- 市政府網(wǎng)
- 政務(wù)微信
您現(xiàn)在所在的位置 : 政府工作報(bào)告
--2016年3月29日在陸河縣第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 許偉明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和省、市、縣委全會(huì)精神，牢牢抓住省加快粵東西北振興發(fā)展歷史機(jī)遇，按照“一縣兩園四特色”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“一軸三圈”和“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”的發(fā)展戰(zhàn)略，扭住“三大抓手”，守住“兩條底線”，開展“四大行動(dòng)”，全面推進(jìn)依法治縣和深化改革，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.9%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，年均增長(zhǎng)25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.3%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年均增長(zhǎng)15.4%；社會(huì)消費(fèi)品總額年均增長(zhǎng)12.3%；外貿(mào)出口總值實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)，年均增長(zhǎng)21.1%；農(nóng)民人均可支配收入從2010年的6070元增長(zhǎng)到9117元，年均增長(zhǎng)11.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從“十一五”期末的21.8:29.4:48.8調(diào)整為21.1:19.6:59.3。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。青梅、油茶、靈芝等八大特色基地種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大，被列為“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”和“全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”，“陸河木瓜”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)。5年來(lái)全縣建立科普示范種植基地7個(gè)，成立合作社197家，家庭農(nóng)場(chǎng)17家。水唇重信公司獲得“國(guó)家核準(zhǔn)靈芝健字號(hào)證書”和“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)。
工業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展為22家。園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，新河工業(yè)園被納入省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理，園區(qū)征地拆遷、土地平整和配套設(shè)施建設(shè)等工作有序推進(jìn)。園區(qū)累計(jì)投入資金3.1億元，完成征地6000多畝，平整土地3000畝，核心區(qū)道路網(wǎng)基本形成，60米園區(qū)大道動(dòng)工建設(shè)。首創(chuàng)電子竣工投產(chǎn)，維業(yè)、偉泰、安星、廣美等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，比亞迪汽車制造項(xiàng)目落戶陸河，完成廠房和配套建設(shè)20萬(wàn)平方米，奠定了我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。縣城商貿(mào)、物流、金融、文化、餐飲等行業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。中心城、吉康華苑、潤(rùn)達(dá)花園、螺河灣等房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼建成，螺河半島、泰裕廣場(chǎng)、泰安花園、梓軒華府動(dòng)工建設(shè)。生態(tài)旅游快速發(fā)展，“十二五”期間全縣旅游總?cè)藬?shù)超200萬(wàn)人次，旅游總收入近6億元，比“十一五”期末均增長(zhǎng)兩倍以上。阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目縣級(jí)服務(wù)中心和21家村淘服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)。“光網(wǎng)陸河”、“快遞下鄉(xiāng)”工程進(jìn)展順利。
三、宜居建設(shè)成效明顯
交通路網(wǎng)加快完善。潮惠高速陸河?xùn)|段14公里建成通車，徹底結(jié)束陸河“無(wú)高速”歷史。天汕高速公路啟動(dòng)前期工作。S335線新田至海豐段改造和揭紫公路項(xiàng)目完成建設(shè)。“十二五”期間，全縣建成農(nóng)村硬底化公路276公里，新改建橋梁50座，縣通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通行政村公路硬底化全面完成。
城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。縣城陸河大道、人民路、朝陽(yáng)路、環(huán)城路等城市框架道路基本形成，人民醫(yī)院綜合大樓完成主體工程，陸河大道PPP項(xiàng)目完成前期工作，文體“四館”建設(shè)基本完成，縣文體中心完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)建設(shè)。縣城“三舊”改造、一河兩岸、道路管網(wǎng)、綠化亮化等市政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，配套功能進(jìn)一步完善。吉安路、吉康路整治取得成效，依法開展違章建筑拆除集中行動(dòng)，強(qiáng)制拆除各類違法建筑31000平方米，保障了城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。河口鎮(zhèn)列入“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，省重點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)宜居示范區(qū)全面啟動(dòng)征地工作。水唇鎮(zhèn)被列為廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。河口、螺溪污水處理廠建設(shè)順利推進(jìn)。
