- 市政府網(wǎng)
- 政務(wù)微信
您現(xiàn)在所在的位置 : 政 府 工 作 報 告
——2011年3月24日在陸河縣第六屆人民代表大會第八次會議上
縣長 林少文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2010年及“十一五”時期工作回顧
2010年，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹縣委六屆五次、六次全會精神，按照“從嚴治政，從寬待商，從優(yōu)惠民，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路”的總體要求，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明縣”總目標和“三年村變新”階段任務(wù)，強化政府執(zhí)行力建設(shè)，狠抓各項工作落實，有效促進了經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，“十一五”時期確定的目標基本完成。主要體現(xiàn)在以下十個方面：
一、國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展
2010年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.1億元，比上年增長16.2%，人均GDP突破萬元大關(guān)；全社會工業(yè)總產(chǎn)值 17.6億元，比增25.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.03億元，比增49.3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，比增6.3%；地方財政一般預(yù)算收入1.62億元，比增32.8%；稅收總收入1.46億元，比增17.6%；全社會固定資產(chǎn)投資21.77億元，比增18.9%；社會消費品零售總額20.6億元，比增18.3%；農(nóng)民人均純收入6070元，比增14.8%；完成外貿(mào)出口總額1137萬美元，比增43.7%；實際利用外資438萬美元，比增99.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的22.6︰29.1︰48.3調(diào)整為21.4︰29.3︰49.3。
二、招商引資和項目建設(shè)穩(wěn)步推進
招商引資取得新成效。落實“從寬待商”各項措施，采取“外引內(nèi)聯(lián)”方式，進一步加大招商引資力度，舉辦了“迎亞運三個一批”招商引資活動，新引進并投產(chǎn)項目有重信食用菌加工等一批，投資總額2億元。彭華食品、歐特五金、嘉冠木業(yè)、松大、華通等一批項目正在啟動建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)步伐加快。城南工業(yè)園區(qū)新引進首創(chuàng)港資企業(yè)落戶。加快推進新河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已完成園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，園內(nèi)路道、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，準備申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。現(xiàn)已落戶園區(qū)并投產(chǎn)企業(yè)有兆豐涂料、南方鑄造、銓鎰鑄造等，落戶園區(qū)正在征地或開工企業(yè)有宏偉建材、鉅新生態(tài)科技園等8個，投資總額4億元，還有9個擬進園項目正在跟蹤洽談。
項目建設(shè)順利推進。年初全縣確定投資500萬元以上項目共66宗，年度投資8.6億元，完成年度計劃的85.7%，已竣工21宗。其中列入市重點建設(shè)項目的教育園區(qū)項目完成投資1.68億元，超額完成市下達的年度投資計劃。我縣爭取到新增中央投資項目共4批12個，全部開工建設(shè)，得到中央和省專項補助資金1338萬元，帶動地方投資2725萬元。廣東生寶種養(yǎng)有限公司生寶高附加值農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化項目入選省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強。
三、二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，完成市下達任務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%。工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重明顯提高，對經(jīng)濟增長的貢獻率達19.2%。節(jié)能降耗取得明顯成效，萬元GDP能耗下降8.7%，順利完成年度及“十一五”節(jié)能目標。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值5.8億元，增長16.1%。著力抓好“山色生態(tài)、泉色旅游”項目建設(shè)。動工建設(shè)岳溪生態(tài)博覽園、火山嶂森林公園等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，激石溪紅二師整編地舊址紀念園已完成首期工程建設(shè)，成為我縣紅色旅游新景點，黃金坑御水灣溫泉度假村完成首期工程，正式開業(yè)。全年接待游客18.2萬人次，增長28.1%，旅游總收入5200多萬元，增長32.2%。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。聚福苑商住商貿(mào)中心工程全面竣工，華府一號商住小區(qū)項目順利封頂。城鄉(xiāng)消費市場持續(xù)暢旺，交通運輸、郵電通信業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。全年新增個體工商戶943戶，增長22%。
四、“三農(nóng)”工作扎實推進
全面落實各項惠農(nóng)政策，全縣發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金1400多萬元。全年糧食總產(chǎn)量達到6萬噸，連續(xù)多年完成或超額完成市下達我縣糧食工作四項考核指標。不斷鞏固林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果。全縣投入林業(yè)建設(shè)資金700多萬元，完成造林面積1.24萬畝，創(chuàng)辦“萬村綠”示范點20個。集體林權(quán)制度改革工作走在全市前列。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強，完成省級議案項目3宗，完成病險小型水庫除險加固和防災(zāi)減災(zāi)工程項目一批，新建水電站3宗，防災(zāi)減災(zāi)能力得到進一步提升。我縣“十一五”全國水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)通過驗收。完成了《陸河縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》編制工作。爭取上級資金4600多萬元，實施國家級和省級土地整理項目4個，面積2.2萬畝。農(nóng)機推廣和動物防疫等工作不斷加強。
五、扶貧“雙到”成效明顯
