同》，根據監理的范圍和內容，監理單位制定了《陸河縣梓軒華府花園工程監理規劃》和《安全監理工作制度》，對梓軒華府商住樓施工過程進行監理。2016年8月1日，監理單位、建設單位、施工單位聯合召開防臺風工作會議，要求施工單位立即停止所有施工作業并撤離施工人員避險。監理單位、建設單位能夠按照法律法規、工程建設的有關標準和上級主管部門的要求履行職責。
二、事故發生經過和事故救援情況
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2016年8月1日12時許，曹建波和李賽軍午飯后，來到陸河縣梓軒華府花園工地第C2棟，計劃做步行樓梯踏步抹灰裝修工程。做抹灰裝修之前，曹建波和李賽軍二人先搬運材料，各抱一包水泥放在拖斗車上，然后把斗車拖到物料提升機的吊籃里。
曹建波負責操作物料提升機，計劃把拖斗車提升到十樓干活的樓層位置上去，李賽軍走樓梯上去負責接應拖斗車。曹建波把物料提升機吊籃開到十樓與十一樓中間的位置（事后勘查確定的位置）停了下來，等待李賽軍的電話。李賽軍走樓梯上去約兩分鐘后，曹建波就看到李賽軍墜落在物料提升機地面井口上，造成受傷。
事故發生后，曹建波打電話通知項目部，由于電話打不通，就跑步到項目部去找人。項目部10多個工人立即趕到事故現場，打電話給縣人民醫院120急救電話。120急救醫生趕到后，立即在現場開展搶救。經事故現場搶救無效死亡。隨后，曹建波撥打110電話報警。
縣公安局110指揮中心接到警情后，立即指令河南派出所出警趕往事故現場展開救援。并將當事人曹建波帶回河南派出所進行調查詢問。
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接到事故報告后，縣安監局、縣住建局、縣公安局及河南派出所的主要領導在第一時間趕赴事故現場，組織指揮事故救援。執法人員及時進行現場處置，初步了解事故基本情況，做好事故調查的前期準備工作。
縣安監局及時向市安監局和縣應急辦報告事故的基本情況，并按規定將事故信息錄入國家安全生產綜合統計信息直報系統。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失。
1、人員傷亡情況。
事故造成李賽軍一人死亡。
死者基本情況：李賽軍，男，50歲，住址湖南省益陽市赫山區龍光橋鎮李家垅村南垛彎村民組10號。
2、直接經濟損失。
這次事故造成的直接經濟損失人民幣84.8萬元。
2016年8月5日，陸河縣鵬大房地產開發有限公司與死者家屬協商一致，達成了和解協議，簽訂了《工傷死亡賠償協議書》和《諒解書》，由陸河縣鵬大房地產開發有限公司支付死者家屬各項賠償金人民幣捌拾肆萬捌仟元整（848000元）。死者親屬對鵬大房地產公司及承建單位表示諒解。
四、事故發生的原因和事故性質
（一）事故發生的原因
1、直接原因
李賽軍在陸河縣梓軒華府花園建筑工地第C2棟第十層樓物料提升機出入口的外架施工層查看拖斗車到達的位置時，物料提升機的外架施工層未按規定滿鋪腳踏板，由于受臺風影響，安全意識不足，不慎踏空墜落。這是事故發生的直接原因。
2、間接原因
（1）工人違規作業。2016年8月1日早晨8時，縣住建局發出防臺風停工書面通知；2016年8月1日8時45分，建設單位、承建單位和監理單位聯合召開會議，要求所有施工單位立即停止施工，做好防臺風措施。李賽軍、曹建波在防臺風停止施工期間（又是中午下班休息時間）擅自進行施工作業。
（2）未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。承建單位廣東金粵建設有限公司未建立健全安全生產教育培訓制度，李賽軍和曹建波上崗作業前未經安全生產教育培訓。
