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       一、出臺《方案》的背景

       （一）《方案》的出臺是全面貫徹落實(shí)省委省政府對質(zhì)量工作最新要求的創(chuàng)新舉措。2016年，省委省政府出臺了《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》。面對新的形勢，省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質(zhì)量工作提出了新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求。省委書記李希提出要堅(jiān)持質(zhì)量為王，推動我省優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，全鏈條發(fā)力打造高品質(zhì)廣東制造。國家市場監(jiān)管總局局長張工提出廣東要樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，在推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)上有新作為，為推動高質(zhì)量發(fā)展探索和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。2020年9月份，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》，明確要求各地、各有關(guān)部門要建立工作臺賬，明確工作舉措和時間進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。《方案》的出臺將進(jìn)一步落實(shí)省委省政府對質(zhì)量工作的最新部署要求，有效助力陸河經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

       （二）《方案》的出臺是補(bǔ)齊陸河質(zhì)量工作短板弱項(xiàng)的重要舉措。近年來，在汕尾市市場監(jiān)管局及市直有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，我縣的質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)、質(zhì)量提升活動不斷推進(jìn)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量有所提升，市民公共服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。在近三屆全市地級以上縣政府質(zhì)量工作考核中，陸河穩(wěn)居前位，未發(fā)生過產(chǎn)品、工程以及服務(wù)等領(lǐng)域的重大質(zhì)量安全事件。但是，我縣質(zhì)量工作也存在一些短板弱項(xiàng)。比如，質(zhì)量提升投入不足，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)；制造業(yè)低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足；企業(yè)主體質(zhì)量責(zé)任意識不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等情況在一定范圍內(nèi)存在，粗放型發(fā)展還沒有得到根本改變等，這些質(zhì)量問題影響了我縣整體質(zhì)量水平的提升。《方案》制定了一系列針對性措施，將有力推動陸河質(zhì)量工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助力陸河質(zhì)量工作再上新臺階。

       二、《方案》重點(diǎn)內(nèi)容說明

       《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中國質(zhì)量（杭州）大會和廣東省質(zhì)量大會精神，以加強(qiáng)陸河質(zhì)量治理體系建設(shè)、提升質(zhì)量治理能力為主線，以實(shí)現(xiàn)陸河經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為目標(biāo)，針對我縣質(zhì)量工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了21條實(shí)實(shí)在在的舉措，旨在進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，強(qiáng)化社會各方參與，激發(fā)市場主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動力，推動構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，著力推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理，推動形成更強(qiáng)的質(zhì)量治理合力，不斷提升質(zhì)量有效供給，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

       《方案》明確，到2025年，圍繞我縣十四五時期經(jīng)濟(jì)社會主要發(fā)展目標(biāo)，基本形成以市場主體責(zé)任落實(shí)為核心、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ)、保險救濟(jì)和社會救助為保障、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。

       《方案》按照市委市政府和廣東省市場監(jiān)管局質(zhì)量工作部署，提出了一系列新舉措。圍繞夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，力爭在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)1省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等檢驗(yàn)檢測平臺”；圍繞實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶，提出“精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增效”行動，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策”；圍繞建立政府質(zhì)量獎勵制度，提出“實(shí)施省科技獎培育計(jì)劃”。并結(jié)合我縣實(shí)際，提出“新增主導(dǎo)或者參與制（修）訂國際、國家、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上”“社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)25項(xiàng)”“主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上”等具體目標(biāo)。

       《方案》的印發(fā)實(shí)施，將加快陸河推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量治理能力，對實(shí)現(xiàn)陸河質(zhì)量鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有重要意義。