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——2025年4月10日在陸河縣第九屆人民代表大會
第五次會議上
陸河縣人民政府
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是陸河改革發(fā)展中具有重要意義的一年。這一年，黨的二十屆三中全會勝利召開，以習近平同志為核心的黨中央擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，習近平總書記再次親臨廣東視察，為開創(chuàng)廣東各項工作新局面指明前進方向、注入強大動力。這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅定不移貫徹黨中央決策部署，全面貫徹省委“1310”具體部署，堅決落實市委工作部署，在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞汕尾全新發(fā)展定位，深入推進“百千萬工程”，扎實推進中國式現(xiàn)代化的陸河實踐，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。
過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）堅持穩(wěn)中求進、奮力趕超跨越發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力保持攀升態(tài)勢。我們面對經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境影響，在2023年高基數(shù)的情況下，迎難而上、攻堅克難，實干當先、奮勇爭先，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達148億元，經(jīng)濟總量再攀新高；一般公共預算收入5.33億元、增長5.1%，取得這些成績殊為不易。動能轉(zhuǎn)換步伐加快。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增5家，工業(yè)項目新開工13個、建成投產(chǎn)7個，工業(yè)投資占固投比重提升至44.4%，全縣規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值增長63.1%。項目建設(shè)有力推進。全年47宗重點項目完成投資48.63億元、為年度計劃的104.66%。國家重大項目抽水蓄能電站前期工程完成進度超80%，主體工程正在招投標。固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效。消費潛能加速釋放。深入落實消費品以舊換新政策，累計發(fā)放補貼超800萬元，帶動汽車、家電、家裝消費近6000萬元。舉辦“悅享暖冬 車購陸河”比亞迪汽車專場展銷活動，累計促銷汽車123臺，銷售額達1284萬元。全年完成社會消費品零售總額41.62億元，同比增長2.7%，其中限上零售業(yè)銷售額增長51.5%。經(jīng)營主體培育壯大。新增登記各類經(jīng)營主體3244戶，同比增長3.02%；新增“個轉(zhuǎn)企”303戶，培育“四上”企業(yè)22家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、市級研發(fā)中心3家，通過科技型中小企業(yè)認定34家。
（二）堅持制造業(yè)當家、全力推進工業(yè)興縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基筑得更實更牢。我們立足陸河產(chǎn)業(yè)起步晚、體量小、鏈條散的實際，堅持制造業(yè)當家，堅定不移走工業(yè)興縣道路，堅持平臺建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境一起抓，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動能。平臺承載提能升級。深入推進構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，投入6.05億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動零碳園區(qū)、綠美園區(qū)等綜合配套項目建設(shè)。縣電商服務(wù)生態(tài)鏈園區(qū)、水唇鎮(zhèn)富民興村產(chǎn)業(yè)園建成并投入運營。粵東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、河田鎮(zhèn)廣惠產(chǎn)業(yè)園以及東坑、新田等鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進。與深圳坪山合作共建“反向飛地”，承載空間加快拓展深化。招商引資成效顯著。全年累計引進落地項目38個，新增開工項目23個、投產(chǎn)項目17個，實際到位資金46.74億元。聯(lián)合深圳坪山成功舉辦“潮涌珠三角·乘風向陸河”招商大會，現(xiàn)場簽約項目14個、計劃投資總額達28億元。積極組織企業(yè)參加進博會、廣交會等國際展會。主導產(chǎn)業(yè)支撐有力。持續(xù)構(gòu)建以新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工、富民興村產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，龍頭鏈主企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用不斷增強。比亞迪車載智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)測試中心項目再摘地218畝、總體進度超40%，注塑機龍頭企業(yè)震雄一期項目即將試產(chǎn)，環(huán)保新材料頭部企業(yè)中奕環(huán)保三期再摘地83畝，新材料“小巨人”企業(yè)固德項目加速推進。