農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。“十二五”期間全縣完成村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目177個(gè)，完成基本示范農(nóng)田5.97萬(wàn)畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。螺溪鎮(zhèn)新農(nóng)村示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。被水利部授予“水電農(nóng)村電氣化縣”稱號(hào)，五年投入水利水電建設(shè)資金6.44億元，河流環(huán)境治理、（千畝）灌區(qū)改造、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、自來(lái)水村村通、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)等項(xiàng)目完成建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利完成。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“十二五”期間完成森林碳匯造林20萬(wàn)畝，完成鄉(xiāng)村綠化點(diǎn)建設(shè)80個(gè)，森林覆蓋率達(dá)73.27%。節(jié)能降耗和污染物總量減排完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。縣環(huán)保監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成建設(shè)。水資源管理工作卓有成效，獲批集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)50多平方公里，集中式飲用水源監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，螺河、榕江水質(zhì)保持二類標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)三年獲全市最嚴(yán)格水資源管理制度考核“優(yōu)秀”等次。成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、8個(gè)生態(tài)示范村。全縣農(nóng)村生活垃圾管理“四有”機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣垃圾無(wú)害化處理填埋場(chǎng)和9個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理走上規(guī)范化、日常化軌道。
四、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
民生保障能力提升。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)、優(yōu)撫全面提標(biāo)并達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。惠農(nóng)政策有效落實(shí)，5年累計(jì)下達(dá)種糧和良種補(bǔ)貼63萬(wàn)畝6175萬(wàn)元，涉農(nóng)保險(xiǎn)體系建設(shè)加快完善。縣社會(huì)福利院、殘疾人康復(fù)中心和救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建成投入使用。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成，5年建成保障性住房791套。農(nóng)村住房困難戶危房改造工作順利推進(jìn)。
扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。“十二五”期間，全縣累計(jì)投入扶貧資金3.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目14617個(gè)，幫扶的53個(gè)貧困村26442名貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)順利完成。“兩不具備”村莊整村搬遷和水庫(kù)移民工作進(jìn)展順利。
教育事業(yè)成效顯著。在全市率先通過(guò)“廣東省教育強(qiáng)縣”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”督導(dǎo)驗(yàn)收，河田中學(xué)通過(guò)“國(guó)家級(jí)示范性高中”初期督導(dǎo)驗(yàn)收，陸河中學(xué)創(chuàng)建“省一級(jí)學(xué)校”進(jìn)展順利。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，5年輸送大專以上人才10131人。教育園區(qū)職校、黨校、電大竣工投入使用，特殊教育學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，建筑裝飾學(xué)校前期工作進(jìn)展順利。
文體衛(wèi)生持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)文體設(shè)施加快完善，流動(dòng)圖書館和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站動(dòng)工建設(shè)，鎮(zhèn)文化站、電子閱覽室和行政村農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)得到加強(qiáng)，昂塘古洋樓、螺溪“五星祠”獲批省級(jí)文物保護(hù)單位，“陸河擂茶”、“羅洞木偶”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。積極開展平價(jià)醫(yī)療，建立健全基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步走向均等化。免費(fèi)孕檢全面落實(shí)，設(shè)立計(jì)生基金，實(shí)施家庭卡動(dòng)態(tài)管理，計(jì)生基層和信息化建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。
各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。“文明縣城”創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，縣城交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌明顯改善。縣氣象局組建成立，縣應(yīng)急平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心平臺(tái)完成建設(shè)，應(yīng)急管理水平有效提升。防災(zāi)抗災(zāi)成績(jī)顯著，“8·16”特大洪災(zāi)和“天兔”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊期間全縣實(shí)現(xiàn)“不決一堤、不潰一壩、不死一人”。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成。順利完成2011和2014年村級(jí)換屆選舉任務(wù)。殯葬形勢(shì)維持穩(wěn)定，平均火化率保持100%，殯儀館和各鎮(zhèn)公墓山進(jìn)展順利。審計(jì)、僑務(wù)、畜牧、檔案、地方志、國(guó)防、人武、人防、科技、防震、殘聯(lián)、民族宗教、移民、工青婦等取得新成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類暴力和侵財(cái)犯罪，全縣發(fā)案率維持較低水平，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。禁毒緝槍有為有效，超額完成市下達(dá)的各年度禁毒指標(biāo)任務(wù)。積極開展“社會(huì)矛盾化解年”工作，有效化解社會(huì)矛盾糾紛和信訪積案，連續(xù)多年沒(méi)有出現(xiàn)進(jìn)京越級(jí)上訪和群體性惡性事件。“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三打兩建”行動(dòng)深入開展，食品藥品監(jiān)督管理水平有效提升。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