按照“縣有龍頭、鎮(zhèn)有基地、村有項目、戶有收益”的“四有”工作思路，在全縣范圍內(nèi)形成了龍頭帶動、基地輻射、典型示范的扶貧開發(fā)工作新格局，大大提高了扶貧開發(fā)工作實效。據(jù)統(tǒng)計，一年來，全縣共投入村級幫扶資金2073萬元，組織實施村級項目201個，全縣已有27個貧困村集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上，基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。投入貧困戶幫扶資金1447萬元，扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目3430個。至年底，全縣已有貧困戶1123戶5840人實現(xiàn)了脫貧目標，占貧困人口的32%；幫扶單位籌資950多萬元，為全縣237戶貧困戶實施危房改造項目；全縣貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育階段入學率達100%，幫助70名貧困家庭子女免費就讀技校，全縣沒有發(fā)生因貧輟學現(xiàn)象。
六、宜居建設(shè)取得新成效
交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全年投入建設(shè)資金1.13億元，基本完成縣城北環(huán)公路7.6公里水泥路面鋪設(shè)工程、X134線5公里大修路段和激石溪公路水泥路面鋪設(shè)工程，建成新農(nóng)村公路46公里，建設(shè)橋梁13座，完成了省道335線陸河縣東段18.9公里路面大修工程、縣城朝陽路2公里加鋪瀝青路面工程，并積極做好潮莞高速公路陸河段和揭紫公路前期準備工作。
城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強。完成了《陸河縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《陸河縣生態(tài)文明縣建設(shè)總體規(guī)劃》成果編制，完成了《岳溪生態(tài)博覽園總體規(guī)劃》、《陸河大道中南段兩側(cè)地帶規(guī)劃設(shè)計》（征求意見稿）等詳細性規(guī)劃編制工作，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。扎實推進螺溪鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)豐山村宜居城鎮(zhèn)（村莊）創(chuàng)建指導點建設(shè)，新上報河田鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)及2個社區(qū)、4個村莊為宜居城鎮(zhèn)（社區(qū)、村莊）。
生態(tài)建設(shè)取得新成效。螺河、榕江源頭得到有效整治。全縣完成143個農(nóng)村生活垃圾堆放點和82個生態(tài)小公園建設(shè)。新增建設(shè)戶用沼氣池543個，完成了南萬珍稀水生物種救護實驗場地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸河榕江成功申報為特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。加快推進國家紅錐林自然保護區(qū)和國家級水生動物種質(zhì)自然保護區(qū)的申報工作。
電力通信建設(shè)步伐加快。全年投入電網(wǎng)工程建設(shè)資金6400多萬元，做好輸供電網(wǎng)清理整治工作，110KV南田線改造工程竣工投產(chǎn)，61塔基500KV臚崗至禎州送電線路工程陸河段全面推進，全面完成縣城布設(shè)地下高壓電纜工程。移動公司投入近2000萬元，新（擴）建基站58個及部分管道建設(shè)。“平安陸河”社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成投入使用。
七、財稅收入實現(xiàn)大幅增長
全縣完成地方財政一般預(yù)算收入1.62億元，為年初預(yù)算數(shù)的106.3%，增長32.8%，比上年增幅提高7.3個百分點，是我縣近十年最好水平。全縣8個鎮(zhèn)全面完成本級稅收任務(wù)，實現(xiàn)“滿堂紅”。財政綜合增長率42.07%，比上年提高23.6個百分點，在全省67個山區(qū)縣（市）中排名第８位。金融形勢穩(wěn)定，年末全縣金融機構(gòu)各項人民幣存款余額26億元，增長23.4%，各項人民幣貸款余額8.3億元，增長23.9%。
八、社會各項事業(yè)加快發(fā)展
教育工作實現(xiàn)新跨越。教育園區(qū)初具規(guī)模，陸河中學累計投入1.2億元完成了一、二期工程，配套設(shè)施日益完善；外國語學校累計投入1億元，主要工程按期竣工投入使用，實現(xiàn)了我縣民辦教育“零”的突破；職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)各項準備工作基本完成，即將啟動建設(shè)。河田中學、陸河中學后勤社會化項目全面完成。與民營企業(yè)簽訂框架協(xié)議，籌備華南建筑裝飾工程學院前期工作順利進行。全縣高中階段學校招收新生完成市下達任務(wù)的100.3%，全縣高中階段教育毛入學率突破85%，提前一年實現(xiàn)普及高中階段教育目標。全縣中小學生輟學率得到有效控制。2010年高考總?cè)雵?5.06%，居全市第一。經(jīng)省有關(guān)部門批準，成立了“陸河縣振興教育基金會”，募捐資金3000多萬元。
社會保障體系不斷完善。據(jù)統(tǒng)計，全縣基本社會養(yǎng)老保險覆蓋率達65%，基本醫(yī)療保險覆蓋率達97.4%，新農(nóng)合參合率實現(xiàn)100%；新農(nóng)保試點工作順利開展，全縣45歲以上人群參保率達88%，其中60歲以上老人參保率達到100%。全縣年人均收入低于1500元的特困戶已全部納入低保救助，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面提高低保對象補助標準和五保對象供養(yǎng)費，全縣重點優(yōu)撫對象補助全面達到省規(guī)定標準，并全部納入城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合醫(yī)療保障體系。成立了“陸河縣慈善會”。加快推進保障性住房建設(shè)，河田鎮(zhèn)第二期 48套廉租房已按程序完成分配并入住，全面完成了上級下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。
文化衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。提高文化軟實力基礎(chǔ)工程不斷完善，完成了15個行政村“農(nóng)家書屋”建設(shè)，國家體育總局無償援建的雪碳工程項目綜合健身館已完成主體工程建設(shè)，陸河山歌、陸河擂茶等6個項目批準成為第二批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“三普”工作順利通過省級驗收。順利推進國家基本藥物制度改革試點工作，全面完成鎮(zhèn)級衛(wèi)生院計算機管理系統(tǒng)安裝并投入使用。重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效防控。
計生殯改工作取得新成績。深入開展全縣計生綜合改革工作，落實四級幫扶，加快后進轉(zhuǎn)化步伐，不斷鞏固計生升類管理成果。認真開展殯葬改革專項整治行動，全年死亡遺體火化率達82.7%。全縣8個鎮(zhèn)公益性公墓山全面建成，投入使用，得到省、市的肯定。縣殯儀館及公墓山已完成立項、選址等前期工作。