（三）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、持續(xù)提升顏值氣質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理展現(xiàn)嶄新氣象。我們緊緊圍繞城鄉(xiāng)全生命周期管理做文章，堅持點線面協(xié)同推進，推動城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。新型城鎮(zhèn)化扎實推進。陸河大道北延段全線通車并進一步完善配套設(shè)施，國道G235線陸河段東西兩端升級改造前期工作取得突破，完成農(nóng)村公路“單改雙”9.7公里。天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”陸河段完成投資96.77%。總投資超15億元的供水一體化等工程總體完成投資近70%。新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)27公里，全縣污水處理能力提升至5.87萬噸/日。升級改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站2座。新增充電樁51個，新建5G基站71個。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率提高到55.74%。典型鎮(zhèn)村培育加力提速。圍繞“全域鎮(zhèn)村典型示范”目標，實現(xiàn)典型鎮(zhèn)培育過半、典型村超三分之一。完成典型鎮(zhèn)規(guī)劃編制5個，累計建成美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目46個、美麗宜居村109個。持續(xù)打造“連線成片”示范片區(qū)2個，入選全省首批鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單6個。實施“三清三拆三整治”10492處，完成農(nóng)房風貌優(yōu)化提升575棟。入選省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點，建成光伏一體化農(nóng)房668戶，完成并網(wǎng)39.64兆瓦。通過“公益+微利”模式借力中鐵，形成結(jié)對幫扶項目68個、投資額超41億元。城鄉(xiāng)管理水平持續(xù)提升。創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市、鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果工作扎實推進。“六亂”整治工作成效不斷鞏固，“橫到邊、縱到底、無死角”的“大環(huán)衛(wèi)”體系觸角延伸到村，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級生活垃圾日產(chǎn)日清。
（四）堅持特色發(fā)展、加速農(nóng)村價值重塑，鄉(xiāng)村全面振興邁出堅實步伐。我們聚焦“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標，堅持以工帶農(nóng)、以工助農(nóng)、以工興農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。糧食安全保障有力。連續(xù)五年出臺“春耕十條”激勵措施。完成糧食播種面積16.24萬畝，產(chǎn)量達5.8萬噸，新增高標準農(nóng)田2300畝。第三次全國土壤普查外業(yè)調(diào)查采樣順利通過省級驗收。特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。累計統(tǒng)籌資金超1.34億元推進省級油柑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。陸河青梅進駐國家地方標志館，陸河油柑入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，陸河單叢茶等6個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”認證。新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、標桿農(nóng)民專業(yè)合作社18家、標桿農(nóng)場8家，入選“深圳農(nóng)場”創(chuàng)建名單2家。富民興村蓬勃發(fā)展。新引進服裝等富民興村中小微工廠636個，提供“家門口”就業(yè)崗位超7000個，陸河生產(chǎn)的T恤借助跨境電商平臺，暢銷中非、東南亞、歐美等地。村集體經(jīng)濟收入增加853萬元，收入突破15萬的村占比超70%。農(nóng)文旅融合加快推進。依托溫泉和森林康養(yǎng)等文旅資源優(yōu)勢，加快推動酒店（民宿）建設(shè)。希爾頓花園酒店、嘉華半島溫泉酒店完成主體建設(shè)，螺洞華發(fā)鄉(xiāng)村精品酒店試運營，洲際智選假日酒店完成征地，全部建成后全縣酒店（民宿）床位數(shù)將超3500個。聚焦“咖啡+”等新業(yè)態(tài)，打造“瀑布咖啡”“樹洞溫泉”等網(wǎng)紅打卡點。水唇鎮(zhèn)以及上護鎮(zhèn)蘇坑村上榜省級文化旅游特色鎮(zhèn)村名單。
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先、推進綠美提質(zhì)增效，生態(tài)文明建設(shè)底色更濃更亮。我們立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)保護堤壩持續(xù)筑牢。上護富梅水庫飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)加快推進，南天湖列入省重要濕地名錄，紅錐林省級自然保護區(qū)列為市級環(huán)境教育基地。堅決落實第二輪中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，清理退出小水電站5座，完成小型水庫除險加固工程5宗。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持99%以上。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例及縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，完成478個自然村農(nóng)村生活污水治理，出境地表水保持Ⅱ類水質(zhì)以上，水土保持考核連續(xù)3年獲“優(yōu)秀”等次。水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目完成省級評估。綠美陸河生態(tài)建設(shè)扎實推進。深入推進綠美陸河生態(tài)建設(shè)“八大行動”，出臺縣鎮(zhèn)村綠化種植和管護辦法。完成林分優(yōu)化2.56萬畝，新造林撫育1.5萬畝、森林撫育3100畝，新種喬木14.5萬株、灌木24.7萬株，打造綠美干道17.8公里、綠美碧帶22.5公里，發(fā)動綠美捐資近2200萬元，深化樹苗換“火苗”等群眾性綠美活動。“兩山”轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)拓寬。茶產(chǎn)業(yè)“四鏈協(xié)同”經(jīng)驗入選省深化集體林權(quán)制度改革首批典型案例。第二批林業(yè)碳普惠項目加緊申報。實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值4.75億元，創(chuàng)歷史新高。