五、改革創(chuàng)新走向深化
全面實(shí)行“統(tǒng)一收購(gòu)、集中檢疫、機(jī)械屠宰、統(tǒng)一批發(fā)”，生豬屠宰管理步入正軌。創(chuàng)新基層治理方式方法，8個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和109個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)站建成投入使用，網(wǎng)格化管理模式、基層治理運(yùn)行機(jī)制基本形成。農(nóng)村綜合改革走向深化，在全市率先完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記發(fā)證和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，8個(gè)鎮(zhèn)“三資”交易平臺(tái)完成建設(shè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作全面鋪開。農(nóng)村普惠金融走向深化，綜合征信中心投入使用，全縣建成70個(gè)信用村、123個(gè)鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點(diǎn)和70個(gè)金融服務(wù)站。商事登記、公務(wù)用車和公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。
六、行政效能穩(wěn)步加強(qiáng)
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)扎實(shí)開展，全縣政風(fēng)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。縣政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，40個(gè)單位466項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐辦理。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到有效落實(shí)。深入推進(jìn)依法治縣，法律援助、行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)和一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府依法行政水平不斷提升。
過(guò)去的2015年，我們始終把加快發(fā)展擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣保持了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48.8億元，比增8.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，比增4.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18億元，比增23%，規(guī)上工業(yè)增加值3.96億元，比增21.8%；公共財(cái)政一般預(yù)算收入2.6億元，剔除調(diào)整因素，實(shí)際增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資19.72億元，比增25.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.7億元，比增8.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入13045元，比增8.4%。
各位代表，五年來(lái)，全縣上下積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等多重不利因素的影響和挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了陸河發(fā)展史上的新篇章。這離不開上級(jí)黨政和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大和縣政協(xié)的大力支持，離不開深圳市羅湖區(qū)、坪山新區(qū)以及上級(jí)扶貧單位的全力幫扶，離不開全縣人民的艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持陸河發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多突出矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，承載能力不強(qiáng)，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程緩慢；公共服務(wù)配套和民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，社會(huì)保障體系不夠健全，保障和改善民生任重道遠(yuǎn);營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，政務(wù)建設(shè)仍待加強(qiáng)，一些干部和機(jī)關(guān)執(zhí)行力和行政效能亟待改善。上述困難和問(wèn)題，我們必須在今后工作中采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和工作要求
根據(jù)中央、省委、市委全會(huì)精神和縣委關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，我們編制了《陸河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央提出了全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，省要求粵東西北地區(qū)加快振興發(fā)展和汕尾實(shí)施全面融珠戰(zhàn)略，潮惠高速今年全線通車，陸河區(qū)位迎來(lái)嬗變，人民群眾求進(jìn)思變氛圍空前濃厚，陸河加快發(fā)展大有可為。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以新的思維、新的舉措，奮力開創(chuàng)陸河振興發(fā)展新局面。
“十三五”時(shí)期，縣政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省、市、縣委全會(huì)部署，按照“一縣兩園四特色”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“一軸三圈”和“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”的發(fā)展戰(zhàn)略，扭住“三大抓手”,堅(jiān)守“兩條底線”，全面推進(jìn)依法治縣和深化改革，邁上全面建成小康社會(huì)新征程。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康。到2020年，GDP總量達(dá)128億元，比2010年翻兩番以上，年均增長(zhǎng)16%以上；人均GDP超過(guò)30000元，年均增長(zhǎng)15%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，年均增長(zhǎng)9.5%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)30%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)16%以上，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到6億元以上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。區(qū)域戰(zhàn)略性通道建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)綜合客貨運(yùn)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。完善縣城配套功能和各鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好河口、螺溪、水唇、新田污水處理廠、城鎮(zhèn)供水二期工程項(xiàng)目建設(shè)。
