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　　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

　　陸河縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　關(guān)于八屆五次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

　　（2021年2月1日在政協(xié)陸河縣第八屆委員會(huì)第六次會(huì)議上）

　　余建蘇

各位委員：

　　我受政協(xié)陸河縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告縣政協(xié)八屆五次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

　　一

　　縣政協(xié)八屆五次會(huì)議以來，全體政協(xié)委員堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感、使命感運(yùn)用提案積極履職，共提出提案34件，提出提案的委員有278人次。截止2020年底，各承辦單位對(duì)交付提案已全部辦理完畢，許多建議得到了縣委、縣政府及相關(guān)部門的重視和采納，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。總的來看，縣政協(xié)八屆五次會(huì)議提案議題廣泛、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，凝聚著政協(xié)委員的心血和智慧，反映了廣大群眾的心聲和期待，辦理成果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，政協(xié)提案工作為助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　（一）緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建諍言。委員們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真調(diào)查研究，從招商引資、園區(qū)建設(shè)、新基建、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提出建議，得到相關(guān)部門的積極回應(yīng)。其中，《發(fā)揮好我縣多年以來打造的新河工業(yè)園區(qū)作用，吸引周邊兩鎮(zhèn)人口聚集，引導(dǎo)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)》提案，縣政府認(rèn)真研究，積極落實(shí)相關(guān)措施。園區(qū)累計(jì)投入18億元用于基礎(chǔ)配套建設(shè)，按照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑板材及軟包裝材料產(chǎn)品省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和陸河縣公共實(shí)訓(xùn)基地建成并投入使用，配套項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化器基地、扶貧廠房也已建成投入運(yùn)營(yíng)，收儲(chǔ)用地14000多畝。南部新城建設(shè)以“城市擴(kuò)容提質(zhì)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以新河工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)引擎，持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)資源。目前，陸河縣中醫(yī)院、廣二師附屬學(xué)校、陸河縣旅游集散中心已相繼落戶南部新城。《關(guān)于陸河縣推進(jìn)和落實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新基建）的建議》提案，我縣加快5G基站覆蓋，2020年三大電信運(yùn)營(yíng)商累計(jì)完成建設(shè)17個(gè)4G站點(diǎn)，并對(duì)現(xiàn)有4G移動(dòng)通信基站進(jìn)行優(yōu)化改良，升級(jí)為5G基站，共建設(shè)開通159個(gè)5G基站，縣域信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，通信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)智慧河長(zhǎng)建設(shè)，已投資250萬元實(shí)施第一期工程，實(shí)現(xiàn)了“一張圖”可視化管理平臺(tái)。打造智慧政務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全縣38個(gè)部門進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。加快民情地圖試點(diǎn)，4個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）已完成全部人員和房屋的信息采集。加快打造遠(yuǎn)程醫(yī)療，縣人民醫(yī)院已完成遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)室、遠(yuǎn)程醫(yī)療心電診斷室等6個(gè)診室與省遠(yuǎn)程平臺(tái)的接入。

　　（二）聚焦紅色旅游出實(shí)招。委員們突出弘揚(yáng)保護(hù)，促進(jìn)文化建設(shè)，圍繞文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游、文物保護(hù)等方面提出建議，得到了較好的落實(shí)。關(guān)于推動(dòng)全域旅游，挖掘紅色文化，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展等提案，縣文化廣電旅游體育局予以采納。我縣依托汕尾市紅色旅游開發(fā)，整合紅色旅游資源，將新田湖坑紅色村、激石溪等紅色旅游點(diǎn)串聯(lián)到線路中。做好縣內(nèi)紅色資源的開發(fā)和利用，將北中村白馬站遺址等紅色資源與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推進(jìn)紅色研學(xué)游、紅色教育基地發(fā)展。建立“美麗鄉(xiāng)村旅游集散中心”，提升旅游接待能力，建立“一機(jī)游陸河”的智慧旅游平臺(tái)，優(yōu)化了游客查詢和了解陸河旅游資源的渠道。在保護(hù)和傳承本土特色文化上，大力發(fā)展螺洞木偶戲等特色戲種進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，并規(guī)劃“客俗梅韻，開放先鋒”旅游線路，將景點(diǎn)和文化融為一體，給游客以特色文化的體驗(yàn)，彰顯陸河魅力。