（六）堅持問題導向、聚焦關(guān)鍵重點攻堅，全面深化改革有力破題見效。我們著力用好改革“關(guān)鍵一招”，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推動各項事業(yè)發(fā)展加力提速。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鞒逃?4個環(huán)節(jié)精簡壓縮至6個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化項目分類審批改革，對社會化投資的工業(yè)廠房項目采用簡易審批程序，由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動政府職能從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。按期完成農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治兩項全國試點工作。全域土地綜合整治新田鎮(zhèn)國家試點深入開展，累計完成資金投入8.04億元，騰挪騰退建設(shè)用地238畝，流轉(zhuǎn)土地4200余畝，整理農(nóng)用地3500余畝，整縣全域土地綜合整治實施方案正式獲批。金融服務(wù)供給不斷優(yōu)化，完成全市首例“整會授信”，助力縣服裝協(xié)會“整會授信”2億元，有力“貸”動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化國企國資改革，新增一家產(chǎn)業(yè)投資“平臺”公司，推動縣屬國資國企市場化運營。
（七）堅持以人為本、努力補短板強弱項，民生事業(yè)發(fā)展取得全新突破。我們堅持用政府“緊日子”換百姓“好日子”，在財政運轉(zhuǎn)極其困難的狀況下，財政支出用于民生的比例仍達83.24%。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4170人，失業(yè)再就業(yè)1333人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25192元，增長5.8%，城鄉(xiāng)收入比從1.65縮至1.62。開展技能培訓2438人次，舉辦線上線下招聘會52場，解決企業(yè)用工3048人。設(shè)立“縫紉工”職業(yè)技能等級認定分考點，累計發(fā)放縫紉工培訓證書5105張。教育事業(yè)取得長足進步。依托深圳坪山幫扶，與廣二師合作成立全省首個全學段整縣域校地合作優(yōu)質(zhì)教育集團，惠及1.6萬余名學生。推行“一校多區(qū)”辦學和“九年一貫制”一體化管理，新增優(yōu)質(zhì)學位4000個，統(tǒng)籌整合教師175名，跨校區(qū)交流任教比例達40%，讓教師“跑起來”，學生就近入學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中學全覆蓋加快推進，河口中學、東坑中學、水唇中學、螺溪中學宿舍已投用，新田中學宿舍完成竣工驗收，上護中學宿舍樓封頂，全部建成共新增床位5272個。縣職校榮獲2024年世界職業(yè)院校技能大賽總決賽爭奪賽銀獎。健康陸河水平持續(xù)提升。縣人民醫(yī)院國家胸痛中心（基層版）獲中國胸痛中心聯(lián)盟正式授牌。基層衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)不斷加強，打造水唇鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，積極探索“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。新田鎮(zhèn)田心村成功連線深汕中心醫(yī)院首次實現(xiàn)村級遠程醫(yī)療服務(wù)。4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中達到推薦標準，螺溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局通報表揚。社會保障底線兜實兜牢。縣殯儀館正式投用，填補了全縣殯葬服務(wù)空白。全面完成困難群眾救助補助水平提升，發(fā)放救助補助資金近1億元，惠及困難群眾約1.9萬人。縣區(qū)域性敬老院投入使用，完成特殊困難老年人家庭適老化改造209戶。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，持續(xù)做好返貧監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險提質(zhì)擴面，低保、特困人員基本生活供養(yǎng)標準和殘疾人“兩項補貼”全面提標。
（八）堅持底線思維、著力防范化解風險，安全發(fā)展底線守得更牢更穩(wěn)。我們以“時時放心不下”的責任感，扎實推進法治陸河、平安陸河建設(shè)，平安建設(shè)考核連續(xù)三年獲評“優(yōu)秀”，獲省頒授“平安鼎”。社會治理水平持續(xù)提升。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，“民情地圖”13類35個“平時+戰(zhàn)時”應(yīng)用場景高效運轉(zhuǎn)，新設(shè)立縣級綜治中心并投入使用，鎮(zhèn)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級，鎮(zhèn)村一級網(wǎng)格事件化解率99.72%。常態(tài)化開展“周三夜訪”等“入戶聯(lián)心”活動。推進信訪工作法治化強基工程，初次信訪事項一次性化解率97.52%。“螺溪有道”調(diào)解品牌被中央政法委推廣，連續(xù)兩年獲省優(yōu)秀普法項目，螺溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省信訪工作示范鎮(zhèn)。陸河連續(xù)兩年在法治汕尾建設(shè)考評中獲得第一。治安防控體系持續(xù)完善。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深化全國禁毒示范城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展“1018”等系列專項打擊行動，全縣連續(xù)9年未發(fā)生制毒、11年未發(fā)生響槍事件。依法整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，接報刑事治安警情同比下降15.61%，未發(fā)生影響政治安全和重大刑事治安案事件。公共安全形勢穩(wěn)步向好。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，各類生產(chǎn)安全事故下降14.29%，連續(xù)50個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全形勢持續(xù)向好。