——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得突破。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，推動(dòng)旅游業(yè)邁向中高端化發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，基本建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力綠色化、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.6：36.2：50.2。新河工業(yè)園實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元以上。區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)R&D投入占GDP比重逐年提高。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)格局全面優(yōu)化。特色城鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成效，宜居社區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)形成區(qū)域交通一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)共建、民生共享的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。到2020年，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。
——綠色發(fā)展水平明顯提高。完成一批優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村等生態(tài)示范工程，建成全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林覆蓋率達(dá)到75%，建成區(qū)綠化率35%以上；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率85%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率85%以上；單位GDP能耗降低3.48%以上，污染源100%達(dá)標(biāo)排放，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%。
——民生事業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快。堅(jiān)持優(yōu)先保障民生投入，全力做好社會(huì)民生工作，使全縣人民共享改革發(fā)展的成果。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，“十三五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于2.8%，就業(yè)率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。鞏固教育“雙創(chuàng)”成果，教育信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育質(zhì)量和水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。加快發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，確保2018年我縣貧困人口全部脫貧。完善基層社會(huì)綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安陸河”建設(shè)。
——融珠發(fā)展格局基本形成。全面落實(shí)融珠發(fā)展戰(zhàn)略，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作，深化與深圳坪山新區(qū)合作共建新河工業(yè)園。實(shí)現(xiàn)深化改革取得新突破，推動(dòng)“改革紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”。堅(jiān)持以開放的理念、市場(chǎng)的辦法、商業(yè)的模式促發(fā)展，形成外向型經(jīng)濟(jì)格局，全方位提升發(fā)展水平。
實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以理念和工作方式方法的創(chuàng)新，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快振興發(fā)展，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的制度體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新完善各方面體制機(jī)制，著力引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，闖出具有陸河特色的統(tǒng)籌推進(jìn)、互為支撐、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。充分發(fā)揮陸河的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，處理好加快發(fā)展與生態(tài)“紅線”的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，注重節(jié)能減排，完善生態(tài)文明制度建設(shè)，積極推進(jìn)綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口、資源環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持?jǐn)U大開放。主動(dòng)落實(shí)“融珠”戰(zhàn)略，充分利用深莞惠經(jīng)濟(jì)圈平臺(tái)，對(duì)接深化深圳全面對(duì)口幫扶機(jī)制，主動(dòng)接受珠三角輻射帶動(dòng)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)珠三角先進(jìn)理念、辦事效率和體制機(jī)制，積極參與區(qū)域協(xié)作，全面提升開放發(fā)展水平。
——堅(jiān)持公平共享。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民更加公平地共享發(fā)展改革的成果，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。
2016年工作安排