綜治信訪維穩(wěn)工作成效顯著。積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。全縣共立刑事案件121宗，同比下降9.7%，破67宗，破案率55.4%，同比提高6.1%，發(fā)案率為全市最低，破案率居全市榜首。全年共受理人民群眾來信來訪184件批，同比減少12%，已辦結(jié)158宗，辦結(jié)率86%，同比提高9%。沒有出現(xiàn)進京越級上訪和發(fā)生群體性惡性事件。縣級和8個鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心以及全縣127個村（居）委綜治信訪維穩(wěn)工作站全部掛牌投入使用，并正常運作，“三級平臺”建設(shè)走在全市前列，得到省、市的充分肯定。
其它各項事業(yè)建設(shè)取得新成效。安全生產(chǎn)四項控制指標均在市下達的范圍之內(nèi)，全縣無重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。“雙擁”成果不斷擴大，全面落實爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“兩連冠”工作任務(wù)。人才隊伍建設(shè)步伐加快，出臺了《陸河縣引進高層次人才暫行規(guī)定》。環(huán)保工作得到加強，全面完成市政府下達任務(wù)。做好科技信息服務(wù)工作，新建立科技信息直通車示范點10個。重視地震應(yīng)急工作，完成一批地震應(yīng)急避險場所建設(shè)。認真組織開展全縣第六次全國人口普查工作。《陸河縣志》編修工作進展順利。縣檔案館被授予市級愛國主義教育基地。人防通信設(shè)施和警報控制手段不斷完善，人防警報音響覆蓋率和報知率達100%，成功舉行了縣城年度防空警報試鳴活動并形成制度化。重視殘疾人工作，“創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”通過驗收。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)督管理工作不斷強化。精神文明建設(shè)扎實開展，社會文明程度不斷提高。審計、法制、人事、國防、打私、臺務(wù)、物價、司法、老齡、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、工會、青年等工作取得新成績。
九、民主法制和政府自身建設(shè)得到加強
堅持依法治縣，認真執(zhí)行人大及其常委會決議，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。一年來共辦理人大代表議案、建議35件和政協(xié)委員提案25件，100%得到辦理回復。廣泛聽取社會各界人士對政府工作的意見，促進決策的科學化、民主化和法制化。全面推進依法行政，共頒布9件規(guī)范性文件，政府工作法制化水平不斷提高。落實縣領(lǐng)導分工負責重點工作責任制，強化執(zhí)行力建設(shè)，加大對重點項目和重點工作的督查督辦力度。深入開展“行風熱線”和“民主評議公務(wù)”活動，機關(guān)作風、辦事效率和服務(wù)水平進一步提高。
十、“十一五”發(fā)展實現(xiàn)新跨越
“十一五”時期是陸河發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是建縣以來發(fā)展最快的時期之一。五年來，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，結(jié)合縣情創(chuàng)造性地貫徹中央和省、市各項工作部署，在推動科學發(fā)展、應(yīng)對金融危機、推進轉(zhuǎn)型升級的實踐中，提出了“建設(shè)生態(tài)文明縣”的總體目標，確立了“三樂三從一堅定，四保四治八不亂”總體思路，把發(fā)展當作第一要務(wù)，把穩(wěn)定當作第一責任，把惠民當作第一追求，積極應(yīng)對自然災(zāi)害、國際金融危機等多種不利因素的影響和挑戰(zhàn)，“十一五”規(guī)劃的主要目標任務(wù)全面完成，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：
——綜合實力顯著增強。在主要經(jīng)濟指標中有5個指標實現(xiàn)翻一番以上目標。全縣生產(chǎn)總值從2005年的16.03億元增加到2010年的32.11億元，年均增長12.7%，實現(xiàn)翻番目標；縣財政一般預(yù)算收入由2005年的0.49億元增加到2010年的1.62億元，年均增長25.2%，實現(xiàn)翻兩番目標。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)增勢強勁，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。社會消費品零售總額從2005年的9.2億元增加到2010年的21.7億元，年均增長18.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年37.4：28.6：34調(diào)整為2010年的21.4：29.3：49.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。2006-2010年，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資88.3億元。公路建設(shè)投入資金1.8億元，新（改、擴）建公路275.4公里，完成農(nóng)村硬底化公路197.4公里，在全市率先實現(xiàn)行政村公路全部硬底化目標，并在全市率先開通農(nóng)村客運線路；在全市率先建成縣級污水處理廠并保持正常運轉(zhuǎn)；縣城引水工程建成通水，全縣形成了比較完善通暢的交通、通信、供水網(wǎng)絡(luò)和安全運轉(zhuǎn)的水利、供電網(wǎng)絡(luò)。縣城建成區(qū)面積由建縣初的3.4平方公里擴展為7.5平方公里，市政配套設(shè)施建設(shè)日臻完善。
——生態(tài)建設(shè)成效明顯。全縣森林覆蓋率達67%，提前實現(xiàn)省級林業(yè)生態(tài)縣目標。城市生活污水處理率達到70%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到60%以上，節(jié)能減排完成“十一五”規(guī)劃目標，污染物總量減排完成率達100%。螺溪鎮(zhèn)和新田鎮(zhèn)豐山村分別被省確定為“宜居城鎮(zhèn)（村莊）創(chuàng)建指導點”。同時，“十一五”期間我縣先后被評為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”、“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”，并被國家確定為“農(nóng)業(yè)科技示范縣”、“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”，被廣東省確定為“新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣”、“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣”、“殘疾人‘五個一’工程試點縣”、“實施國家基本藥物制度試點縣”。
——改革開放深入推進。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革積極推進，新一輪政府機構(gòu)改革全面完成。對外開放水平穩(wěn)步提高，外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，五年累計全縣吸收外商直接投資6098萬美元，累計完成外貿(mào)出口總額9800萬美元。
