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　　為推動我縣當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，縣發(fā)展改革局研究制定了《陸河縣促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的實施方案》（下稱《實施方案》）。為回應(yīng)關(guān)切、推動落實，縣發(fā)展改革局同時就政策制定的相關(guān)內(nèi)容予以解讀。

　　一、起草背景

　　家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象，由專業(yè)人員進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)，是現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)的重要組成部分。依托當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的新形勢，制定和出臺相關(guān)的政策文件，有助于推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容，成為新的經(jīng)濟增長點。

　　二、制定意義

　　目前我縣家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)范化程度無法滿足居民的消費需求和品質(zhì)追求，行業(yè)發(fā)展與市場需求存在較大的差距，全縣家政服務(wù)誠信體系尚未建立，亟需制定和出臺相關(guān)的政策文件，對家政服務(wù)行業(yè)的進一步促進和規(guī)范加以引導(dǎo)。《實施方案》作為落實家政服務(wù)提質(zhì)擴容的具體舉措，具有較強的針對性和可操作性，有效指導(dǎo)我縣家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容并起到積極的推動作用。

　　三、文件依據(jù)

　　《實施方案》主要依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的實施意見》（粵府辦〔2020〕3號）和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的實施方案的通知》（汕府辦〔2021〕9 號）等文件和相關(guān)法律法規(guī)起草，并結(jié)合省市的統(tǒng)一工作部署和我縣實際發(fā)展情況進行編制。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實施方案》內(nèi)容主要包括總體要求、重點任務(wù)、保障措施三大部分，從10個方面提出了36條家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的主要任務(wù)，各項任務(wù)均明確了主要責(zé)任單位。

　　（一）總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”需求為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的總體部署以及市政府有關(guān)工作安排，切實采取有效措施，完成各項分工任務(wù)，進一步提升我縣家政服務(wù)質(zhì)量、滿足居民家政服務(wù)消費需求。

　　（二）重點任務(wù)

　　1.采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)。主要包括開展1+X證書制度試點、支持引進先進課程、積極培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、支持家政企業(yè)舉辦職業(yè)院校、大力開展家政培訓(xùn)提升行動、建設(shè)具有汕尾特色的家政培訓(xùn)示范基地。

　　2.著力發(fā)展員工制家政企業(yè)，推動家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實員工制家政服務(wù)企業(yè)社保支持政策，推行家政服務(wù)行業(yè)不定時工作制，對員工制家政企業(yè)實行企業(yè)穩(wěn)崗返還和免費培訓(xùn)，落實住房保障政策。

　　3.落實財稅金融支持政策，增強家政服務(wù)有效供給。提高家政服務(wù)業(yè)增值稅進項稅額加計抵減比例，擴大員工制家政企業(yè)免增值稅適用范圍，提高失業(yè)保險基金結(jié)余等支持家政培訓(xùn)的力度，在家政服務(wù)領(lǐng)域推廣“信易貸”，拓展發(fā)行專項債券等多元化融資渠道。

　　4.提升公共服務(wù)能力，改善家政從業(yè)人員從業(yè)環(huán)境。加強社保補貼等社會保障支持，支持發(fā)展家政商業(yè)保險，保障家政從業(yè)人員合法權(quán)益，提高家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展前景，表彰激勵優(yōu)秀家政企業(yè)、從業(yè)人員。

　　5.建立健全體驗服務(wù)體系，提升家政從業(yè)人員健康水平。分類制定家政從業(yè)人員體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的家政從業(yè)人員體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)，推動對育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進行體檢。相關(guān)體檢信息與“廣東省家政服務(wù)公共平臺”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　6.推動家政進社區(qū)，促進居民就近享有家政服務(wù)。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，落實社區(qū)家庭服務(wù)稅費減免政策。

　　7.加強信息平臺建設(shè)，健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系。建立家政從業(yè)人員信用記錄。建立健全家政企業(yè)信用記錄制度，建立家政服務(wù)業(yè)信用信息共享機制，加大信用監(jiān)管力度。

　　8.加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。推動市際家政服務(wù)扶貧勞務(wù)結(jié)對，參與省際家政扶貧協(xié)作，建立健全特殊人群家政培養(yǎng)培訓(xùn)機制。

　　9.推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立家政從業(yè)人員持證上崗制度，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。

　　10.發(fā)揮市場引領(lǐng)作用，推動家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育家政服務(wù)品牌和企業(yè)。

　　（三）保障措施

　　一是完善工作機制，縣政府建立由縣發(fā)展改革局、科工局、人社局牽頭的促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部門間聯(lián)席會議制度。二是做好資金保障，各部門要加大資金籌集整合力度，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金擴大用途資金和各級財政相關(guān)補助資金的引導(dǎo)撬動作用，加大對家政服務(wù)提質(zhì)擴容資金投入，落實各項優(yōu)惠保障措施。