您現在所在的位置 : 一、起草背景
當前，我縣基礎教育發展不平衡不協調問題依然突出，各學校在師資隊伍建設、教育教學質量、基本辦學條件等方面，與珠三角地區仍存在明顯差距。縣城公辦幼兒園和義務教育學段優質學位不足、農村麻雀學校多等仍然滿足不了人民群眾的入學需求。全縣基礎教育高質量發展的短板在城鄉學校建設和教育教學質量提升方面，弱項在教師隊伍建設和公辦學位供給方面，重點在鄉鎮及以下學校。推動陸河教育高質量發展，滿足人民群眾對美好生活和優質教育的期盼，必須對這些短板、弱項問題高度重視，要盡快下大力氣解決。黨的二十大報告指出“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發展，堅持高中階段學校多樣化發展，完善覆蓋全學段學生資助體系”。陸河縣委、縣政府嚴格對標對表省、市委部署要求，審時度勢作出建設高質量基礎教育體系的決策部署，決定圍繞近年來基礎教育專題調研和教育督導所發現的突出問題，聚焦教師隊伍建設、教育教學質量提升和公辦優質學位供給，研究出臺《陸河縣推動基礎教育高質量發展行動方案（2023-2025）》（下稱《行動方案》），力爭用3年時間解決我縣基礎教育發展不均衡不充分問題，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
二、《行動方案》的主要內容
《行動方案》聚焦加強四支隊伍建設、提高教育教學質量、增加公辦優質學位供給和健全保障機制等四個方面的主要任務，明確今后3年的發展目標，從總體要求、工作措施、保障措施等三方面部署26條措施，內含《陸河縣教育基礎攻堅戰實施方案（2023—2025年）》《陸河縣推進教育領域綜合改革總體方案》等2個子方案。主要內容如下。
（一）強化責任意識，推動教育目標落到實處。一是建立責任機制。縣人民政府把基礎教育高質量發展列為“一把手工程”，縣政府主要領導是第一責任人。縣政府常務會議定期專題研究基礎教育高質量發展工作，解決重點難點問題。縣政府集中財力和資源辦好基礎教育，落實一般公共預算經費“兩個只增不減”要求，不斷提高相關撥款標準和投入水平。二是統籌好教育事業發展與學校安全穩定。縣鎮兩級政府要做好本行政區域內學校安全工作，建立聯防聯控機制和聯席會議制度，切實完善學校安全機制，建設學校安全防控體系。縣教育行政部門建立安全穩定風險隱患評估研判和排查整治的長效機制，定期召開風險隱患評估研判會，適時開展排查整治專項行動。
（二）用好用實對口幫扶政策，落實受援方主體責任。一是實施全口徑結對幫扶，以各鎮中小學校、縣域普通高中為重點幫扶對象，完善教研機構與教研機構、中小學校與中小學校、深圳與陸河之間相互結對的3種全口徑結對關系。二是落實支援方幫扶責任和受援方主體責任。支援方、受援方共同推進結對幫扶工作，統籌使用人力資源和中小學校、教師發展中心、職業學校各類平臺資源，實現各類教育高質量發展。縣教育局應通過多種形式積極配合支援方組織校長教師全員培訓和學歷提升等各類培訓，共建共享培訓資源，整體提高我縣校長教師隊伍整體素質，增強陸河教育自主持續發展能力。
（三）深化“三項改革”，充分激發“教育強縣”的動力活力。一是深化教育領導體制改革。健全黨對教育工作的領導體制機制，2023年底前完成中小學校黨組織領導的校長負責制改革工作。建立“亮任務”“聽匯報”“抓督查”“嚴考評”“重問責”閉環工作機制，建立縣領導掛駐聯系學校制度，推動關于教育的各項決策部署落細落實落到位；二是深化教育管理體制改革。進一步深化教師管理制度改革，加強縣域內中小學教師的統籌管理，優化教師資源配置，積極推進“縣管校聘”管理改革，推進集團內行政、人員、資金、教學、研訓、資源、考核一體化管理。打破校長行政化，推行校長職級制改革，促進中小學校長隊伍的專業化發展；三是深化教育督導評估改革。配優配強教育督導隊伍，探索縣、鎮、村三級教育督導聯動機制，細化教育督導運行機制，完善日常工作制度，依法履行教育工作相關職責；健全教育督導問責機制，優化完善中小學校辦學質量評價體系，實行亮牌考核評價機制，強化評價結果運用，進一步提升學校的管理水平和教育教學質量。