——民計民生持續(xù)改善。社會保障體系建設(shè)不斷推進，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老水平穩(wěn)步提高，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作扎實推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%。農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”救濟對象最低生活保障標準逐年提高，農(nóng)民人均純收入由2005年的3733元提高到2010年的6070元，年均增長10.2%，人民群眾生活質(zhì)量明顯改善。
——社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)取得顯著成效，九年義務(wù)教育得到加強，高中階段教育毛入學率從2005年的44.2%提高到2010年的85%，在全市率先實現(xiàn)普及高中階段教育目標。社會治安、國防武裝、衛(wèi)生、文化、計生、殯改等各項工作全面進步。
各位代表，2010年和“十一五”期間取得的成績，是在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民辛勤勞動、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子和全體干部職工，向駐我縣人民解放軍、武警官兵和各人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心支持我縣發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞以及外地朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回眸2010年和“十一五”時期的各項工作，我們得到許多有益的啟示：一是必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持走生態(tài)文明發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造新的發(fā)展平臺。二是必須不斷解放思想，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，明確發(fā)展思路，找準工作目標，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是必須牢牢抓住“發(fā)展”這一中心，調(diào)動一切積極因素，突出抓好招商引資工作，大力推進重點項目建設(shè)，努力做大經(jīng)濟總量。四是必須全縣上下同心同德、團結(jié)一心，營造平安和諧的社會環(huán)境和想干事、能干事、干成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，取信于民、依靠人民，切實加強政府執(zhí)行力建設(shè)，推動各項事業(yè)的順利快速發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、財力弱，規(guī)模以上企業(yè)和具有支撐作用的大企業(yè)少；硬件建設(shè)仍然滯后，縣城聚集發(fā)展和輻射帶動能力弱，重點項目建設(shè)因征地、拆遷、資金等問題導致進展緩慢；同時，受區(qū)位、交通等因素和生態(tài)功能區(qū)發(fā)展工業(yè)受到產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、用地政策嚴格限制等因素影響，也將對我縣加快發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。對此，我們必須高度重視，切實采取措施加以解決。
“十二五”時期發(fā)展目標和工作重點
“十二五”時期，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，是建設(shè)生態(tài)文明縣的重要時期。綜觀“十二五”時期國內(nèi)外發(fā)展大勢，陸河既面臨難得的發(fā)展機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，陸河將迎來新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。當前，為應(yīng)對氣候變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟已成為全球共識，我縣列入生態(tài)發(fā)展功能區(qū)，將為加快發(fā)展帶來更大的空間和爭取政策扶持的巨大潛力。今后幾年，隨著途經(jīng)我縣的潮惠、天汕高速公路開工建設(shè)，必將大大改善我縣的發(fā)展環(huán)境，進一步凸顯我縣生態(tài)優(yōu)越、資源豐富的比較優(yōu)勢，進而帶來更大的發(fā)展空間。此外，我縣眾多外出成功人士的人緣優(yōu)勢以及全縣廣大干部群眾人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，也必將成為推動發(fā)展的強大動力。同時，世界經(jīng)濟中不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然比較突出，宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策依然趨緊，將對我縣擴大內(nèi)需帶來不少的壓力；全省各地競相發(fā)展、你追我趕，區(qū)域競爭壓力加大，這也對我縣加快發(fā)展造成一定的壓力。對此，我們必須增強憂患意識和責任意識，把握當前難得的歷史機遇，充分發(fā)揮資源稟賦條件和比較優(yōu)勢，審時度勢，乘勢而上，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
“十二五”時期陸河經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標有以下五個方面：一是經(jīng)濟提速發(fā)展。綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益逐步提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局逐步形成，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。二是基礎(chǔ)日趨完善。高速公路貫穿縣境，交通運輸快捷通暢，電力能源保障有力，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，防災(zāi)減災(zāi)體系和現(xiàn)代信息體系更加完善。三是城鄉(xiāng)生態(tài)宜居。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城市功能顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良，宜居城鄉(xiāng)格局基本形成。四是社會繁榮和諧。社會建設(shè)顯著加強，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民權(quán)益得到切實保障，社會更加穩(wěn)定和諧。五是人民安居樂業(yè)。