（3）事故隱患治理不力。在施工現場有較大危險因素的物料提升機口、配電箱等未設置明顯的安全警示標志；物料提升機主吊籃底部的攝像頭出現故障，顯示屏破損，無法正常顯示；2016年5月24日縣住建局《陸河縣房屋和市政工程綜合執法檢查和工程質量治理兩年行動檢查的情況通報》和《陸河縣建筑工程安全質量執法檢查整改通知書》，通報了梓軒華府花園存在外架施工層未鋪滿腳踏板等安全隱患，要求限期整改落實。承建單位未落實安全生產主體責任，未及時整改隱患。
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經調查，認定該事故屬于一起生產安全責任事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
1、廣東金粵建設有限公司。未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；在施工現場有較大危險因素的物料提升機口、配電箱等未設置明顯的安全警示標志；存在物料提升機外架施工層未按規定滿鋪腳踏板的事故隱患。未落實安全生產主體責任，未及時消除事故隱患，導致事故發生。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條、三十二條、三十八條的規定。對這次事故負有責任。建議陸河縣安全生產監督管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的規定對其進行行政處罰。
2、李賽軍，在防臺風停止施工期間，又是中午下班休息時間，違反縣建設主管部門和施工單位停止施工的指令，擅自違規進行施工作業，對這次事故負主要責任。因其在事故中死亡，建議不予追究責任。
3、彭少強，廣東省金粵建設有限公司陸河縣梓軒華府花園項目負責人、項目經理，未取得項目經理資格證，未履行項目經理的安全管理職責。對這次事故負有責任。建議縣住建局按照有關規定對彭少強進行處理。
4、曹建波，操作物料提升機未取得起重機械特種作業人員上崗操作證，擅自上崗作業。對這次事故負有責任。建議縣住建局按照有關規定對曹建波進行處理。
六、事故防范和整改措施
1、認真吸取事故教訓。
這次事故給人民群眾生命財產帶來嚴重的損失，教訓極為深刻，廣東省金粵建設有限公司要認真吸取事故教訓，舉一反三，落實企業安全生產主體責任，堵住安全管理漏洞，完善安全管理措施，加強現場施工管理。要認真組織開展一次地毯式的安全生產大檢查，徹底排查整治安全隱患，堅決杜絕類似事故的發生。
2、開展建筑安全專項整治。
建議由縣建設行政主管部門牽頭，對本縣范圍內的建設工程開展一次以起重機械、高處墜落為重點的建筑安全專項整治，全面落實安全生產責任制，切實加強建筑施工安全生產監督管理力度，保障人民群眾生命財產安全。
3、加大日常安全監管力度。
建議建設行政主管部門對本縣范圍內的建設工程安全生產實施監督管理，加強對起重機械備案、檢測及使用登記辦理情況、建筑起重機械特種作業操作人員持證上崗情況的檢查力度，嚴格查處違法違規行為。進一步加強對監理企業的監管工作。
4、加大安全生產教育培訓力度。
各建筑施工單位要加大對從業人員安全教育和培訓的力度，增強從業人員的 安全意識，嚴格按照操作規程進行作業，杜絕“三違”現象的發生。
事故發生后，縣委、縣政府高度重視。根據有關法律法規規定，2016年8月3日,縣政府成立了由縣安監局、縣公安局、縣紀委、縣住建局、縣人社局、縣總工會組成的陸河縣河田鎮“8·1”建筑安全事故處理調查組（以下簡稱事故調查組），依法對事故進行調查處理。事故調查組邀請縣人民檢察院派員參加。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、綜合分析等方法，查明了事故的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人的處理建議，提出了事故防范措施建議。
