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您現(xiàn)在所在的位置 : 2008年，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對全球經(jīng)濟危機的影響，樂打經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進生態(tài)文明縣建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。
一、2008年國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展
初步核算，2008年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)256098萬元,比上年增長10.3%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值57543萬元,比增5.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值86743萬元,比上年增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值111812萬元,比上年增長15%。由于工業(yè)增加值的大幅回落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的21.9：34.9：43.2轉(zhuǎn)化為22.5：33.9：43.6，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)比重反而提升,第二產(chǎn)業(yè)比重略有下降，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)加大。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
縣委、縣政府認真貫徹中央1號文件精神，全面落實惠農(nóng)政策,發(fā)放種糧補貼，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,依靠科技進步發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜等高產(chǎn)值經(jīng)濟作物,加大補貼飼養(yǎng)肉類農(nóng)產(chǎn)品力度，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。全縣共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98381萬元,比增5.7%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值55347萬元，比增5.6%，林業(yè)產(chǎn)值1032萬元，比增5.6%，牧業(yè)產(chǎn)值35778萬元，比減5.8%，漁業(yè)產(chǎn)值3062萬元，比增5.3%，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3163萬元，比增7.3%。
種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整,總體經(jīng)濟效益提高。保持糧食播種面積穩(wěn)定,擴大經(jīng)濟作物種植面積。全年糧食作物播種面積192801畝,比增0.1%,糧食總產(chǎn)量58870噸，比增2.1%。,主要經(jīng)濟作物發(fā)展態(tài)勢良好。其中油料作物面積16654畝,產(chǎn)量2223噸;蔬菜面積36879畝,產(chǎn)量48312噸，比增0.7%。全縣水果種植面積210766萬畝。水果產(chǎn)量51230噸，比增4.2%。
進一步調(diào)整畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)生產(chǎn)積極推廣良種,加大大牲畜飼養(yǎng)補貼，在上年增長較快的背景下，畜產(chǎn)品產(chǎn)量有所下降。全年肉類總產(chǎn)量15611噸。肉豬出欄量累計145600頭,比減10.3%,生豬年末存欄量73717頭,比減11.02%。累計家畜出欄量3705632萬只。水產(chǎn)品總產(chǎn)量3339噸,比減0.39%。
林業(yè)生產(chǎn)重點抓好生態(tài)公益林建設(shè),擴大經(jīng)濟木材造林面積,消滅荒地荒山,遏制森林火災(zāi)，提高綠化率。全年造林面積 2000畝。
全年農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)進一步加強,全縣有效灌溉面積89110畝;農(nóng)村用電量4680萬千瓦時。
（二）工業(yè)生產(chǎn)增速放緩，建筑業(yè)產(chǎn)值下降
全社會完成工業(yè)總產(chǎn)值137102萬元,比增8.8%,完成工業(yè)增加值57145萬元,比增9.2%。年銷售收入500萬元以上（規(guī)模以上）工業(yè)總產(chǎn)值41266萬元,比減14.5%；出口交貨值10244萬元，比減42.5%。年銷售收入500萬元以下工業(yè)企業(yè)及個體工業(yè)（規(guī)模以下）總產(chǎn)值95836萬元,比增13.1%。
全年資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值3848萬元，比減 19.1%。房屋施工面積22095平方米，房屋竣工面積14020平方米。
（三）固定資產(chǎn)投資增速回落
全年完成固定資產(chǎn)投資153552萬元,比增10.3%，同比回落20.3個百分點。其中縣直規(guī)模以上投資38396萬元,比增27.4%;更新改造8335萬元,比增4.3%;農(nóng)村非農(nóng)戶30034萬元,比減24.1%;農(nóng)村農(nóng)戶44265萬元,比增26.7%;城鎮(zhèn)私人28652萬元,比增29.2%。
我縣271宗50萬元以上的投資項目中主要以房地產(chǎn)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)為主。其中房地產(chǎn)業(yè)89667萬元,公共管理和社會組織8113萬元,水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資10467萬元。