民計民生顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系逐步完善，人民生活質(zhì)量不斷提高。“十二五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，財政一般預(yù)算收入年均增長25%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上；森林覆蓋率達68%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)有以下八個方面：一是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；三是加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；四是加強對外開放合作，促進“兩源經(jīng)濟”發(fā)展；五是加快完善民生保障體系，促進社會和諧發(fā)展；六是加快發(fā)展社會事業(yè)，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展；七是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進“兩型”社會發(fā)展；八是加快體制機制創(chuàng)新，促進社會全面進步。
各位代表，未來五年，是陸河跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們一定要以強烈的使命感和責任感，全力推進各項工作，努力把“十二五”的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
2011年工作安排
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。縣政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市委全會精神，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明縣”總目標，以“綠色崛起，出色生活”為主線和核心，按照“倒逼問責抓落實，轉(zhuǎn)變發(fā)展為民生”的工作要求，全力以赴做好各項工作，努力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃實施開好頭、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長16%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長32%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長18%，外貿(mào)出口總額增長15%，外商直接投資增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長28%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.4‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降、化學需氧量排放量減少、二氧化硫排放量減少完成市下達的指標。
為實現(xiàn)上述目標，2011年重點抓好以下八方面工作，主要是“四個加快四個加強”：
一、加快生態(tài)宜居建設(shè)，提高科學發(fā)展水平
突出縣城集聚發(fā)展。以《陸河縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導，以“城在山中、水在城中、房在綠中”為主線，圍繞打造“一心兩軸四組團”的城市發(fā)展建設(shè)總體空間結(jié)構(gòu)，推動縣城適度南拓東進。加快《陸河大道中南段兩側(cè)地帶規(guī)劃設(shè)計方案》編制工作，重點推進陸河大道延伸工程、螺河三號地、河田糧所“三舊”改造、美食街、改河公園以及螺河西岸開發(fā)等項目，加快推進教育園區(qū)、城市防洪堤圍以及“一河兩岸”商住小區(qū)等重點項目的規(guī)劃建設(shè)；抓緊對北環(huán)路、東環(huán)路兩邊、螺河兩岸、河東河周邊等“三邊一中”重點區(qū)位進行詳細規(guī)劃，嚴格控制并按規(guī)劃逐步完善建設(shè)。全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，鼓勵和吸納民間資本參與城市建設(shè)，促進城市建設(shè)良性發(fā)展。
加快創(chuàng)建宜居鎮(zhèn)村建設(shè)。全力推進河田鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)和河田鎮(zhèn)新城社區(qū)、水唇鎮(zhèn)高塘村等8個宜居城鎮(zhèn)（社區(qū)、村莊）建設(shè)。加快完善水唇、東坑、新田、上護、南萬5個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和20個省級試點村莊的規(guī)劃編制工作。推進“百村百園”工程，繼續(xù)實施生活垃圾堆放點、生態(tài)小公園和農(nóng)村改水改廁工程及沼氣池建設(shè)，切實提高建設(shè)質(zhì)量和管理水平，提升農(nóng)村文明水平。加快縣生活垃圾無害化處理填埋場和鎮(zhèn)村垃圾清運設(shè)施建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，嚴厲打擊私自買賣土地和違章亂建、未報先建行為，堅決實行國有土地使用權(quán)公開招標掛牌出讓，防止土地資產(chǎn)的流失。深入開展市容環(huán)境整治活動，強力整治城區(qū)亂停亂放、亂擺亂賣、亂搭亂建等行為，突出抓好集鎮(zhèn)周邊環(huán)境整治，解決“臟、亂、差”問題，努力營造整潔有序、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，努力創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)、名村。
抓好生態(tài)環(huán)境保護。全面樹立生態(tài)觀念，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)步伐。重點抓好林木資源管護，切實抓好森林火災(zāi)的防控工作，嚴厲打擊各種亂砍亂伐、毀林造墳等行為，完成1.5萬畝的造林任務(wù)和20個萬村綠示范村建設(shè)。認真落實螺河、榕江兩水系發(fā)源地的水源涵養(yǎng)林保護措施，不斷加大對幾大生態(tài)森林公園的管護力度，特別要抓好紅錐林保護區(qū)、岳溪生態(tài)博覽園、火山嶂森林公園的林相改造，提升林木植被的質(zhì)量和觀賞性。啟動上護-南萬-螺溪綠色生態(tài)長廊項目，加大縣城和各鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)，擴大綠化面積。加大環(huán)境綜合整治力度，啟動對鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門的環(huán)保責任考核，確保化學需氧量和二氧化硫?qū)崿F(xiàn)市政府下達總量控制目標和污染減排考核合格。
發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。積極融入珠三角2小時旅游經(jīng)濟圈，大力推介紅色旅游、生態(tài)休閑旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游。加快岳溪生態(tài)博覽園、火山嶂森林公園、水唇昶宏溫泉度假村等生態(tài)旅游項目的建設(shè)步伐，上馬建設(shè)五洲金龍溫泉度假村、櫻花種植觀賞等旅游項目和星級賓館等旅游配套設(shè)施建設(shè)，把旅游業(yè)發(fā)展成為我縣新的經(jīng)濟增長點。