一、基本情況
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陸河縣梓軒華府商住樓建筑工程項目位于陸河縣河田鎮沙坑村，由陸河縣鵬大房地產開發有限公司開發，廣東金粵建設有限公司承建，惠州市建設集團工程監理公司負責監理。
2014年3月14日，陸河縣國土資源局頒發《國有土地使用證》；2014年3月17日，陸河縣城市規劃局頒發《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。2014年4月16日，陸河縣鵬大房地產開發有限公司與惠州市建設集團工程監理公司簽訂《建設工程監理合同》；2014年9月10日，陸河縣發展和改革局頒發《廣東省企業基本建設投資項目備案證》；2014年10月15日，陸河縣建筑工程質量安全監督站下發《施工安全監督告知書》。
2016年7月17日，陸河縣梓軒華府花園項目部與李賽軍、曹建波簽訂協議書，由李賽軍、曹建波承包C2棟樓電梯大堂墻面、地面貼瓷磚和步行樓梯踏步抹灰工程。
（二）事故相關單位情況
1、建設單位：陸河縣鵬大房地產開發有限公司，法人葉文拼，類型為有限責任公司（責任人投資或控股），地址陸河縣河田鎮昂湖凹，2014年1月9日成立，經營期限為長期，經營范圍房地產開發。
2、承建單位：廣東金粵建設有限公司，法人施曾洪，企業負責人、總經理莊孫喜，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），地址廣東省汕尾市城區市區園林小區五棟102號，營業期限長期，經營范圍工業與民用建筑工程，土石方工程，園藝工程，建筑裝修工程，房屋拆遷，化工石油設備管道安裝；城市道路照明及網絡通訊工程，機電設備安裝；代理工程報建業務；銷售：建筑機械，建筑材料，五金、交電。建筑業企業資質證書A2014044150102-4/1，主項資質等級房屋建筑工程總承包貳級。
3、監理單位：惠州市建設集團工程監理公司，法人曹漢營，全民所有制企業，地址廣東省惠州市南壇北路38號，成立日期1993年10月18日，營業期限為長期，經營范圍工程建設監理、工程招標代理。企業資質證書：E144001505-4/4，主項資質等級：房屋建筑工程甲級。
?。ㄈ┦┕がF場相關設備情況
物料提升機的控制開關設在一樓室內，由于主吊籃底部的攝像頭有故障，顯示屏破損，無法正常顯示，看不到主吊籃的運行情況。以往在使用物料提升機搬運材料的過程中，由李賽軍先步行上樓，到了干活的樓層后打電話給曹建波，視情況再適當調整物料提升機吊籃的位置。
?。ㄋ模┦鹿氏嚓P人員情況
1、彭少強，男，56歲，1960年7月21日出生，住址廣東省陸河縣東坑鎮嶺下村。在廣東省金粵建設有限公司陸河縣梓軒華府花園項目部工作，職務是項目負責人、項目經理。
2、曹建波，男，1963年12月21日出生，漢族，初中文化程度，戶籍所在地湖南省益陽市赫山區龍光橋鎮汪家堤村全民村民組，現住廣東省汕尾市陸河縣河田鎮梓軒華府工地周邊民房。曹建波與李賽軍一起承包陸河縣河田鎮梓軒華府花園C2棟電梯大堂墻面、地面瓷磚和步行樓梯踏步抹灰裝修工程。曹建波未取得起重機械特種作業人員上崗操作證，擅自上崗作業。
3、李賽軍，男，50歲，住址湖南省益陽市赫山區龍光橋鎮李家垅村南垛彎村民組。李賽軍與曹建波一起承包陸河縣河田鎮梓軒華府花園C2棟電梯大堂墻面、地面瓷磚和步行樓梯踏步抹灰裝修工程。在事故中死亡。
4、縣住房和城鄉建設局能夠認真履行行業監管工作職責，組織開展綜合執法檢查和工程質量治理。2016年5月24日，發出了《陸河縣房屋和市政工程綜合執法檢查和工程質量治理兩年行動檢查的情況通報》和《陸河縣建筑工程安全質量執法檢查整改通知書》，要求施工企業對安全隱患限期整改落實；2016年8月1日上午，縣住建局認真做好防臺風工作，對梓軒華府商住樓工地及時發出了《關于汛期期間在建工地停工的緊急通知》，要求停止一切施工作業。