按登記注冊類型分，國有經(jīng)濟投資35965萬元;集體投資10743萬元；民營投資88907萬元。按三大產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)完成投資960萬元,第二產(chǎn)業(yè)完成投資29907萬元,第三產(chǎn)業(yè)完成投資118815萬元。
（四）交通運輸郵電業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全年完成交通運輸和郵電通信業(yè)增加值16298萬元,比增 13.9%。客貨運輸總量平穩(wěn)增長,全年完成貨物周轉(zhuǎn)量21966萬噸公里,增長13.1%,完成旅客周轉(zhuǎn)量21943萬人公里,比增20.7%。全年郵電業(yè)務(wù)總量完成9634萬元,比增11%。年末固定電話用戶5.2萬戶，比減1.9%；移動電話用戶7.9萬戶，比增8.2%。
（五）國內(nèi)消費繼續(xù)快速拉升，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好
全社會消費品零售總額143457萬元,比增21.8%。住宿餐飲業(yè)完成10286萬元,比增12.3%。
據(jù)旅游部門統(tǒng)計,全年接待游客13.8萬人次,比增40.8%。全縣旅游總收入3864萬元，比增31.6%。
（六）對外經(jīng)濟萎縮
全年外貿(mào)出口總額1089萬美元,比減67.9%。全年實際利用外商直接投資1238萬美元,比減18.7%，批準(zhǔn)企業(yè)項目7宗,比上年減少4宗；合同利用外資2315萬美元。
（七）財政收入快速增長, 城鄉(xiāng)居民儲蓄再創(chuàng)新高
縣財政總收入11586萬元。縣本級財政一般預(yù)算收入9693萬元,比增19%。其中稅收收入5031萬元,比增8.9%;一般預(yù)算支出45528萬元,比增17.3%。
全縣金融機構(gòu)各項存款余額187058萬元,比上年上升22%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款143075萬元，比增19.4%。各項貸款余額49233萬元,比上年上升10.3%。其中工業(yè)貸款1305萬元，農(nóng)業(yè)貸款14899萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款21141萬元。
保險業(yè)收入下降。各類保費收入2221萬元,比減0.1%;各類保險已結(jié)賠款1379萬元,比減63%。
（八）科技、教育、衛(wèi)生全面發(fā)展
全縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員4201人,比增7%,其中高級職稱135人,中級職稱2123人,初級職稱1763人。
教育事業(yè)進一步發(fā)展,教學(xué)質(zhì)量得到提升。各級政府積極籌措資金,增加教育投入,改善教師待遇，配置教學(xué)設(shè)施和器材,提高教學(xué)質(zhì)量。2008年,全縣在校學(xué)生數(shù)66597人。其中普通高中5847人，職業(yè)中學(xué)1017人，初中21988人，小學(xué)在校學(xué)生37745人。入園兒童5588人，學(xué)齡兒童入學(xué)率99.45%。全縣高考大學(xué)本科錄取358人,增加10人；大專763人,減少5人。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，群眾醫(yī)療保障得到加強。全縣共有衛(wèi)生機構(gòu)226個,床位426張,各類衛(wèi)生技術(shù)人員787人,其中醫(yī)生580人。參加農(nóng)村合作醫(yī)療221986人，參合率98.4%。
（九）人口增長放緩，城鎮(zhèn)化水平提高
2008年,我縣各級黨委和政府切實加大人口控制和計生目標(biāo)管理力度,人口增長得到有效控制。據(jù)計生、公安部門人口統(tǒng)計年報,2008年人口出生率為10.59‰,死亡率為4.32‰,自然增長率為6.27‰；年末總戶數(shù)75886戶，戶籍人口327374人,其中女性158162人。戶籍農(nóng)業(yè)人口218861人，非農(nóng)人口108513人。常住人口26.81萬人，城鎮(zhèn)常住人口12.73萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?span lang="EN-US">47.48%。
人民生活水平不斷改善。全縣職工總?cè)藬?shù)12735人,比上年減少189人。全縣職工工資總額19118萬元,比上年增長6.5%;在崗職工年人均工資15105元,比上年增長7.2%;農(nóng)民人均純收入4578元,比上年增長9.5%。全社會從業(yè)人員13.2萬人。其中女性5.9萬人。
社會保險制度進一步完善,落實享受最低生活保障機制。2008年末,全縣16993名職工參加了基本養(yǎng)老保險,比上年增加1463人;8802人參加了失業(yè)保險, 比上年減少1239人; 10421名職工參加了基本醫(yī)療保險，比上年增加599人;2843名退休職工領(lǐng)取社會保障金，比上年增加223人。在2008年，有572名城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障，7786名農(nóng)村居民享受最低生活保障，4100名農(nóng)村困難群體得到農(nóng)村傳統(tǒng)救濟。
二、經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題
2008年，我縣受經(jīng)濟周期性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和全球經(jīng)濟危機的多重沖擊下，主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅回落，企業(yè)效益下降，部分企業(yè)經(jīng)營困難。
（一）整體經(jīng)濟回落明顯，工業(yè)、投資貢獻作用減弱
2008年GDP增速比上年回落4.9個百分點，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速比上年回落0.8個百分點，工業(yè)總產(chǎn)值增速比上年回落18.4個百分點，社會消費品零售總額增速比上年回落1.2個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資增速比上年回落20.3個百分點，地方財政一般預(yù)算收入增速比上年回落8個百分點，稅收總收入增速比上年回落16.7個百分點。