二、加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，切實壯大經(jīng)濟總量
全力推進新河工業(yè)園區(qū)建設(shè)。成立專門工作隊伍，力爭在最短時間內(nèi)完善好新河工業(yè)園區(qū)各項申報手續(xù)，把該園區(qū)建設(shè)成為標準化工業(yè)園區(qū)，并以此為平臺，筑巢引鳳，今年力爭10家以上企業(yè)落戶新河工業(yè)園區(qū)，特別是要加大對鉅新生態(tài)科技工業(yè)園的跟蹤力度，促其盡快落戶，向園區(qū)要產(chǎn)值、要效益。
進一步加大招商引資力度。啟動實施招商引資責任制和責任追究制，把招商引資任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)和各職能部門。拓展招商引資領(lǐng)域，研究制定招商引資的推進和保障措施，特別是要制訂和落實各項優(yōu)惠政策，吸引外出陸河籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，同時要堅持“窮人也要挑菜吃”的理念，嚴格把好環(huán)保第一關(guān)，以生態(tài)牌、資源牌、宜居牌進行招商引資。進一步打造“寬松、靈活”的政策環(huán)境和“高效、誠信”的服務(wù)環(huán)境，以投資條件最好、投資環(huán)境最優(yōu)、投資成本最低的優(yōu)勢，吸引八方投資者，形成“近者悅，遠者來”的良好局面。
強力推進重點項目建設(shè)。今年縣確定重點項目12個，總投資額80.3億元，年度需完成投資11.2億元。嚴格落實縣領(lǐng)導掛鉤重點項目建設(shè)責任制和責任單位負責制，著力協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，力促螺河三號地開發(fā)、陸河大道延伸工程、吉康華苑二期房地產(chǎn)、陸河大道西片區(qū)改造、電力調(diào)度中心、煙草大樓、移動生產(chǎn)配送中心、美食街、體育館、縣城星級賓館、水唇110千伏變電站等一批項目在“七一”前開工建設(shè)。加快教育園區(qū)續(xù)建工程、華府一號、改河路帶狀公園、岳溪生態(tài)博覽園廣場等一批項目建設(shè)進度，確保在“七一”前竣工一批。特別是要做好抽水蓄能電站、水源涵養(yǎng)林、華南建筑裝飾工程學院等３個市確定的重點預(yù)備項目和8個縣確定的重點預(yù)備項目各項前期準備工作。各鎮(zhèn)也要進一步加大重點項目建設(shè)力度，力求全縣的重點項目建設(shè)有大的突破。
突出抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。堅持促優(yōu)扶強，整體推進的原則，發(fā)展壯大食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和水資源利用等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快重信靈芝、宏瑋童車、萬豐潤實業(yè)等企業(yè)的投產(chǎn)，并盡快形成產(chǎn)能。促進恒鋒、兆豐、友興、銓鎰、麥卡、祥盛、日升等企業(yè)的增資擴產(chǎn)，力爭再增加10家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推進規(guī)模以上工業(yè)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
加快經(jīng)濟項目建設(shè)步伐。全力做好對全縣財稅有重大貢獻的經(jīng)濟項目建設(shè)，重點抓好全縣27宗面積3.3萬畝的園地山坡地開墾補充耕地項目，爭取上半年上報驗收一批，驗收面積2萬畝以上。切實做好縣城防洪堤圍三號地、北環(huán)路兩旁、陸河大道中南段兩側(cè)地帶土地儲備項目，力爭今年政府土地儲備面積達10萬平方米。大力推進以河田糧所改造為試點的“三舊”改造項目，力爭完成2宗“三舊”改造項目。
積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。要科學規(guī)劃、集中力量建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，圍繞特色大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游項目。新河工業(yè)園以引進機械制造、高端玻璃制造、機電設(shè)備、化工原料、電子設(shè)備等制造業(yè)為主，重點加快鉅新生態(tài)科技工業(yè)園開發(fā)建設(shè)，發(fā)展電子類、太陽能光伏設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；城南工業(yè)園以引進紡織服裝、珠寶首飾、精密塑膠原件等輕工產(chǎn)業(yè)為主導；城東工業(yè)園以發(fā)展食品飲料、生物保健、水果、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等系列食品研發(fā)生產(chǎn)為主導。逐步形成產(chǎn)業(yè)布局合理，功能分區(qū)優(yōu)化，資源利用高效，生態(tài)安全環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
三、加快財稅改革步伐，提升財政保障能力
培植壯大財源。加強財源建設(shè)，加大對骨干企業(yè)和重大項目的扶持力度，鞏固壯大現(xiàn)有財源，挖掘培植后續(xù)財源，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金支持，緩解縣級財政壓力。全力推進陸河大道西片區(qū)和中南段兩側(cè)地帶改造、潮惠高速陸河段、華南建筑裝飾工程學院、新河工業(yè)園等一批重大項目開工建設(shè)，加快鉅新生態(tài)科技工業(yè)園、彭華食品工業(yè)園等重大生產(chǎn)性項目建設(shè)，積極扶持偉能食品、生寶種養(yǎng)等企業(yè)發(fā)展壯大，為縣財政提供穩(wěn)定稅源。
加強財稅征管。堅持依法治稅，加大稅收稽查力度，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為。進一步完善財稅征管激勵機制，加強對重點稅種、重點稅源企業(yè)和重點項目的管理，加大經(jīng)濟戶口清理和強化納稅評估，爭取在稅源挖潛堵漏上取得新突破。大力抓好新增稅收工作。
穩(wěn)步推進財稅改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算及國庫集中支付制度，強化審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。認真做好對外資企業(yè)開征城建稅及教育費附加的基礎(chǔ)性工作，確保“兩稅”按時足額開征。加快耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，確保耕地占用稅和契稅按時由地稅部門征收。
提升理財水平。嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障社會事業(yè)、民生工程、重大項目等支出需要，確保職工工資、津貼補貼按時發(fā)放和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。