一年來，我們堅持把旗幟鮮明講政治擺在首位，始終把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫徹到政府工作全過程、各方面，持續(xù)打造讓人民滿意的服務(wù)型政府。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，高標準高質(zhì)量開展黨紀學習教育。嚴格落實黨政機關(guān)“過緊日子”要求，主動“過苦日子”。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，提請縣委研究重大事項88件，提請縣人大常委會研究重大事項22件。全面推進依法行政，不斷強化審計監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，召開政協(xié)委員（陸商）·縣長面對面協(xié)商座談會，辦理人大代表建議9件、政協(xié)委員提案22件，答復率100%、辦結(jié)率100%。
與此同時，國防動員、雙擁、退役軍人、外事、僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計、物價、公積金管理、宣傳、供銷、氣象、民族、宗教、人防、地震、打私、地方志、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老區(qū)促進、殘疾人、老干部、紅十字會等各項事業(yè)均取得新進步。
各位代表！過去一年，我們向難而進、砥礪前行，取得了來之不易的成績，這根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委政府的關(guān)心關(guān)懷和縣委的正確領(lǐng)導、全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開縣人大及其常委會、縣政協(xié)的鼎力支持，離不開省直機關(guān)及有關(guān)單位的對口支援、深圳坪山的對口幫扶、“雙百行動”高校的傾力幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、武警官兵、各人民團體和所有關(guān)心、支持、參與陸河建設(shè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，當前陸河經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量仍然較小，項目投資增長乏力，居民消費信心不足，外貿(mào)面臨較大不確定性；產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，主導產(chǎn)業(yè)做大做強仍需持續(xù)發(fā)力；鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)依然繁重，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱；民生福祉與群眾期盼還有差距，安全生產(chǎn)、防災減災等風險隱患較多；一些黨員干部奮勇爭先的意識、攻堅克難的能力還需進一步提升，等等。這些都是前進中的問題，特別是面對當前經(jīng)濟下行的壓力，我們更要在困境中看到成績、堅定自信，增強憂患意識、有效解決問題，努力把政府工作做得更好。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化陸河實踐的關(guān)鍵一年，也是“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標的攻堅之年，陸河仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換深化鞏固提升期，做好今年工作意義重大、責任重大。縣委九屆七次全會明確提出要全力建設(shè)現(xiàn)代化的“客韻新城、活力陸河”，緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、改革破題，奮力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”主題、填好“經(jīng)濟”“平安”兩張報表、抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、民生事業(yè)、社會治理”五方面工作的“1+2+5”工作思路，描繪出了陸河“產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、生態(tài)優(yōu)、百姓富、社會安”的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展美麗圖景，明確了下來全縣發(fā)展的奮斗目標和努力方向，進一步凝聚起了全縣干部群眾人心思齊、人心思進、勇于爭先、敢于進取的普遍共識。我們要增強底氣、堅定信心，搶抓一切有利時機、利用一切有利條件，求真務(wù)實、快干實干，堅持用改革的思維和方法抓發(fā)展，在改革中求創(chuàng)新、謀突破、搶先機，在發(fā)展中惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定，努力讓陸河的明天更加美好、讓老區(qū)人民過上更好的日子！
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞貫徹省委“1310”具體部署和賦予汕尾的全新發(fā)展定位，緊扣市委“1+2+9”工作安排，持續(xù)推動縣委“1+2+5”工作思路落地落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動經(jīng)濟持續(xù)攀升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，奮力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化的陸河新篇章。
根據(jù)縣委九屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長3%，進出口總額增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；地方一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。這些目標，貫徹了黨中央、省委、市委、縣委推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進的工作要求，考慮了陸河繼續(xù)保持后發(fā)趕超、跨越發(fā)展良好勢頭的現(xiàn)實需要，總體上是一個需要承壓負重、跳起摸高才能實現(xiàn)的目標。我們要立足陸河當前所處的歷史方位，全面對標先進地區(qū)，牢固樹立品牌意識、爭先意識、規(guī)劃意識，大興調(diào)查研究，攻堅改革破題，強化實干擔當，緊盯問題想辦法、奔著目標抓落實，以頂格標準、滿格狀態(tài)、真格舉措做好以下八方面工作：