陸河縣建筑工程質量安全監督站，是陸河縣住房和城鄉建設局下屬單位，負責對梓軒華府商住樓施工安全監督。該站能夠經常開展定期及不定期的安全監督檢查，能夠認真履行施工安全監督職責。
5、2014年4月16日，陸河縣鵬大房地產開發有限公司與惠州市建設集團工程監理公司就梓軒華府商住樓工程委托監理及相關服務事項協商一致，簽訂了《建設工程監理合同》，根據監理的范圍和內容，監理單位制定了《陸河縣梓軒華府花園工程監理規劃》和《安全監理工作制度》，對梓軒華府商住樓施工過程進行監理。2016年8月1日，監理單位、建設單位、施工單位聯合召開防臺風工作會議，要求施工單位立即停止所有施工作業并撤離施工人員避險。監理單位、建設單位能夠按照法律法規、工程建設的有關標準和上級主管部門的要求履行職責。
二、事故發生經過和事故救援情況
?。ㄒ唬┦鹿式涍^
2016年8月1日12時許，曹建波和李賽軍午飯后，來到陸河縣梓軒華府花園工地第C2棟，計劃做步行樓梯踏步抹灰裝修工程。做抹灰裝修之前，曹建波和李賽軍二人先搬運材料，各抱一包水泥放在拖斗車上，然后把斗車拖到物料提升機的吊籃里。
曹建波負責操作物料提升機，計劃把拖斗車提升到十樓干活的樓層位置上去，李賽軍走樓梯上去負責接應拖斗車。曹建波把物料提升機吊籃開到十樓與十一樓中間的位置（事后勘查確定的位置）停了下來，等待李賽軍的電話。李賽軍走樓梯上去約兩分鐘后，曹建波就看到李賽軍墜落在物料提升機地面井口上，造成受傷。
事故發生后，曹建波打電話通知項目部，由于電話打不通，就跑步到項目部去找人。項目部10多個工人立即趕到事故現場，打電話給縣人民醫院120急救電話。120急救醫生趕到后，立即在現場開展搶救。經事故現場搶救無效死亡。隨后，曹建波撥打110電話報警。
縣公安局110指揮中心接到警情后，立即指令河南派出所出警趕往事故現場展開救援。并將當事人曹建波帶回河南派出所進行調查詢問。
?。ǘ┦鹿示仍皥蟾媲闆r
接到事故報告后，縣安監局、縣住建局、縣公安局及河南派出所的主要領導在第一時間趕赴事故現場，組織指揮事故救援。執法人員及時進行現場處置，初步了解事故基本情況，做好事故調查的前期準備工作。
縣安監局及時向市安監局和縣應急辦報告事故的基本情況，并按規定將事故信息錄入國家安全生產綜合統計信息直報系統。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失。
1、人員傷亡情況。
事故造成李賽軍一人死亡。
死者基本情況：李賽軍，男，50歲，住址湖南省益陽市赫山區龍光橋鎮李家垅村南垛彎村民組10號。
2、直接經濟損失。
這次事故造成的直接經濟損失人民幣84.8萬元。
2016年8月5日，陸河縣鵬大房地產開發有限公司與死者家屬協商一致，達成了和解協議，簽訂了《工傷死亡賠償協議書》和《諒解書》，由陸河縣鵬大房地產開發有限公司支付死者家屬各項賠償金人民幣捌拾肆萬捌仟元整（848000元）。死者親屬對鵬大房地產公司及承建單位表示諒解。
四、事故發生的原因和事故性質
（一）事故發生的原因
1、直接原因
李賽軍在陸河縣梓軒華府花園建筑工地第C2棟第十層樓物料提升機出入口的外架施工層查看拖斗車到達的位置時，物料提升機的外架施工層未按規定滿鋪腳踏板，由于受臺風影響，安全意識不足，不慎踏空墜落。這是事故發生的直接原因。
2、間接原因
（1）工人違規作業。2016年8月1日早晨8時，縣住建局發出防臺風停工書面通知；2016年8月1日8時45分，建設單位、承建單位和監理單位聯合召開會議，要求所有施工單位立即停止施工，做好防臺風措施。李賽軍、曹建波在防臺風停止施工期間（又是中午下班休息時間）擅自進行施工作業。