創(chuàng)新金融工作。積極推進村鎮(zhèn)銀行的籌建工作，加強基金、證券等金融服務(wù)體系建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)，力爭全縣金融服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。
四、加快公共事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極拓寬融資渠道，完善教育園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快縣職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)步伐。推動“特優(yōu)生”創(chuàng)建工程，力促陸河中學、外國語學校上規(guī)模、樹品牌、創(chuàng)名校。加快義務(wù)教育規(guī)范化學校建設(shè)步伐，完成南萬鎮(zhèn)規(guī)范化學校建設(shè)任務(wù)，積極爭取申報東坑鎮(zhèn)規(guī)范化學校建設(shè)項目。大力推進教育先進鎮(zhèn)建設(shè)，確定南萬、東坑、螺溪、上護4個鎮(zhèn)為教育先進鎮(zhèn)建設(shè)先行點，力爭在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園和義務(wù)教育階段規(guī)范化學校建設(shè)方面走在全市前列。繼續(xù)實行縣、鎮(zhèn)、校中招目標管理考核機制和高中階段學校招生工作激勵機制，確保高中階段教育毛入學率達85%以上目標。加快推進華南建筑裝飾工程學院前期各項工作，努力打造陸河山區(qū)教育發(fā)展高地。
全力推進文化強縣建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快縣文體中心建設(shè)步伐，把握省支持新建市縣建設(shè)文化館、圖書館、博物館的契機，力促全縣“三館”建設(shè)取得新突破。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護力度，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)文化室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。加快醫(yī)藥體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，重點抓好甲型H1N1流感、人禽流感等重大傳染病的防控工作。全面實施基本藥物制度改革，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，認真籌備中醫(yī)院擴建工程。
推進“平安陸河”建設(shè)。進一步鞏固縣鎮(zhèn)村三級綜治信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，正確處理和妥善化解人民內(nèi)部矛盾，完善應(yīng)對各種緊急情況的預(yù)案，確保依法妥善處理各類群體性、突發(fā)性事件。全面落實社會治安綜合治理各項措施，加大力度完善平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全力打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等群眾普遍關(guān)心的治安突擊問題，堅決打擊嚴重危害經(jīng)濟安全、侵害人民群眾利益、破壞市場秩序的犯罪，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)責任制落實，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。著力加強防洪抗災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
穩(wěn)妥推進各項改革。積極推進富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)改革。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進財政體制、投融資體制、國有企業(yè)改革以及土地管理制度、集體林權(quán)制度、糧食流通體制和農(nóng)村流通體制等方面改革。抓好科技、教育、人口、文化、衛(wèi)生、體育等分類改革。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快自主創(chuàng)新工作，引導更多企業(yè)與科研院所合作，提高企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。落實人口和計生工作責任制，深化“兩無”活動，抓好綜合改革，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。做好殯葬改革專項整治工作，加快縣殯儀館和公墓山建設(shè)步伐，完善鎮(zhèn)級公墓山配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。完善救助管理機制。加強國防教育和國家安全教育，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。扎實推進我縣第一次全國水利普查工作。促進審計、統(tǒng)計、法制、外事僑務(wù)、民族宗教、臺務(wù)、港澳、方志、檔案、防震、人防、廣播電視、殘聯(lián)等工作全面發(fā)展。
五、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提升“三農(nóng)”整體水平
高度重視糧食生產(chǎn)。著力解決農(nóng)田“丟荒”問題，切實穩(wěn)定和擴大糧食種植面積，加大對種養(yǎng)大戶、良種良法推廣的幫扶支持力度，鼓勵種糧大戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，對水稻種植50畝的種糧大戶進行獎勵，確保全年糧食種植面積達到21.5萬畝，確保全面完成糧食考評任務(wù)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步鞏固東坑青梅、生寶木瓜、上護香蕉、南萬茶葉等特色原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快創(chuàng)建油茶、香蕉、櫻花、青梅、桉樹、花卉等六個“萬畝基地”，創(chuàng)建“全國油茶種植示范區(qū)”，加快日產(chǎn)20噸靈芝種植及加工基地建設(shè)步伐，將其建設(shè)成為全縣乃至全市“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，努力構(gòu)建特色種養(yǎng)、生態(tài)休閑、旅游觀光“三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈”，營造種植、畜禽和加工“三大產(chǎn)業(yè)集群”。 鼓勵龍頭企業(yè)做大規(guī)模，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化升級。切實加強農(nóng)技推廣和動物防疫工作，加大生豬屠宰管理力度。
大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認真落實中央1號文件精神，突出抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓好灌渠改造、中小河流治理、標準農(nóng)田示范區(qū)等項目的建設(shè)。重點抓好河口南溪洋3000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整治項目和縣城防洪堤圍續(xù)建、新坑水庫除險加固工程、以及水東河小流域綜合整治工程。