一、聚焦提升縣域經(jīng)濟綜合實力，持續(xù)以進促穩(wěn)、激發(fā)活力，奮力推動經(jīng)濟增長提速進位
我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，量質(zhì)并舉、速效并重，全力拼經(jīng)濟、抓發(fā)展，不斷做大做強縣域經(jīng)濟。
——持續(xù)擴大有效投資。全年安排重點建設(shè)項目45個、實際投資超55億元，力促19個項目建成投用投產(chǎn)、13個項目動工建設(shè)。樹牢“項目為王”理念，深化重點項目“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機制，強化重點項目全流程跟蹤服務(wù)、全要素協(xié)同保障、全過程常態(tài)推進。充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等項目謀劃和申報，爭取專項債、超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等政策資金支持10億元以上，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行金融授信額度20億元以上。做好“十五五”重大項目謀劃儲備，做深做細項目前期工作，力爭吉溪水庫、抽水蓄能二期等重大項目列入國家、省的盤子。
——大力提振消費潛能。加力推動消費品以舊換新，圍繞重要節(jié)點持續(xù)開展促消費活動，提振汽車、家電家居、電子產(chǎn)品等大宗消費。推動重要民生商品價格穩(wěn)中有降，鼓勵國有企業(yè)參與市場競爭，推動建設(shè)新型專業(yè)屠宰場、蔬菜供應(yīng)基地，強化市場監(jiān)測預警，優(yōu)化供應(yīng)鏈體系。加快建設(shè)林潤時代城、匯豐商貿(mào)城等商業(yè)綜合體，打造沿陸河大道新商圈，積極拓展街區(qū)經(jīng)濟、夜集市消費，豐富時尚購物、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。持續(xù)打造文體、“露營+”、“咖啡+”、近郊游等消費熱點，促進文商旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加大商品房促銷力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深挖農(nóng)村消費潛力，提高農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。想方設(shè)法增加居民收入，提升消費能力、意愿和層級。
——加快培育經(jīng)營主體。堅持“兩個毫不動搖”，引導企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。深化國資國企改革，加快推動縣屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，支持縣屬國企申報新能源、農(nóng)林水利、保障住房、垃圾處理等專項債用作項目資本金，進一步激發(fā)活力和競爭力。持續(xù)助企降本減負，力爭新培育“四上”企業(yè)40家以上，其中工業(yè)企業(yè)10家以上；新登記“個轉(zhuǎn)企”400戶以上。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、完成科技型中小企業(yè)認定34家。推進質(zhì)量強縣建設(shè)，加強質(zhì)量認證，培育一批體現(xiàn)陸河優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)品牌。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力。
二、聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造優(yōu)勢、積蓄動能，奮力推動產(chǎn)業(yè)體系提能升級
我們要堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，以工業(yè)牽引、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更大力度推動新舊動能轉(zhuǎn)換，全面提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。
——高能級構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移走工業(yè)興縣道路，堅持集聚發(fā)展蓄動能、特色發(fā)展塑優(yōu)勢、融合發(fā)展增效益，推動工業(yè)占經(jīng)濟比重和對經(jīng)濟增長拉動力“雙提升”，加快形成“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活”融合發(fā)展格局。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)并舉，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快做大做強新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工、富民興村五大主導產(chǎn)業(yè)。全力搶抓珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全面深化與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，充分發(fā)揮比亞迪、震雄、中奕環(huán)保、固德等龍頭鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈組鏈，加快推動上下游企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。積極參與深惠汕新能源汽車走廊建設(shè)，打造以比亞迪為鏈主的新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展抽水蓄能、新型儲能、分布式光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)。推動服裝產(chǎn)業(yè)“擴量、提質(zhì)、增效”，實現(xiàn)“村村有工廠、戶戶有就業(yè)”。堅持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向“品牌化、規(guī)范化、標準化、規(guī)模化”發(fā)展。堅持“以縣城為中心、全域連帶成片”推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商、快遞物流、倉儲、貨物運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