（2）未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。承建單位廣東金粵建設有限公司未建立健全安全生產教育培訓制度，李賽軍和曹建波上崗作業前未經安全生產教育培訓。
（3）事故隱患治理不力。在施工現場有較大危險因素的物料提升機口、配電箱等未設置明顯的安全警示標志；物料提升機主吊籃底部的攝像頭出現故障，顯示屏破損，無法正常顯示；2016年5月24日縣住建局《陸河縣房屋和市政工程綜合執法檢查和工程質量治理兩年行動檢查的情況通報》和《陸河縣建筑工程安全質量執法檢查整改通知書》，通報了梓軒華府花園存在外架施工層未鋪滿腳踏板等安全隱患，要求限期整改落實。承建單位未落實安全生產主體責任，未及時整改隱患。
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經調查，認定該事故屬于一起生產安全責任事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
1、廣東金粵建設有限公司。未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；在施工現場有較大危險因素的物料提升機口、配電箱等未設置明顯的安全警示標志；存在物料提升機外架施工層未按規定滿鋪腳踏板的事故隱患。未落實安全生產主體責任，未及時消除事故隱患，導致事故發生。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條、三十二條、三十八條的規定。對這次事故負有責任。建議陸河縣安全生產監督管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的規定對其進行行政處罰。
2、李賽軍，在防臺風停止施工期間，又是中午下班休息時間，違反縣建設主管部門和施工單位停止施工的指令，擅自違規進行施工作業，對這次事故負主要責任。因其在事故中死亡，建議不予追究責任。
3、彭少強，廣東省金粵建設有限公司陸河縣梓軒華府花園項目負責人、項目經理，未取得項目經理資格證，未履行項目經理的安全管理職責。對這次事故負有責任。建議縣住建局按照有關規定對彭少強進行處理。
4、曹建波，操作物料提升機未取得起重機械特種作業人員上崗操作證，擅自上崗作業。對這次事故負有責任。建議縣住建局按照有關規定對曹建波進行處理。
六、事故防范和整改措施
1、認真吸取事故教訓。
這次事故給人民群眾生命財產帶來嚴重的損失，教訓極為深刻，廣東省金粵建設有限公司要認真吸取事故教訓，舉一反三，落實企業安全生產主體責任，堵住安全管理漏洞，完善安全管理措施，加強現場施工管理。要認真組織開展一次地毯式的安全生產大檢查，徹底排查整治安全隱患，堅決杜絕類似事故的發生。
2、開展建筑安全專項整治。
建議由縣建設行政主管部門牽頭，對本縣范圍內的建設工程開展一次以起重機械、高處墜落為重點的建筑安全專項整治，全面落實安全生產責任制，切實加強建筑施工安全生產監督管理力度，保障人民群眾生命財產安全。
3、加大日常安全監管力度。
建議建設行政主管部門對本縣范圍內的建設工程安全生產實施監督管理，加強對起重機械備案、檢測及使用登記辦理情況、建筑起重機械特種作業操作人員持證上崗情況的檢查力度，嚴格查處違法違規行為。進一步加強對監理企業的監管工作。
4、加大安全生產教育培訓力度。
各建筑施工單位要加大對從業人員安全教育和培訓的力度，增強從業人員的 安全意識，嚴格按照操作規程進行作業，杜絕“三違”現象的發生。
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