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)80%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)116%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
2016年主要工作任務(wù)是：全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃，圍繞保持縣域經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)“三大抓手、三大基礎(chǔ)、三大民生、三大環(huán)境”建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明、改革創(chuàng)新和政府建設(shè)更上新水平。
一、強(qiáng)力扭住“三大抓手”，打造振興發(fā)展強(qiáng)大引擎
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，全面夯實(shí)發(fā)展根基，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。今年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目28宗，計(jì)劃完成投資49.8億元，比增14.7%。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)出形象、出效益、上規(guī)模、上水平，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決園區(qū)資金籌措、土地儲(chǔ)備等問(wèn)題，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)10家，產(chǎn)值超60億元目標(biāo)。開展園區(qū)征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快完成比亞迪試車場(chǎng)用地征遷工作。加快園區(qū)工業(yè)大道、坪山大道等主干道路、污水處理廠、供水供氣、標(biāo)記標(biāo)識(shí)、綠化亮化建設(shè)，推進(jìn)投資服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、科技孵化基地等配套建設(shè)，加快搭建研發(fā)、物流、信息、融資、商務(wù)、貿(mào)易六大平臺(tái)。全方位開展精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，著力打造集技術(shù)研發(fā)、整車制造、檢驗(yàn)試車、展示體驗(yàn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，確保4月15日比亞迪新能源大巴整車下線，并啟動(dòng)比亞迪二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成全國(guó)最大的新能源汽車制造基地；推動(dòng)建筑裝飾產(chǎn)業(yè)全面回歸、集聚發(fā)展、做大做強(qiáng)，力促偉泰、安星、維業(yè)等動(dòng)工項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)，加快形成建筑裝飾產(chǎn)業(yè)基地雛形，全力構(gòu)建新能源汽車和建筑裝飾產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”特色工業(yè)體系。積極引進(jìn)培育生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展外貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口總量。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)覆蓋全縣、外聯(lián)內(nèi)通的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系，全力改善交通環(huán)境。著力打造縣域經(jīng)濟(jì)“驅(qū)動(dòng)軸”，確保潮惠高速年內(nèi)全線提前建成通車，天汕高速陸河段啟動(dòng)建設(shè)，全面貫通融入珠三角、接駁汕潮揭和連通汕尾-梅州-江西的區(qū)域高速通道。抓好省道S335和S240線改造升級(jí)、鎮(zhèn)村公路改造建設(shè)，提升地方公路等級(jí)和質(zhì)量。抓好陸河?xùn)|互通與縣城連接線、新田互通至新田河口連接線建設(shè)。大力推進(jìn)外環(huán)公路貫通，重點(diǎn)開辟羅洞-共光-石塔-劍門一帶“花海觀光”旅游線路，加快河西公路建設(shè)，打通新田、南萬(wàn)、螺溪三鎮(zhèn)交通節(jié)點(diǎn)。大力推行綠色公交系統(tǒng)，加快電動(dòng)汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)。著力完善客運(yùn)站場(chǎng)布局，抓好縣綜合樞紐客運(yùn)站和貨運(yùn)站項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃工作，以“一河兩岸”、陸河大道、河?xùn)|片區(qū)、北環(huán)路、東環(huán)路和城東新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)為抓手，加快完善縣城“一心一軸一環(huán)一帶”框架，提升中心城區(qū)承載和輻射能力。加快螺河半島、親水公園項(xiàng)目建設(shè)，打造富有生活氣息的螺河?xùn)|岸。依托岳溪生態(tài)博覽園和螺河生態(tài)環(huán)境，有序推進(jìn)螺河西岸客家文化長(zhǎng)廊建設(shè)。加快推進(jìn)陸河大道片區(qū)商貿(mào)廣場(chǎng)、文體中心、改河帶狀公園、星級(jí)酒店建設(shè)，進(jìn)一步繁榮縣城商貿(mào)中心區(qū)。加快完善教育園區(qū)“一園六校五館”建設(shè)，確保縣文體“五館”竣工啟用，打造縣域文化教育服務(wù)中心。抓好縣城朝陽(yáng)路路面改造和陸河大道延伸段建設(shè),逐步打通建設(shè)路“中梗阻”和縣城中心區(qū)6條斷頭路，著力改善城市“微循環(huán)”。抓好朝陽(yáng)東路擴(kuò)寬連接水唇工程，加快城東新區(qū)、東環(huán)路片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力擴(kuò)展縣城發(fā)展空間。加快完善縣城“三舊”改造、供水排水、污水收集、園林綠化、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。
二、著力夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”，打造生態(tài)發(fā)展新亮點(diǎn)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，努力夯實(shí)生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)。
著力打造基地農(nóng)業(yè)。按照“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，扶持青梅、油茶、木瓜、靈芝等八大農(nóng)業(yè)基地?cái)U(kuò)大種植規(guī)模，打造一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)，形成具有陸河特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，扶持重信公司新三板上市。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民。擦亮“全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”和“陸河青梅地理標(biāo)志”品牌，大力發(fā)展青梅、靈芝等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