——高水平推進平臺建設(shè)。堅持把平臺建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，按照高標準、規(guī)范化、建一流的目標，計劃投入產(chǎn)業(yè)平臺開發(fā)建設(shè)資金超10億元，持續(xù)打造“萬畝千億”大平臺，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目13個、新動工產(chǎn)業(yè)項目9個、新投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目9個以上，不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局。強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間儲備和拓展，堅持“物理擴園”和“政策擴園”并舉，新增園區(qū)規(guī)劃面積6000畝，加快推進園區(qū)征地拆遷、土地平整、布局優(yōu)化整合、資源盤活利用，加快推動高新區(qū)優(yōu)化整合、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升縣鎮(zhèn)村三級承載能力。加大力度完善園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升“一站式”生活配套服務(wù)。健全完善產(chǎn)業(yè)平臺管理機制，全面提升管理精細化、信息化、智能化水平，打造智慧園區(qū)、綠美園區(qū)、零碳園區(qū)。加快完善與深圳坪山合作的“反向飛地”建設(shè)，拓展“總部＋基地”“研發(fā)＋生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)合作模式。加快推進品牌酒店、粵東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——高質(zhì)量抓好招商引資。堅持把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持“富民興村、強基強縣、引領(lǐng)未來”產(chǎn)業(yè)一起招，圍繞新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工、富民興村五大主導產(chǎn)業(yè)，瞄準算力中心、生態(tài)康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈組鏈精準招商，確保全年新引進項目36個以上，力爭投資總額超92億元，其中超10億元項目1個以上、超5億元項目1個以上，制造業(yè)項目20個以上；興辦服裝生產(chǎn)等富民興村中小微工廠600個以上，全力爭取比亞迪新能源汽車上下游企業(yè)落戶。深化招商引資體制機制改革，創(chuàng)新數(shù)據(jù)、金融、營商、平臺、節(jié)會五大招商路徑，構(gòu)建責任、情報、任務(wù)、調(diào)度、督辦、保障六大招商體系，大力發(fā)揚“搶新娘”精神，全力拼項目、搶項目、爭項目，持續(xù)掀起招大引強熱潮。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商等模式，加大與深圳坪山聯(lián)合招商力度。強化項目招引“一條龍”全流程服務(wù)，做好用地、金融、審批等全要素保障，加強項目合同履約管理，加快推動更多新招引重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。鼓勵龍頭“鏈主型”企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快生產(chǎn)線新增引進、技術(shù)升級、提效擴能。
——高標準打造營商環(huán)境。堅持把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力提升工程來抓，打好“重法治、提效能、優(yōu)服務(wù)、降成本、解難題”組合拳，加快營造一流營商環(huán)境。深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅持“用政府工作效率提升一點，助力企業(yè)在激烈市場競爭中快人一拍、先人一步”，做到“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，圍墻外的事情政府干”，落實領(lǐng)導定期上門服務(wù)機制，當好企業(yè)“店小二”，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。進一步做深做實“全代辦”服務(wù)。依法依規(guī)加大招商引資惠企政策兌現(xiàn)力度。全面公開各類涉企政策、辦事指南、審批流程等信息，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投放力度，用心用情用力解決企業(yè)招工、融資等實際難題。支持成立電商、快遞物流等行業(yè)協(xié)會，降低企業(yè)水電氣、快遞物流各方面運營成本。在縣城啟動建設(shè)、在高新區(qū)升級改造為企業(yè)配套的人才安居房，解決企業(yè)“招工難”“留人難”問題。
三、聚焦優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加力推進“百千萬工程”，奮力推動城鄉(xiāng)發(fā)展提優(yōu)擴容
我們要錨定“三年初見成效”目標，深入推進“百千萬工程”集成式改革，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全面振興，更好實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。
——加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城為重要載體，持續(xù)提高縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，不斷提升聚人聚商聚產(chǎn)能力，讓廣大群眾特別是青年群體愿意來、愿意留、愿意住，著力打造更加宜居宜業(yè)宜游、更有現(xiàn)代性的年輕態(tài)活力縣城。聚焦?jié)M足群眾通勤出行、文娛休閑、體育健身等多樣化需求，全面優(yōu)化縣城空間規(guī)劃布局。突出功能完備和標準提升，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市有機更新，加速推進國道G235線東接揭西、西連海豐兩端升級改造前期工作，加快打通縣城內(nèi)一批斷頭路，提高內(nèi)外通達水平；加快完善城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)體系，推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管；加快推進110千伏輸變電工程等電網(wǎng)項目建設(shè)，推動天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”陸河段建設(shè)完工；加快推進全省“光伏+建筑”試點工作；持續(xù)推進老舊小區(qū)改造工作。下足“繡花功夫”，不斷提高城鄉(xiāng)精細化管理水平，持續(xù)深化城市黨建工作，力爭通過全國縣級文明城市提名。