（四）抓好“四支隊伍”，持續夯實“教育強縣”的工作基礎。一是加強縣教育局機關隊伍建設。選優配強縣教育局領導班子，堅持好干部標準，統籌長遠規劃和精準選配工作，強化縣教育局班子成員的培養培訓，推進縣教育局機關機構改革，保障編制和人員需求，解決人員混崗問題，確保局機關高效運轉，打造服務型、效能型機關，全面提升縣教育局的領導力、執行力；二是加強校長隊伍建設。完善書記、校長選拔任用機制，選優配強校長隊伍。建立中青年校長和后備校長培養制度，建立完善后備校長人才庫，提高校長辦學治校能力，建立健全校長培養培訓體系，落實校長全員培訓制度。實施中小學校長“領航”工程，加強各級中小學名校長工作室建設，將工作室跟崗實踐作為校長學習提升學校管理能力的重要方式。推行中小學校長職級制改革，建立健全校長職級評定、考核、激勵等制度體系。建立校長校內聽課評課制度，提高校長指導教育教學的能力素質。三是加強教師隊伍建設。完善教師準入和招聘制度，堅持師德第一標準；進一步提升教師業務技能和學歷水平，優化中小學教師資源配置，建立完善縣域內公辦義務教育學校教師定期流動的剛性約束機制，逐步實現縣域內教師交流輪崗的制度化、常態化。深入推進實施中小學“百千萬人才培養工程”，培養一批業內認可、具有影響力的名教師、名校長、名班主任；實行中小學教師全員輪訓制度，深化教師培訓機制改革，全面落實中小學教師全員坐班制度和全員家訪制度，健全完善教師崗位職責考核機制，完善師德失范懲處機制。四是加強教研隊伍建設。健全完善縣和學校教研體系，深入推進各級教研基地項目建設。縣教師發展中心應配強所有學科專職教研員。嚴格教研員準入制度，提高準入條件，建立縣教師發展中心定點聯系學校制度和教研員定期到中小學任教制度，推進教研訓一體化，發揮教研在推動基礎教育高質量發展中的支撐作用。
（五）大力實施“六大行動”，奮力實現“教育強縣”的跨越發展。一是推動“善文化”進校園，大力培養“向善向上，剛健樸實”的文明新風，精心編制地方文化方面的教材，大力開展紅色文化、非遺文化傳承活動，加大縣青少年宮建設力度，護航青少年陽光成長。二是大力實施教育生態整頓行動。開展教育領域大整頓，突出整治“初心使命不純”，“師德師風”不正，“擔當作為不夠”，切實維護教師隊伍形象。三是大力實施教育提質培優行動。突出抓好學前教育、義務教育和高中教育，著力提高各類教育質量水平。四是大力實施教育一體均衡行動。全面改善學校辦學條件，加快推進義務教育城鄉一體化。對照國家及省定基本辦學條件標準，補齊學校辦學條件短板。五是大力實施名校名師培育行動。用心培育一流名校，突出抓好校長隊伍這一“主心骨”建設，用好“紅海揚帆人才計劃”等政策，吸引更多優秀人才來我縣從教，把先進的辦學理念、教學模式導入全縣教育工作中。六是大力實施教育數字賦能行動。高度重視教育領域信息化建設，針對多媒體教室不足、功能室和實驗室缺乏等短板問題，持續加大資金投入，結合“民情地圖”平臺打造智能化學校安全管理平臺，加強學校安全管理。
三、附件的主要內容
《行動方案》中的《陸河縣教育基礎攻堅戰實施方案（2023—2025年）》《陸河縣推進教育領域綜合改革總體方案》等2個方案，從操作層面對目標舉措作進一步細化和具體化。主要內容及亮點如下。
（一）《陸河縣教育基礎攻堅戰實施方案（2023—2025年）》
