您現在所在的位置 : 2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持把習近平法治思想貫徹到法治政府全過程，在市生態環境局、縣委縣政府的正確領導和縣委全面依法治市委員會的精心指導下，堅持從生態環境保護工作出發，多措并舉、狠抓落實，切實提高了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，加快推進法治建設工作取得積極進展?，F將我分局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
一是將黨的二十大精神和中央依法治國工作會議精神學習納入黨組中心組學習的重要內容，加強黨員干部的理論武裝，通過學習加強干部職工的法治意識、政治意識、紀律意識和廉政意識，筑牢法治建設的基礎；二是將貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神與干部意識形態學習緊密結合，以領導干部為重點開展分局黨員干部、公職人員紀法知識學習，通過集中學習和自主學習雙管齊下的形式提高黨員干部普法的意識和行為規范。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
我局先后通過召開局黨組會、班子會和全體干部職工大會深入學習，吃透基本精神、把握核心要義，明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局和重點任務，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程，推動生態環境保護領域各項工作。旗幟鮮明，堅持和加強黨的全面領導，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神。提高政治站位，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，切實保障人民群眾生命健康安全。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
我分局主要負責人高度重視法治建設工作，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。堅持通過局黨組會議、集體學習培訓等方式，全面學習包括《習近平論全面依法治國》在內等關于習近平法治思想論述的文章。及時將學習內容傳達至我分局干部職工，務求學懂、弄透習近平法治思想的實質精神和內容要義，確保法治建設工作始終同黨中央保持一致步調，推動全體干部法治理論學習往心里走，法治建設成效往實處顯，切實履行作為我分局依法行政重要組織者、推動者和實踐者的職責，自覺運用法治思維和法治方式推動生態文明體制改革和污染防治攻堅戰。同時全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅定不移加強黨對法治建設工作的領導。加強干部隊伍建設，引導黨員干部從黨的二十大精神中汲取前進的力量，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，鍛造心里有帳、肩上有責、手里有招、腳下有風的“四有”獅子型干部隊伍。扎實推進制度建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，扎實扎密制度籠子，建立長效機制，不斷夯實制度治黨、依規治黨的基礎。持續深化作風建設，馳而不息糾“四風”樹新風，杜絕形式主義、官僚主義，大力弘揚“開放、創新、擔當、一流、清廉”的文化，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《汕尾市法治政府建設實施綱要》《陸河縣貫徹落實<汕尾市法治政府建設實施綱要>分工方案》的情況，以及落實我縣2022年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
一是以文明服務為突破口，帶動生態環境保護工作全面開展。為做好宣傳、動員等基礎工作，我局把公示制、承諾制滲透到各項工作中，不斷修訂、完善內部管理機制；突出文明服務建設，促進規范運作。二是規范行政執法建設，狠抓工作作風改進。進一步增強法律意識，從規范行政執法主體入手，落實執法責任制，加強執法檔案管理，加大執法力度，提高依法行政的自覺性和執法水平，樹立生態環境部門嚴格公正執法的良好形象。進一步增強創新意識，根據工作中出現的新情況、新問題，制定應對的具體措施，大膽創新。三是繼續抓好宣傳教育。重點學習宣傳國家關于生態環境領域的法律法規以及與生態保護密切相關、與整頓和規范秩序相關的法律法規，不斷提高生態環境工作者、企業生產管理者的法律意識和法律素養，營造良好法治環境，為環境保護事業的發展做出積極的貢獻。四是進一步加強局機關自身建設。進一步加強機關自身黨的建設和隊伍能力建設，加強黨風廉政主體責任和監督責任的落實，進一步增強黨員干部的“四個意識”；完善機關制度管理體系，對機關會務、文務、財務、人事等工作進行全面規范，努力創先爭優，確保機關管理各項工作有序開展。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況
學習掌握國家法律規章是法治宣傳教育工作的首要任務。領導班子成員結合工作實際，認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等相關法規文件，準確掌握相關工作要求，做到心中有法、正確適法；積極開展“法律進機關”活動。突出服務科學發展主題，立足增強干部社會主義法治理念，深入開展生態環境系統機關內部法治宣傳，不斷提高依法管理和服務社會的水平；我局圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，明確主題，突出重點，創新方式，扎實做好法治宣傳教育工作。積極面向公眾開展法治宣傳；創新工作理念，堅持誰執法誰普法的原則，多形式開展法治宣傳，通過政務網、微信平臺、宣傳欄面向公眾開展法律法規的宣傳教育。
六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，完善工作體制機制
我分局高度重視法治建設工作，將其列入我分局的重要工作議程，對全年法制宣傳教育、法制創建和依法行政全面部署，研究制定了2022年依法行政工作要點，堅持主要領導負總責，分管領導具體抓的工作思路，并將責任進行層層分解，落實到每個職能股、隊、站成員。各股室也分別制定各自的學習計劃，將環保法律法規納入我分局年度理論學習中，堅持把環保法律法規教育作為提高干部職工業務能力的重要途徑，做到有計劃，有步驟，分階段、有重點地學習，提高依法行政能力，促進了我分局法制創建工作的全面開展。
