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　　為保障公交行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)、加快新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用，提高新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的使用效益，規(guī)范陸河縣新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法，現(xiàn)對(duì)該辦法作以下解讀：

　　一、制定背景和重要意義

　　該辦法根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕23號(hào))、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案》(汕府辦函〔2017〕17號(hào))和《關(guān)于延長(zhǎng)<汕尾市市區(qū)新能源公交車(chē)示范推廣應(yīng)用期運(yùn)營(yíng)綜合補(bǔ)貼暫行辦法>實(shí)施期限的通知》（汕財(cái)規(guī)〔2021〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣公交行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定而成。

　　目前我縣新源公交共有80輛，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交覆蓋率100%的規(guī)模。但由于國(guó)家補(bǔ)貼政策重新調(diào)整，地方個(gè)別補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已到期且暫未明確是否延續(xù)，城市公共交通行業(yè)面臨嚴(yán)重虧損問(wèn)題，無(wú)力維持保障公共交通良性發(fā)展規(guī)模。因此，出臺(tái)地方性的運(yùn)營(yíng)綜合補(bǔ)貼政策，是保障城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展的必要。

　　二、起草過(guò)程

　　由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)修編，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　三、主要內(nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　內(nèi)容：《陸河縣新能源公交車(chē)示范推廣應(yīng)用期運(yùn)營(yíng)綜合補(bǔ)貼暫行辦法》由四章組成。第一章：總則；第二章：綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及撥付程序；第三章：監(jiān)督與管理；第四章：附則。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼數(shù)額=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3.92元/公里×按規(guī)定運(yùn)行軌跡實(shí)際行駛的公里數(shù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照汕尾市區(qū)2018年核定的新能源公交車(chē)單車(chē)標(biāo)準(zhǔn)成本行駛每公里虧損額確定。

　　全年補(bǔ)貼最高定額為500萬(wàn)元，低于此最高定額時(shí)按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3.92元/公里×按規(guī)定運(yùn)行軌跡實(shí)際行駛的公里數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，高于此最高定額時(shí)按照最高定額500萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　服務(wù)范圍：按公交企業(yè)現(xiàn)有在陸河縣境內(nèi)運(yùn)行的所有公交線路，公交企業(yè)實(shí)行對(duì)60歲以上老年人、現(xiàn)役軍人、優(yōu)撫對(duì)象、道德模范和殘疾人等特殊群體的免費(fèi)乘車(chē)優(yōu)惠及中小學(xué)生乘車(chē)半價(jià)優(yōu)惠。

　　四、法律政策依據(jù)

　　（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))

　　（二）中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》

　　（三）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕23號(hào))

　　（四）《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案》(汕府辦函〔2017〕  17號(hào))

　　（五）《關(guān)于延長(zhǎng)<汕尾市市區(qū)新能源公交車(chē)示范推廣應(yīng)用期運(yùn)營(yíng)綜合補(bǔ)貼暫行辦法>實(shí)施期限的通知》（汕財(cái)規(guī)〔2021〕3號(hào)）

　　五、監(jiān)督管理及工作措施

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理，確保補(bǔ)貼資金專項(xiàng)專用，縣交通運(yùn)輸局及相關(guān)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展行業(yè)日常監(jiān)督管理工作，保證上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，該政策明確規(guī)定相關(guān)管理辦法：

　　一是由縣交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)成立考核組，負(fù)責(zé)對(duì)公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果與年度新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)綜合補(bǔ)貼直接掛鉤。二是縣交通運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)、督促公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步建立和完善新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)里程考核辦法，制定獎(jiǎng)懲措施，從運(yùn)營(yíng)里程、發(fā)車(chē)頻次、行車(chē)安全、設(shè)備配置、充電量、客運(yùn)量等方面對(duì)自身內(nèi)部進(jìn)行掛鉤考核。三是縣交通運(yùn)輸部門(mén)組織公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂公共汽車(chē)線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確線路、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。此外，交通運(yùn)輸部門(mén)將企業(yè)落實(shí)公交協(xié)議情況作為年度補(bǔ)貼依據(jù)，未按照協(xié)議開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛將取消其相關(guān)補(bǔ)貼。四是公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，將新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算；制定新能源公交車(chē)使用激勵(lì)機(jī)制，從人工費(fèi)用、節(jié)能節(jié)電、有效行駛里程及事故減少率等方面考慮，建立完善新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)里程考核辦法，提高新能源公交車(chē)的使用效率和效益。五是縣發(fā)改部門(mén)對(duì)新能源公交車(chē)成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立新能源公交車(chē)成本項(xiàng)目指引，合理確定新能源公交車(chē)成本標(biāo)準(zhǔn)值，評(píng)估新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼績(jī)效，完善政府財(cái)政補(bǔ)貼辦法。六是公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，縣財(cái)政部門(mén)停止撥付違規(guī)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　六、實(shí)施時(shí)限

　　該辦法附則指出，該補(bǔ)貼辦法適用的補(bǔ)貼期為2024年1月1日至2024年12月31日。

　　陸河縣交通運(yùn)輸局

　　2024年12月13日