　　（三）著眼教育醫(yī)療提建議。委員們圍繞教育質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境等方面積極建言。其中，《關(guān)于提高我縣中小學(xué)教育質(zhì)量的建議》提案，縣教育局加強(qiáng)人事管理制度改革，制定出臺(tái)《陸河縣教育系統(tǒng)公辦學(xué)校超編教師（第一批）分流、競(jìng)聘上崗工作方案》《關(guān)于調(diào)整我縣教育系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施方案》，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，2020年至2022年，每年引進(jìn)50名以上全日制本科以上學(xué)歷教師，加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，與北京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)結(jié)對(duì)，對(duì)全縣教師進(jìn)行為期三年的全員輪訓(xùn)，全面推進(jìn)教育“決勝課堂”行動(dòng)，促進(jìn)陸河教育高質(zhì)量發(fā)展。《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的建議》提案，縣衛(wèi)生健康局認(rèn)真采納并辦理，提拔任用馳援湖北抗疫的醫(yī)務(wù)人員，對(duì)全縣抗疫工作表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)人員給予評(píng)先評(píng)優(yōu)，推薦并被省評(píng)定為“先進(jìn)個(gè)人”4人，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作積極性；落實(shí)了縣直醫(yī)療單位“公益二類績(jī)效管理”，提高醫(yī)務(wù)人員收入；加大引進(jìn)招聘衛(wèi)生人才力度，派出工作組赴云南、桂林等7個(gè)省市醫(yī)學(xué)院開展人才引進(jìn)宣傳，完成14名2020年定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議簽訂；在省人民醫(yī)院幫扶下，開展了冠脈造影等48項(xiàng)新技術(shù)，2020年9月底縣人民醫(yī)院胸痛中心建成并通過省級(jí)評(píng)審，成為汕尾市首家基層版胸痛中心。

　　（四）心系民生陳實(shí)情。委員們積極履職盡責(zé)，深入調(diào)研，提出了一批高質(zhì)量關(guān)注民生的提案。其中，《關(guān)于推進(jìn)我縣垃圾分類工作的建議》提案，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)城市生活垃圾分類實(shí)施方案的要求，研究制訂《陸河縣開展生活垃圾分類工作方案》《陸河縣垃圾分類宣傳工作方案》等文件，明確實(shí)施步驟和各項(xiàng)保障措施，首期投入2000萬元建設(shè)餐廚垃圾處理終端系統(tǒng)、購(gòu)置相關(guān)設(shè)備車輛，投入230萬元采購(gòu)分類垃圾桶免費(fèi)發(fā)放給群眾，派發(fā)各類宣傳品13.4萬份，聘請(qǐng)并培訓(xùn)40余名垃圾分類專職督導(dǎo)員持續(xù)開展流動(dòng)指導(dǎo)。《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全縣河水治理的問題》提案，縣水務(wù)局制定了縣鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案和各項(xiàng)配套制度。我縣成立了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣河（庫(kù)）長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年以來，共計(jì)清理河道206.06km，清理水域面積291.18k㎡，對(duì)違法舉報(bào)處理率達(dá)到100%，累計(jì)投入1800多萬元用于全域河道常態(tài)化保潔工作。《關(guān)于解決縣城朝陽(yáng)路河?xùn)|村群眾飲水難的問題》提案，縣供水公司召開專題會(huì)議研究部署，派出技術(shù)人員對(duì)該區(qū)域的管道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并進(jìn)行了管道工程設(shè)計(jì)，將于近期組織施工。《關(guān)于重建河田戲院留住鄉(xiāng)愁的建議》提案，河田鎮(zhèn)已立項(xiàng)并完成項(xiàng)目招投標(biāo)，總投資2170.41萬元，該項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)施工。

