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　　陸河縣城綠線管理辦法政策解讀

　　一、制定背景

　　為促進(jìn)陸河縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施，保障縣城可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和嚴(yán)格縣城綠線管理，鞏固縣城綠化成果，根據(jù)《城市綠線管理辦法》有關(guān)文件精神制定《陸河縣城綠線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　　《辦法》主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》《汕尾市城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章并參考廣州、佛山等其他城市綠線管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共十二條，主要內(nèi)容包括目的、適用范圍、職責(zé)分工、綠線劃定、綠線公布、綠線調(diào)整、保護(hù)與管理、違規(guī)與處罰、監(jiān)督檢查和附則等內(nèi)容。

　　四、涉法條文解釋

　　（一）關(guān)于縣城綠線定義

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二條“本辦法所稱城市綠線，是指本市行政區(qū)域內(nèi)城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線”之規(guī)定，本《辦法》主要依據(jù)上述定義界定陸河縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的定義及范圍。

　　（二）關(guān)于職責(zé)分工

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第四條“市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線監(jiān)督和管理工作”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作由縣自然資源部門和園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第六條“由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市園林綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃并頒布實(shí)施，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣園林綠化行政主管部門會(huì)同縣自然資源部門共同編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后納入國(guó)土空間規(guī)劃并頒布實(shí)施。

　　（三）關(guān)于綠線劃定

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第十條“城市綠線由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市園林綠化等行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所涉及的綠化地域予以界定，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣自然資源部門和園林綠化行政主管部門依據(jù)縣城國(guó)土空間規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地范圍的控制界線，充分利用原有地形地貌、水體、植被等自然和人文條件，與環(huán)境治理和文物保護(hù)相結(jié)合,負(fù)責(zé)縣城綠線的劃定。

　　（四）關(guān)于公布與監(jiān)督

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第五條“經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線劃定后應(yīng)在兩種以上的媒體上向社會(huì)公布，設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會(huì)公布四至邊界，嚴(yán)禁侵占。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)縣城綠地、服從縣城綠線管理的義務(wù)，享有對(duì)違反綠線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

　　（五）關(guān)于綠線實(shí)施

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二十一條“任何單位和個(gè)人不得擅自侵占和損壞城市綠線內(nèi)的綠地、植被、綠化設(shè)施等，不得改變綠化用地性質(zhì)，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線范圍內(nèi)的用地，不得擅自改作它用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。縣城綠線范圍內(nèi)原有不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出,臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施應(yīng)限期拆除，恢復(fù)綠地使用功能。

　　（六）關(guān)于調(diào)整審批程序

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二十條“凡涉及城市綠線調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)整前應(yīng)依照下列規(guī)定辦理……”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線的調(diào)整，應(yīng)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并向縣人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案，修改后的方案需按程序報(bào)批和備案。調(diào)整前應(yīng)依照下列規(guī)定辦理。

　　（七）關(guān)于法律責(zé)任設(shè)置

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法追究行政或法律責(zé)任” 之規(guī)定，本《辦法》結(jié)合上述表述，對(duì)違反本《辦法》第十條規(guī)定的，由縣園林綠化行政主管部門聯(lián)合管理綜合執(zhí)法責(zé)令限期整改，并處以罰款。