著力發(fā)展生態(tài)旅游。圍繞“花泉林歌、悠然陸河”生態(tài)旅游品牌，抓好《陸河縣旅游總體概念規(guī)劃》修編，推進(jìn)旅游、文化和生態(tài)深度融合，提升特色旅游發(fā)展水平。著力打造“花海”觀光旅游，抓好羅洞世外梅園、共光萬(wàn)畝梅園開發(fā)建設(shè)，形成集賞梅觀光、民俗體驗(yàn)、生態(tài)休閑等功能為一體的特色賞梅旅游區(qū)。加快發(fā)展“旅游+養(yǎng)生度假”業(yè)態(tài)，發(fā)展溫泉健康產(chǎn)業(yè)，抓好水唇溫泉山莊和上護(hù)溫泉度假村項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)御水灣溫泉度假村改造升級(jí)。加快發(fā)展“旅游+文化”業(yè)態(tài)，加大激石溪、謝非故居等紅色革命教育基地的保護(hù)力度。抓好紅椎林、神象山、觀天嶂等景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)改造，推進(jìn)墩子寨、蓮心湖、石下壩等特色古村落保護(hù)開發(fā)。加快完善旅游酒店、自駕游、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村家庭旅館等旅游配套設(shè)施，抓好汽車露營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和農(nóng)村集體參與全縣旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
著力建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中融入專項(xiàng)特色規(guī)劃，為城鎮(zhèn)自身發(fā)展注入生機(jī)活力。充分發(fā)揮“三圈”中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)與周邊鎮(zhèn)互補(bǔ)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城和中心鎮(zhèn)聚集，加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。融合文化、景觀、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新元素，抓好河口生態(tài)宜居示范區(qū)、螺溪新農(nóng)村、水唇鎮(zhèn)“2511”美麗小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，在重要地段和街區(qū)塑造識(shí)別性、標(biāo)志性魅力景觀，著力打造具有時(shí)代特點(diǎn)和地域特征的新型特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌，彰顯陸河地域特色，輻射帶動(dòng)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。抓好城鄉(xiāng)便民利民服務(wù)配套建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村淘寶”和“快遞下鄉(xiāng)”工程。加快城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全縣通信線路光纖化升級(jí)改造，全力打造“光網(wǎng)陸河”。
三、致力補(bǔ)齊“三大民生”短板，讓人民群眾共享發(fā)展成果
扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”，奮力補(bǔ)齊扶貧、教育衛(wèi)生、公共服務(wù)配套“三大短板”，著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉。
打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，全面深化與羅湖區(qū)、坪山新區(qū)幫扶對(duì)接，因地制宜、因人因戶施策，確保扶貧脫貧實(shí)效。全力對(duì)接、用好用活上級(jí)加大支持革命老區(qū)發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)幫扶。扶持貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力提高貧困人口收入水平。健全完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。
提升教育衛(wèi)生水平。鞏固提高教育創(chuàng)強(qiáng)成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。抓好教育園區(qū)“一園六校五館多配套”建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育和民辦教育發(fā)展，加快建筑裝飾學(xué)校、心里程智慧教育、特殊教育學(xué)校、東北師大附中建設(shè)。全面加強(qiáng)學(xué)校管理，推進(jìn)名校名師工程建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)水平。推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成啟用縣人民醫(yī)院綜合大樓，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生配套，扎實(shí)做好衛(wèi)生防疫，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。
補(bǔ)齊公共服務(wù)配套短板。持續(xù)加大資金投入，加快完善市政道路、文體健身、公園景觀、旅游休閑、酒店商住、自來(lái)水備用水源、供氣排水、客運(yùn)站場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)前教育、圖書館、博物館等配套設(shè)施建設(shè)，努力消除城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套“短板”。
著力完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5600人。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，加快發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。做好助醫(yī)助學(xué)助殘和優(yōu)撫安置工作，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。抓好保障性住房和農(nóng)村危房改造工作。建立健全公職人員工資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高全縣工資收入整體水平。