（二）加大法治宣傳培訓力度，積極開展“誰執法誰普法”活動。
一是開展了“六五”環境日系列宣傳活動。為迎接六五環境日，增強全民環保意識，市生態環境局、生態環境分局開展“共建清潔美麗世界”六五環境日宣傳活動。二是開展“送法規、送技術”進企業活動（法規）。2022年累計組織執法人員70余人次，舉辦20場次現場普法宣講活動、1場次企業培訓會，發放普法宣傳資料200余份。三是按照市生態環境局安排，組織分局相關股室人員參加全國生態環境系統新污染物治理培訓班、生態環境法治培訓班（2期）、污染源監控及網絡安全培訓班、工業固體廢環境管理專題培訓班、生態環境損害賠償等專題法治培訓班。四是參加行政執法人員資格認證培訓班。五是依托兩微一端媒體在線開展法律法規、生態環境保護知識宣傳。
（三）全面推動環境執法工作
強化建設項目的現場執法，及時查處環境違法行為，促進環?！叭瑫r”制度的落實，加強環境執法后督察工作，督促環境違法案件處罰措施落實到位。2022年開展生態環境行政執法檢查638家次，出動執法人員1894人次，立案16宗。受理群眾信訪案件92宗，辦結88宗，辦結率95.65%。
（四）加大規范性文件備案審查力度和動態調整權責清單
依據《汕尾市生態環境局行政規范性文件制定和管理辦法》《汕尾市人民政府關于印發汕尾市行政規范性文件管理規定的通知》等文件要求，做到規范性文件應審必審，2022年我局開展規范性文件合法性審查3件，并通過縣政府官網向社會公布結果；最新權責清單事項共計共239項（其中行政許可8項、行政處罰195項、行政檢查21項、行政強制10項、行政確認2項、其他權力3項）。以上清單內容全部在縣政務服務網公開，方便群眾辦事，接受社會監督。
（五）全力推進政務公開標準化規范化工作
一是在市生態環境局門戶網站、縣政府門戶網站上將單位概況、機構職能、政務信息公開、新聞動態、環境數據質量中心、業務工作動態、政民互動、黨建工作等予以實時公開。在門戶網站專欄政務公開中設置“三公經費”公開專欄，公開局機關單位的預算、決算等信息。公開縣生態環境質量監測結果、重點污染源監測數據、企業環境信用評價、環境影響評價、環境監察執法、環境應急、12369信訪熱點問題處理、排污申報及交易信息、污染源普查、自然保護區綠盾行動等群眾關心關注的生態環境信息，實時發布重點排污單位名錄、重點污染源數據傳輸有效率，公開執法檢查依據、內容、標準、程序和結果。二是根據新《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定，通過市生態環境局網站以及微信微博等方式，積極主動向社會公開環評審批、環境行政執法監督和處罰等事項，接受社會監督。
（六）完善行政執法工作體系，推動行政執法體制改革
加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調，穩步做好生態環境行政執法職權下放工作。建立健全我分局與各鎮行政執法案件移送及協調協作機制，確保放得下、接得住、管得好、有監督。大力推進跨領域跨部門聯合執法，實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。完善行政執法與刑事司法銜接程序，提高“兩法銜接”信息平臺填報率，推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。
（七）推進行政決策科學化、民主化、法治化
嚴格執行重大行政決策集體討論，落實《重大行政決策程序暫行條例》，堅持重大事項通過論證、并經集體討論決定的原則，研究制定《陸河縣農村生活污水治理專項規規（2022-2025年）》《 汕尾市陸河縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案（修編）》《 陸河縣生態環境保護“十四五”規劃》《陸河縣農業面源污染防治規劃（2021-2025年）》《陸河縣生態功能保護修復規劃（2021-2025年）》等。
七、存在的不足
2022年，我分局依法行政工作取得了一些成績，同時也存在一些不足。
一是環境執法隊伍的執法能力仍需加強。隨著環保工作的不斷深入，監管范圍的不斷拓寬，環境執法監管任務增加，監管壓力持續增大，同時環境保護相關法律、法規、規章數量眾多，而部分執法人員存在重工作、輕學習心態，未及時更新自身知識體系，環境執法隊伍的現狀與環保工作面臨的形勢任務以及社會公眾的期待仍有一定差距。
二是生態環境普法力度還需加大，覆蓋面和影響力還需要進一步提升，宣傳形式還需要進一步創新，充分運用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、講好生態環境法治故事等。
三是部分干部職工學法的主動性、自覺性有待進一步加強。
八、下一年度法治政府建設工作計劃
我局將大力推進依法行政，加快建設法治政府，將政府工作全面納入法治軌道。
（一）加強組織領導，推動法治政府建設
繼續深入貫徹落實習近平法治思想及《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《汕尾市法治政府建設實施綱要》《陸河縣貫徹落實<汕尾市法治政府建設實施綱要>分工方案》文件要求，不斷完善領導干部依法決策、規范行政執法行為、陽光下運行行政權力、矛盾糾紛化解以及司法銜接等制度體系，推動形成完整的法治制度體系。結合環保工作實際，對法治建設工作作出具體安排，部署年度重點工作，明確完成時限和責任部門，并抓好落實。嚴格執行法治建設情況報告制度，并做好公示工作。
（二）強化普法宣傳，營造良好法治氛圍
結合“世界環境日”、“憲法日”等時間節點，通過官網、微信、廣播、電視，拓寬宣傳教育渠道，使全社會充分認識保護環境的重大意義，自覺增強愛護環境的意識。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強行政執法過程中的教育和指導，加大約談、協調、宣教工作力度，引導相關企業自糾自查，提升普法宣傳效果，確保法治意識深入人心。
（三）進一步加強執法隊伍建設，增強依法行政能力
加大學習法律法規知識頻次，不斷增強領導干部、執法隊伍的法治意識、業務水平，強化生態環境保護，不斷夯實網格化監管機制，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，進一步強化環境監管，加強督察、督辦、考核、問責機制建設，推動我縣環境質量持續改善。
汕尾市生態環境局陸河分局
2023年1月3日
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