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　　2023年，在市生態(tài)環(huán)境局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委全面依法治縣委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出發(fā)，多措并舉、狠抓落實(shí)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，加快推進(jìn)法治建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　一是將黨的二十大精神和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全年涉及法治學(xué)習(xí)共4次，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的法治意識(shí)、政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉政意識(shí)，筑牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)；二是將貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神與干部意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開(kāi)展全局黨員干部、公職人員紀(jì)法知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)雙管齊下的形式提高黨員干部普法的意識(shí)和行為規(guī)范。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和全體干部職工大會(huì)等，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)文件共10次，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想基本精神、核心要義，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。

　?。ㄈ┓e極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。通過(guò)局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，全面學(xué)習(xí)包括《習(xí)近平論全面依法治國(guó)》在內(nèi)等關(guān)于習(xí)近平法治思想論述的文章。及時(shí)將學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)至我局干部職工，務(wù)求學(xué)懂、弄透習(xí)近平法治思想的實(shí)質(zhì)精神和內(nèi)容要義，確保法治建設(shè)工作始終同黨中央保持一致步調(diào)，推動(dòng)全體干部法治理論學(xué)習(xí)往心里走，法治建設(shè)成效往實(shí)處顯，切實(shí)履行作為我局依法行政重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)生態(tài)文明體制改革和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部從黨的二十大精神中汲取前進(jìn)的力量，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造心里有帳、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)的“四有”獅子型干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)扎密制度籠子，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨的基礎(chǔ)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，杜絕形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)“開(kāi)放、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、一流、清廉”的文化，建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。

　　（四）全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作

　　一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步做好生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法職權(quán)下放工作。截至2023年12月底，我局已和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展不同形式的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)84次共476人次，我局交辦涉生態(tài)環(huán)境違法行為線索（函）4 份， 嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，有效震懾各類環(huán)境違法行為。二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的落實(shí)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察工作，督促環(huán)境違法案件處罰措施落實(shí)到位。2023年開(kāi)展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法檢查649家次，出動(dòng)執(zhí)法人員2240人次，其中安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)33家次，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患點(diǎn)3個(gè)，一般安全隱患點(diǎn)11個(gè)，隱患點(diǎn)均已完成整改；依托廣東省生態(tài)環(huán)境量化平臺(tái)共開(kāi)展雙隨機(jī)抽檢企業(yè)72家次，出動(dòng)執(zhí)法人員144人次；共受理群眾信訪案件68宗，辦結(jié)68宗，辦結(jié)率100%；立案7宗，下達(dá)行政處罰決定書(shū)6宗，共處罰款95萬(wàn)元。全縣環(huán)境安全總體穩(wěn)定，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

　　（五）完善決策程序，提升法治化水平

　　一是嚴(yán)格實(shí)施黨組會(huì)議制度，涉及重大決策、人事任免、大額資金開(kāi)支等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論研究決定。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)通過(guò)論證、并經(jīng)集體討論決定的原則，依法實(shí)施合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，將合法合規(guī)性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為局規(guī)范性文件、重大決策制定的必經(jīng)程序，2023年以來(lái)共審查規(guī)范性文件1件。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘任聘請(qǐng)廣東深寶（汕尾）律師事務(wù)所任我局常年法律顧問(wèn)，在重大決策、行政處罰案件和規(guī)范行政執(zhí)法等工作出具法律意見(jiàn)書(shū)，為我局依法決策提供法律依據(jù)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 。切實(shí)提高依法行政、依法管理的水平。

　?。┤ν七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作

　　一是在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)環(huán)境保護(hù)信息專欄，公開(kāi)空氣環(huán)境信息、水質(zhì)環(huán)境信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息、掛牌督辦和行政執(zhí)法等群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境信息。二是根據(jù)新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站等，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)評(píng)審批、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督和處罰等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。全年共計(jì)公開(kāi)相關(guān)信息41條。三是公布權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共計(jì)共233項(xiàng)（其中行政許可15項(xiàng)、行政處罰182項(xiàng)、行政檢查19項(xiàng)、行政強(qiáng)制9項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、其他權(quán)力6項(xiàng)）。以上清單內(nèi)容全部在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄆ撸?qiáng)化法治宣傳教育

　　一是抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部普法宣傳教育，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)部法治宣傳，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平，強(qiáng)化干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員兩個(gè)重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力水平，按照上級(jí)安排，組織全體干部職工參加2023年學(xué)法考試、2023年廣東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法遠(yuǎn)程崗位培訓(xùn)班、2023年第五期全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法干部崗位培訓(xùn)班、2023年全國(guó)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題防范化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專題法治培訓(xùn)班，共計(jì)70余人次。二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過(guò)程，以“送法規(guī)、送技術(shù)”主題開(kāi)展普法宣傳，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境科普教育的主陣地作用，利用全國(guó)生態(tài)日、6.5環(huán)境日、憲法日等開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，以《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》為核心，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，2023年累計(jì)組織執(zhí)法人員60余人次，舉辦10場(chǎng)次現(xiàn)場(chǎng)普法宣講活動(dòng)、2場(chǎng)次企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放普法宣傳資料150余份，發(fā)放各種環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)條例等宣傳資料2000多份，環(huán)保袋500個(gè)。

　　二、存在的不足

　　2023年，我局依法行政工作取得了一些成績(jī)，同時(shí)也存在一些不足。

　　一是隊(duì)伍建設(shè)與新時(shí)代要求還有差距，面對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村生活污水治理等監(jiān)管任務(wù)日益繁重的趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量不強(qiáng)、能力不足凸顯，隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。

　　二是生態(tài)環(huán)境普法力度還需加大，覆蓋面和影響力還需要進(jìn)一步提升，宣傳形式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，充分運(yùn)用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、講好生態(tài)環(huán)境法治故事等。

　　三是部分干部職工學(xué)法的主動(dòng)性、自覺(jué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，存在部分人員重工作、輕學(xué)習(xí)心態(tài)，未及時(shí)更新自身知識(shí)體系。

　　三、下一年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　我局將大力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，將政府工作全面納入法治軌道。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸河縣貫徹落實(shí)<汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》文件要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、陽(yáng)光下運(yùn)行行政權(quán)力、矛盾糾紛化解以及司法銜接等制度體系，推動(dòng)形成完整的法治制度體系。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，對(duì)法治建設(shè)工作作出具體安排，部署年度重點(diǎn)工作，明確完成時(shí)限和責(zé)任部門(mén)，并抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)情況報(bào)告制度，并做好公示工作。

　　（二）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

　　結(jié)合“世界環(huán)境日”“憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)官網(wǎng)、微信、廣播、電視，拓寬宣傳教育渠道，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重大意義，自覺(jué)增強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)程中的教育和指導(dǎo)，加大約談、協(xié)調(diào)、宣教工作力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自糾自查，提升普法宣傳效果，使法治觀念更加深入人心。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力

　　加大學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)頻次，不斷增強(qiáng)黨員干部、執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)、業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷夯實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)督察、督辦、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

　　汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸河分局

　　2024年1月17日