全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉。加大文化惠民力度，深入推進(jìn)文化品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化計(jì)劃生育管理，全面實(shí)施兩孩政策。扎實(shí)做好地名普查工作。鞏固殯改工作成果，杜絕喪事大操大辦現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊偷埋亂葬，抓好縣鎮(zhèn)公墓山、殯儀館建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防和國(guó)家安全教育，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。促進(jìn)審計(jì)、法制、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、臺(tái)務(wù)、港澳、科技、工青婦、檔案、地方志、防震、人防、廣播電視、移民等工作全面發(fā)展。
四、全力優(yōu)化“三大環(huán)境”,營(yíng)造良好發(fā)展氛圍
全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境，努力打造陸河跨越發(fā)展新形象，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)、政務(wù)整治行動(dòng)，全面整治庸政懶政怠政。規(guī)范用好整治曝光臺(tái)，發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政效能投訴平臺(tái)的作用，大力整治“吃拿卡要拖”、“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題。加快完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳管理，優(yōu)化辦事流程，提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)，完善政務(wù)公開、服務(wù)承諾機(jī)制，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳先進(jìn)管理理念和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組建專門招商服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，緊密對(duì)接比亞迪等企業(yè)，扎實(shí)開展暖企行動(dòng)。
全力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，抓好社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展打擊制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全管理，確保公眾飲食用藥安全。加大基層治理投入，完善基層網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。堅(jiān)持源頭治理、關(guān)口前移，切實(shí)做好群體性事件的苗頭性、傾向性疏導(dǎo)化解，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保今年實(shí)現(xiàn)全縣越級(jí)上訪總量下降30%，河田、河口、水唇3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)信訪總量下降40%目標(biāo)。打一場(chǎng)禁毒緝槍的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)加大資金、人力投入，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化巡查管控，實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建全民聯(lián)動(dòng)、高壓嚴(yán)打、常抓不懈、失職必究的工作格局，嚴(yán)防死守、全力鏟除毒瘤槍害。鐵腕打擊“兩搶一盜”、涉黃涉賭等違法犯罪行為，扎實(shí)抓好反恐、維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)平安陸河建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整改，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
全力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。著力加強(qiáng)城市管理，持續(xù)開展縣城違章建筑集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，清理占道經(jīng)營(yíng)，拆除亂搭亂建，全力創(chuàng)建“廣東省文明縣城”。抓好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，加快完善農(nóng)村交通、水利、污水處理、小公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)村容村貌和連片環(huán)境整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力推進(jìn)河流環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占河道行為。鞏固完善全縣生活垃圾處理“四有”機(jī)制，全面落實(shí)“門前三包”，建立長(zhǎng)效監(jiān)督考核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》，加大對(duì)垃圾入河行為的監(jiān)管和處罰力度。規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾堆放點(diǎn)，繼續(xù)完善縣生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理，努力營(yíng)造干凈、整潔、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
五、堅(jiān)決守住生態(tài)底線,共建生態(tài)文明家園
圍繞創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)總體目標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)美麗陸河。
加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出戰(zhàn)略位置，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位發(fā)展，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。引導(dǎo)人民群眾自覺參與國(guó)家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和省級(jí)“生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，共建陸河美麗幸福家園。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)，打造以螺河、改河為主體的城市濱水綠道，建立串聯(lián)沿線重要生態(tài)林景區(qū)、田園和人文旅游資源的環(huán)城綠道網(wǎng)絡(luò)。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。繼續(xù)抓好新一輪綠化大行動(dòng)，加快生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建森林生態(tài)安全體系，提高森林覆蓋率和城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率。強(qiáng)化森林防火工作，嚴(yán)控山火發(fā)生。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)PM2.5、PM10濃度有效防控。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，落實(shí)污染治理“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，確保完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，抓好南告水庫(kù)、螺河、榕江等飲用水源地的環(huán)境保護(hù)和縣城內(nèi)河污染治理。