本方案主要從學位建設、教育信息化建設、實驗室建設三方面入手，通過加強教育用地統籌、落實配套園建設責任、強化多元經費保障、提高項目報建效率四個方面的措施，力爭三年內突破教育建設各項短板。方案后另附《陸河縣2023—2025年幼兒園公辦學位建設項目計劃表》《陸河縣2023—2025年義務教育公辦學位建設項目計劃表》《陸河縣2023—2025年教育信息化建設項目計劃表》《陸河縣2023—2025年中學實驗室建設項目計劃表》4個附件表以供統計。
主要亮點如下：一是以增加陸河縣城中心區域學位供給、麻雀學校為撤并整改重點，加快推進基礎教育公辦優質學位建設，滿足適齡兒童入學需求；堅持學位擴容和質量提升并重，不斷提高學校辦學質量，有效解決“城鎮擠、鄉村弱”問題，滿足人民群眾上好學需求。二是夯實教育信息化基礎設施建設。實施寬帶網絡擴容提速、教室多媒體更新換代、教師用終端全覆蓋、無線網絡進校園等工程，為實現“三全兩高一大”目標打下堅實基礎。三是完善實驗室建設。圍繞保障實驗教學和實驗操作考試條件，加強和改進實驗教學活動，讓學生達成學科核心素養發展目標。
（二）《陸河縣推進教育領域綜合改革總體方案》
從2023年開始，用3年時間，聚焦制約我縣教育高質量發展體制機制問題，重點圍繞校長、教師、教研員三支隊伍建設，從校長、教師考核評價機制改革、教師編制和人員隊伍管理改革、招生考試制度改革、職稱評審及后續管理改革、集團化辦學機制改革、教研員隊伍管理機制改革、教育督導體制機制改革、教育工作領導機制改革八個方面制定細化實施方案，后附有《陸河縣推進中小學校長隊伍建設三年行動方案》《陸河縣推進中小學教師隊伍建設三年行動方案》《陸河縣推進教研員隊伍建設三年行動方案》3個附件，從招聘準入、制度建設、專業提升、考核、保障、督導等方面提出系列舉措。
主要亮點如下：一是進行針對性評價。針對不同學校的教師隊伍建設、公辦優質學位供給的實際情況，聚焦重點任務，制定針對性的考核評價目標、考核評價標準。二是改革教師編制和人員隊伍管理機制。探索事業編制資源統籌使用機制、完善教師編制管理機制、建立教師退出教學崗位管理機制、探索教師招聘前置辦法。破解教育系統人員編制管理效能偏低問題，完善中小學教職工編制管理機制，優化教師結構，為教育高質量發展提供人才保障。三是改革招生考試制度。破解義務教育階段招生制度不規范、高中階段招生制度不完善等問題，提高我縣基礎教育考試招生工作規范化、科學化水平，更好發揮“指揮棒”作用。四是改革職稱評審及后續管理。破解職稱評審辦法不夠科學、個別教師“職稱見頂”后以各種理由減少工作量等問題，充分發揮職稱評聘在激發教師工作積極性、提高育人水平的重要作用。五是集團化辦學機制改革。破解我縣集團化辦學機制不完善、集團內人財物流通不暢等問題，深化辦學模式改革，整體提升教育質量，逐步推動全縣教育優質均衡發展。六是教研員隊伍管理機制改革。破解縣、校兩級教研聯動機制、縣教研員責任機制、考核評價機制不夠健全，教研效能沒有得到充分發揮等問題，提升縣教研員教科研能力，切實發揮教研應有效能。七是教育督導體制機制改革。破解督政督學工作落實不夠到位，評估監測機制還不夠科學等問題，切實讓教育督導真正“長牙齒”。八是教育工作領導機制改革。破解抓教育工作合力不強，履行教育責任不到位，教育督導、獎懲機制建設不完善，教育重點工作推動遲緩、成效不明顯等問題，進一步完善黨對教育工作的領導體制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。
 |
主辦：陸河縣人民政府辦公室 承辦：陸河縣政府網站管理中心 |
粵公網安備44152302000010號您訪問的鏈接即將離開“陸河縣人民政府”門戶網站，是否繼續？