全力推進扶貧開發(fā)“雙到”工作。進一步健全完善扶貧“雙到”工作督查機制，加大對扶貧開發(fā)工作的檢查督促力度，落實工作考核和獎罰制度。要結(jié)合貧困村、戶的新情況新問題，進一步完善幫扶規(guī)劃，提高幫扶項目的針對性和實效性。力爭2011年全縣完成農(nóng)村危房改造600戶，人年均純收入2500元以上的貧困戶達到80%以上，提前實現(xiàn)省提出的扶貧“雙到”工作目標。
不斷完善農(nóng)村民主管理。加強基層政權(quán)建設(shè)，強化對村務(wù)公開民主管理工作的指導督促考核，認真總結(jié)推廣村務(wù)公開民主管理的先進經(jīng)驗。確保完成第5屆村委會和第4屆社區(qū)居委會換屆選舉任務(wù)，推進村、社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)。
六、加強市政基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
加強市政設(shè)施建設(shè)。完善好縣城6公里污水處理收集管網(wǎng)鋪設(shè)工程，確保縣城建成區(qū)范圍污水收集率實現(xiàn)100%。切實加強縣城供水源頭南告水庫水質(zhì)的管護，加快教育園區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程、完善人民北路供水管網(wǎng)建設(shè)。完善螺河三號地河堤和河中橋至泰安橋河堤綠化及路燈安裝工程，打通改河路北面人民路至陸河大道路段，完善帶狀公園建設(shè)，積極塑造改河兩側(cè)的沿河景觀，營造休閑文化娛樂空間。
加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極配合做好潮惠高速陸河段征地拆遷工作，促其盡快上馬建設(shè)。加快推進陸五公路和河平公路改造升級，爭取揭紫公路盡快上馬建設(shè)，盡快完善激石溪公路建設(shè)。今年要建設(shè)完成新農(nóng)村公路80公里和橋梁10座、農(nóng)村客運候車亭11個。
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。積極做好風能、太陽能等清潔能源項目的前期籌備和抽水蓄能電站項目的前期論證工作。繼續(xù)加大小水電開發(fā)力度，推進縣電力調(diào)度中心和水唇110千伏變電站上馬建設(shè)。
加強通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進移動生產(chǎn)配送中心籌建工作。逐步改造農(nóng)村電話交換網(wǎng)，建設(shè)能傳遞多媒體信息的綜合數(shù)字通訊網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，加快建設(shè)電子政務(wù)、電子信息等服務(wù)平臺，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布、傳遞和共享，提高信息公共服務(wù)及應(yīng)用水平。
七、加強民生工程建設(shè)，完善社會保障體系
完善社會保障體系。扎實推進新農(nóng)保工作，完成45周歲以上農(nóng)民100%參加農(nóng)村社會保險，實現(xiàn)60周歲以上農(nóng)村居民享受待遇全覆蓋。進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保障體系建設(shè)，積極探索開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整體覆蓋率達到90%以上。加快推進養(yǎng)老福利院、殘聯(lián)“五個一”工程、殘疾人托養(yǎng)中心項目建設(shè)，協(xié)調(diào)做好香港嘉道理殘疾人幫扶工作。加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置和殘疾人保障工作，妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。
高度重視就業(yè)工作。強化技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)體系，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。計劃組織培訓農(nóng)村勞動力4500人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)900人以上。
加強保障性住房建設(shè)。計劃投入資金800萬元，新建廉租住房42套和公共租賃住房80套，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，確保完成市下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。
八、加強政府自身建設(shè)，提高行政服務(wù)效能
建設(shè)法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，不斷提高依法依規(guī)辦事水平，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范行政許可和行政審批，完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權(quán)力的監(jiān)管和約束。嚴格執(zhí)行向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督，努力建設(shè)人民信賴政府。同時，大力推進依法治縣工作，加強普法工作。
建設(shè)服務(wù)政府。堅持把為人民群眾謀福祉作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。堅決打擊損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義，努力建設(shè)人民擁護政府。
建設(shè)效能政府。進一步改進工作作風，深入基層，真抓實干，堅決杜絕形式主義。加強政府信息化和電子政務(wù)建設(shè)，推進政府工作高效運轉(zhuǎn)。進一步強化誠信建設(shè)，堅決做到言必行、行必果，樹立誠信政府的良好形象，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)廉潔政府。深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)察，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴厲查處各類違法違紀案件。認真落實工作責任制和責任追究制，不斷提高拒腐防變能力，樹立為政清廉的公仆形象，努力建設(shè)人民放心政府。
各位代表，站在歷史的新起點，面對全縣人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)陸河新跨越而努力奮斗！
 |
主辦：陸河縣人民政府辦公室 承辦：陸河縣政府網(wǎng)站管理中心 [建議屏幕分辨率：1366×768 IE8.0以上版本瀏覽器] 網(wǎng)站地圖 聯(lián)系我們 |
粵公網(wǎng)安備44152302000010號您訪問的鏈接即將離開“陸河縣人民政府”門戶網(wǎng)站，是否繼續(xù)？