促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。開展全民節(jié)能行動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。抓好節(jié)約集約用地管理，嚴(yán)守耕地紅線，加大土地儲(chǔ)備和閑置土地清理處置力度。加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法買賣土地、違法違規(guī)建設(shè)等行為。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林造墳、偷排亂放、非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合利用力度，完善礦產(chǎn)資源法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
六、全面推進(jìn)深化改革，不斷釋放改革開放紅利
全面落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革開放紅利，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
深化行政體制改革。嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)改革。整合完善公共資源交易管理體制，完善商事登記制度，全面實(shí)施“三證合一”，拓寬“一照一碼”登記范圍。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。做好法檢、武裝改革工作。
深化農(nóng)村綜合改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村普惠金融“村村通”工程，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。深化基層治理改革試點(diǎn)工作,完善農(nóng)村基層自治民主參與和決策機(jī)制，深入推進(jìn)村級(jí)“一事一議”工作。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
深化財(cái)稅金融改革。深化財(cái)政體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善部門預(yù)算與支出管理機(jī)制。強(qiáng)化稅制改革措施，加強(qiáng)稅源管控，重點(diǎn)跟蹤園區(qū)稅源，提升稅收質(zhì)量。統(tǒng)籌盤活國(guó)有資產(chǎn)和各類存量資金，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。逐步化解政府歷史債務(wù)，切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建商業(yè)銀行，發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。用好國(guó)家、省、市金融扶持政策，拓寬融資渠道，盤活做大縣域金融資本市場(chǎng)。
深化投融資機(jī)制改革。促進(jìn)政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與公共產(chǎn)品供給。大力推行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立完善投融資平臺(tái)，形成多元、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資金參與我縣城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。梳理確定市場(chǎng)“負(fù)面清單”，落實(shí)“非禁即入”投資政策。、
七、抓好政府自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)
不斷創(chuàng)新管理方式方法，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，提升政府法治水平、廉政水平和執(zhí)行力。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)黨政和縣委的決策部署，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，積極辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各方面意見。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持依憲施政，依法行政，強(qiáng)化行政復(fù)議委員會(huì)、法律顧問(wèn)和法律援助體系作用，著力提升依法治縣水平。
著力打造廉潔政府。堅(jiān)持倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)加監(jiān)管公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)。加大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管控力度，杜絕挪用、截留專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金效益。抓好黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)全縣黨員干部使命、擔(dān)當(dāng)、合作和實(shí)干意識(shí)。以倒逼機(jī)制的完善確保各項(xiàng)工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的工作氛圍，著力建設(shè)高效政府機(jī)關(guān)。加大工作督查督辦力度，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保政令上傳下達(dá)、嚴(yán)格履行，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
各位代表！“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，把人民的愿景變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨政和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)我縣“十三五”時(shí)期改革開放和振興發(fā)展新局面而努力奮斗！
 |
主辦：陸河縣人民政府辦公室 承辦：陸河縣政府網(wǎng)站管理中心 [建議屏幕分辨率：1366×768 IE8.0以上版本瀏覽器] 網(wǎng)站地圖 聯(lián)系我們 |
粵公網(wǎng)安備44152302000010號(hào)您訪問(wèn)的鏈接即將離開“陸河縣人民政府”門戶網(wǎng)站，是否繼續(xù)？