——加快做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。聚焦“三圈四中心”功能定位，全域推進典型鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，因地制宜完成“一鎮(zhèn)一方案”規(guī)劃編制，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)典型鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。大力推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成“七個一”項目建設(shè)等硬任務(wù)，因地制宜打造“十字街”“井字街”，精細化管控圩鎮(zhèn)秩序環(huán)境。推動各鎮(zhèn)生活污水處理廠全部實現(xiàn)達標運行，城鎮(zhèn)供水一體化、南部三鎮(zhèn)集中供水等工程全面完工。推動中心鎮(zhèn)按小城市標準規(guī)劃建設(shè)，全面提升中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力和綜合承載力。因地制宜建設(shè)好特色鎮(zhèn)，打造一批彰顯嶺南特色、陸河特色的文化地標。加快推進中鐵助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶項目建設(shè)。
——加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，確保完成糧食種植面積16.21萬畝、糧食總產(chǎn)5.76萬噸。加強防止返貧監(jiān)測，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進“社村”“村村”合作試點工作。新增國家級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌1個、優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌企業(yè)3家，培育“粵字號”“汕農(nóng)優(yōu)品”“圳品”等省市級農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上，做大做強做響“吉康有禮”等陸河農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。加強農(nóng)村“三資”管理，探索“國企+村企+運營團隊”模式。穩(wěn)步推進典型村培育建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，全域推進美麗宜居村典型示范，推廣“強村公司+鄉(xiāng)村工匠”農(nóng)房風貌提升模式，推進田墩、高砂粵美鄉(xiāng)村試點工作，實現(xiàn)常住人口200人以上的行政村100%達到美麗宜居村標準。實現(xiàn)自然村生活污水處理率達100%，強化農(nóng)村供水“三同五化”改造提升。
四、聚焦打造綠色高質(zhì)量發(fā)展樣板，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力推動生態(tài)建設(shè)提綠添美
我們要深入學習和踐行習近平生態(tài)文明思想，以最高標準、最嚴要求全力做好“保護、提升、利用”三篇文章，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。
——全面筑牢生態(tài)保護防線。牢牢立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)提升全民生態(tài)保護意識，以最高標準、最嚴要求持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的重點問題、薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，清理退出小水電站5座，以扎實整改成效迎接第三輪中央督察。持續(xù)強化大氣污染預防、監(jiān)管、治理，確保空氣質(zhì)量保持全省全市領(lǐng)先水平。統(tǒng)籌推進水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水安全保障，狠抓“河長制”落實，全面加強問題排污口整治，不斷提升污水收集處理能力；加強飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達標。推進危險廢物規(guī)范化管理，確保生活垃圾、醫(yī)療廢物等100%無害化處置。試點推進畜禽糞污、秸稈資源化利用。加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。深入倡導綠色低碳發(fā)展，有序推進碳達峰、碳中和。
——持續(xù)厚植生態(tài)文明底色。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，營造“人人愛綠美、講綠美”的濃厚氛圍，深入開展綠美建設(shè)“八大行動”，打造“四季常綠、季季有花”的綠美陸河。推進森林花化彩化，在高速公路、國省道沿線謀劃打造規(guī)模成片、辨識度高的示范帶。完成林分優(yōu)化1.97萬畝、新造林撫育0.9萬畝、森林撫育0.31萬畝。優(yōu)化完善“綠美地圖”，打造更多全民愛綠植綠護綠特色品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化新增植樹31萬棵，完成美麗公路景觀提升30公里。爭創(chuàng)森林鄉(xiāng)村、古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村。推進南萬紅錐林省級自然保護區(qū)示范性保護地和火山峰、岳溪等森林公園建設(shè)，在縣城新建一批公園、綠地等公共空間，讓老百姓享有更多的綠美生活空間。推進自然保護地體系建設(shè)，探索“小微濕地+”試點建設(shè)。加強古樹名木保護，講好陸河“古樹故事”。全力推進華潤楠拯救性移植行動。深入落實“林長制”，持續(xù)抓好森林防滅火、有害生物防治、林業(yè)執(zhí)法等工作。