（二）出口萎縮影響明顯
受外需減緩、匯率變化和成本上升等因素的影響，我縣部分外向型工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)，甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)受到嚴重打壓。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值下降14.5個百分點，主要是元升、祥盛等出口企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值下降所致。外貿(mào)出口總額下降67.9個百分點，實際利用外商直接投資下降18.7個百分點。
（三）經(jīng)濟放緩明顯影響財稅收入增長
2008年財政收入質(zhì)量明顯下降，縣本級稅收收入5031萬元，僅增長8.9%，低于財政收入增速10.1個百分點。非稅收入比例進一步上升，占收入的48.1%。經(jīng)濟放緩對稅收收入的影響尤為明顯，稅收總收入僅增長2.8%，增速創(chuàng)建縣以來的新低。
（四）群眾就業(yè)困難，社會不安定因素增多
我縣大部分富余勞力就業(yè)的珠三角地區(qū)受經(jīng)濟危機的強烈沖擊，就業(yè)環(huán)境明顯惡化，加上本縣消化勞力能力有限，大量勞力將面臨就業(yè)困難，基本生活難以保障，帶來一系列社會問題，影響和諧社會的建設(shè)。
（五）物價居高不下，影響群眾日常生活
按市反饋的2008年1-4季度價格指數(shù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品價格縮減指數(shù)高達112.3%，建筑安裝工程價格指數(shù)111.8%，交通服務(wù)價格指數(shù)105.2%，商品零售價格指數(shù)106.0%，居民消費價格指數(shù)105.2%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)108.2%。物價的過快增長影響了正常的生產(chǎn)生活秩序。企業(yè)的生產(chǎn)成本進一步上升，人民群眾的日常生活受到?jīng)_擊。
三、2009年展望
2008年，國家宏觀調(diào)控政策從“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)為“保增長、控物價”，第四季度又轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”，開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提高出口退稅率、降低利率和存款準(zhǔn)備金率。2009年以來，國家宏觀調(diào)控政策的作用初步顯現(xiàn)，內(nèi)需擴大，經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，但外部經(jīng)濟的變幻還難于預(yù)測。對我縣經(jīng)濟形勢來說，只要我們按照縣委“從嚴治政，從寬待商，從優(yōu)惠民，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路”力促經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，千方百計引進在我縣有發(fā)展前景的大企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，推進對經(jīng)濟社會發(fā)展作用大的項目建設(shè)進度，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，營造良好的營商環(huán)境，引導(dǎo)群眾合理加大消費， 2009年我縣經(jīng)濟社會必將實現(xiàn)新的發(fā)展。
（一）對外經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn) 金融危機對世界經(jīng)濟的影響還在蔓延，外部經(jīng)濟不景氣對陸河出口的影響將持續(xù)一段時間。從有關(guān)出口企業(yè)了解的情況看，出口企業(yè)普遍反映匯率變化是企業(yè)經(jīng)營的最大風(fēng)險，外需的減少和原材料的上升也影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，短期內(nèi)出口增長將難于大幅回升。同時，有利出口的因素不斷增多，促進出口穩(wěn)定增長的政策陸續(xù)出臺，部分商品出口退稅率提高，加上人民幣升值步伐有所減緩、能源原材料等價格高位回落，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善。預(yù)計2009年我縣出口將扭轉(zhuǎn)出口的被動局面，出口有望保持一定的增長。
（二）投資逐步回暖，拉動經(jīng)濟增長作用加強
縣委、縣政府充分利用擴大內(nèi)需的政策，加快推進“交通便捷化、城鄉(xiāng)一體化、設(shè)施功能化”建設(shè)步伐。重點規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、交通網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面。預(yù)計2009年投資恢復(fù)較快增長水平。 （三）消費繼續(xù)升溫，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的火車頭
在擴大內(nèi)需政策的強力推動下，消費將繼續(xù)保持高速增長，加上省出臺提高城鄉(xiāng)居民收入和加快社會保障體系措施，商品零售價格指數(shù)有可能回落，有助于提升消費意愿，擴大消費市場，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用還將有所提高。預(yù)計2009年社會消費品零售總額增長略高于上年。
在出口、投資、消費“三駕馬車”的逐步推動下，2009年我縣經(jīng)濟上半年預(yù)計恢復(fù)較快增長，下半年實現(xiàn)加快發(fā)展，全年有望全面完成預(yù)期目標(biāo)。（縣統(tǒng)計局彭作偉）
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