　　（五）關(guān)注交通城建獻(xiàn)良策。委員們把握民生關(guān)切，積極調(diào)研，建言交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，提案涉及公路管養(yǎng)、新能源汽車充電樁建設(shè)等方面。關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的提案，由縣交通運(yùn)輸局承辦，我縣整合縣公路局、縣地方公路管理站成立陸河縣公路事務(wù)中心，形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管”的分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)體系，完善路長(zhǎng)體系，出臺(tái)《陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知》等文件，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)督員、村有護(hù)路員的縣鄉(xiāng)村三級(jí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。《關(guān)于加快新能源汽車充電樁設(shè)施建設(shè)的建議》提案，縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌規(guī)劃，有序施工，采取多項(xiàng)措施推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)工作，我縣擬在13個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)43臺(tái)新能源汽車充電樁。目前，已建成33臺(tái)，10臺(tái)正規(guī)劃建設(shè)中，同時(shí)將新能源汽車充電站（樁）建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入縣域總體規(guī)劃、近期建設(shè)計(jì)劃中。

　　一年來，縣政協(xié)提案工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一些提案前期調(diào)研工作還不夠深入，建言資政的精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待加強(qiáng)；個(gè)別承辦單位對(duì)提案的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在；提案工作信息化水平需要進(jìn)一步提高；提案辦理工作的宣傳力度還有待加強(qiáng)等。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究并切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二

　　各位委員，2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是本屆縣政協(xié)的收官之年。要深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞縣委、縣政府工作總體部署，聚焦提案工作新任務(wù)新使命，推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階。

　　（一）增強(qiáng)精品意識(shí)，嚴(yán)把提案質(zhì)量。提案質(zhì)量是提案的生命，是做好提案工作的前提和基礎(chǔ)，全體政協(xié)委員要把提出高質(zhì)量提案作為履職盡責(zé)的重要使命，作為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。要緊扣我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和事關(guān)人民群眾切身利益的民生短板，深入實(shí)際調(diào)研，積極反映群眾呼聲，必須做到言之有據(jù)、言之有物、言之有理、言之有度，提高提案建議的針對(duì)性和可操作性。要正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，提高提案整體質(zhì)量，樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，在質(zhì)量上做加法。同時(shí)，著力抓好提、立兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審查每一件提案，嚴(yán)把提案立案關(guān)，不搞凡提必立，確保政協(xié)提案質(zhì)量有明顯提升。

　　（二）加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量。在提案辦理環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)與縣委、縣政府“兩辦”的溝通協(xié)商,完善提案交辦制度,規(guī)范提案辦理機(jī)制。積極與承辦單位溝通聯(lián)系,不斷健全提案辦理答復(fù)機(jī)制。把“提案辦理協(xié)商”作為協(xié)商民主制度的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)提案辦理協(xié)商常態(tài)化。創(chuàng)新辦理協(xié)商的方式方法，強(qiáng)化政府、政協(xié)聯(lián)合交辦提案工作機(jī)制，改進(jìn)承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方辦理協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步明確提案辦理協(xié)商的內(nèi)容、主體、形式和協(xié)商成果的運(yùn)用，探索政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政在政協(xié)提案工作中的有效途徑，發(fā)揮提案工作在協(xié)商民主中的積極作用。要認(rèn)真開展提案辦理“回頭看”，對(duì)列入計(jì)劃擬解決的提案進(jìn)行跟蹤督辦，最大限度地發(fā)揮提案的功效，有效防止“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。

　　（三）提升服務(wù)水平，推進(jìn)提案工作創(chuàng)新。堅(jiān)持“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的協(xié)商原則，重視加強(qiáng)政協(xié)組織、提案者和提案承辦單位的溝通聯(lián)系，通過采取會(huì)議座談、調(diào)研視察、現(xiàn)場(chǎng)辦理、登門走訪、電話溝通、情況通報(bào)等豐富的協(xié)商形式，為“提”、“辦”雙方開展協(xié)商搭建平臺(tái)，體現(xiàn)“事情協(xié)商著辦”的政協(xié)精神，達(dá)到提案者與承辦單位“雙滿意”的效果，促進(jìn)提案辦理工作再上新臺(tái)階。此外，繼續(xù)開展提案工作評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)提案承辦單位進(jìn)行表彰。

　　各位委員，撰寫提案是政協(xié)委員履職的重要手段，是政協(xié)委員義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。提案工作關(guān)乎政協(xié)工作全局，地位十分重要，作用不可替代。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共陸河縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，充分運(yùn)用提案履行職能，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為推動(dòng)陸河打造美麗大花園，實(shí)現(xiàn)綠色新崛起貢獻(xiàn)政協(xié)力量!