——加快釋放生態(tài)資源紅利。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，充分釋放陸河綠水青山綜合效益。培育壯大林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，支持發(fā)展油茶、沉香等林業(yè)種植，新增省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)1家、南粵森林人家3家。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，謀劃推動國家儲備林項目。加快推進新建吉溪水庫前期工作。支持“叁力”礦泉水增產(chǎn)擴產(chǎn)和品牌提升，加快引進更多飲用水相關(guān)產(chǎn)業(yè)；依托豐富地熱資源，加快打造“溫泉谷”產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打響陸河溫泉旅游品牌。加快推動更多林業(yè)碳普惠項目變現(xiàn)交易，積極探索開發(fā)國家核證自愿減排量（CCER）。大力發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)，全方位提升來陸游客“洗肺之旅”身心體驗。
五、聚焦增強獲得感幸福感安全感，始終以民為本、為民辦事，奮力推動民生福祉提質(zhì)增效
我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌優(yōu)化民生資源配置，深化推進民生領(lǐng)域改革，全力解決好群眾急難愁盼問題。
——扎實抓好“富民工程”。著力破解“就業(yè)難”和“招工難”結(jié)構(gòu)性矛盾，全力落實助企紓困、惠企利民等穩(wěn)就業(yè)政策，開展“百場千企萬崗”用工行動，穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位供給，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，千方百計穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人、失業(yè)人員再就業(yè)950人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進技工教育特色化發(fā)展，開展職業(yè)技能培訓1200人次，新增獲證技能人才500人、高級技工以上技能人才100人，新增服裝“縫紉工”技能人才1000人。加強勞動者權(quán)益保障，強化欠薪問題源頭治理。
——提升教育教學水平。全面落實立德樹人根本任務(wù)，堅持“以學生為中心”，持續(xù)打好“1336”組合拳，加大教育資源優(yōu)化整合力度，促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全縣高考本科率確保提升至42%，力爭提升至45%；中考合格率提升至60%，優(yōu)良率提升至30%。推動廣二師合作辦學、“一校多區(qū)”辦學等取得明顯階段性成效，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中寄宿制全覆蓋。鞏固提升“5080”攻堅成果，推動麥湖幼兒園等建成投用，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在85%以上。整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有教育教學資源，打破地域與資源壁壘，借助廣二師高校賦能未來教育，主要面向外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、偏遠山區(qū)和撤并學校兒童，打造一所具有全新辦學理念、推動全面發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的全寄宿未來學校。強化“平安校園”建設(shè)，加快提升寄宿制學校管理水平。縱深推進“雙百行動”，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，強化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。不斷促進特殊教育提升發(fā)展。提升終身學習公共服務(wù)水平，助力學習型社會建設(shè)。
——完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快推進“兩個綜合試驗區(qū)”建設(shè)，以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌整合縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院，實行“一院三區(qū)”管理模式；建成縣傳染病醫(yī)院，探索與縣精神專科醫(yī)院的共建發(fā)展。推進公立綜合醫(yī)院“五大救治中心”、縣中醫(yī)院“兩專科一中心”、公立醫(yī)院省級重點專科的建設(shè)。積極對接省衛(wèi)健委對口支援，充分發(fā)揮醫(yī)療幫扶作用，爭創(chuàng)市級重點專科2個。推動縣人民醫(yī)院基本達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，全縣縣域住院率持續(xù)增長、患者外流就診持續(xù)減少。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%達到國家服務(wù)能力標準。加快推進醫(yī)保支付方式改革，加快打通村衛(wèi)生站醫(yī)保“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保醫(yī)保參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化疾控體系。
——繁榮發(fā)展文旅體事業(yè)。深入學習宣傳貫徹習近平文化思想，實施“文化潤心”工程，推動文化下鄉(xiāng)，組織開展露天電影、草坪音樂節(jié)等文化惠民活動，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。加快推進縣城新時代文化公園、鎮(zhèn)級文體設(shè)施等建成投用，強化公共文化設(shè)施微更新和文化空間嵌入式服務(wù)。推進應(yīng)急廣播縣級平臺建設(shè)，營造均等化、優(yōu)質(zhì)化廣播電視收視環(huán)境。深入挖掘客家文化、紅色資源、特色美食等內(nèi)涵價值，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、田園觀光、溫泉度假等特色旅游，打造富有生命力的文化IP；加快鄉(xiāng)村溫泉酒店群建設(shè)，依托希爾頓、洲際、華發(fā)、嘉華等國際國內(nèi)知名品牌酒店，加大宣傳推介和游客引流力度。加強文物保護利用，做好全國第四次文物普查。廣泛開展全民健身活動，鼓勵支持各類體育社會組織舉辦徒步、球類等賽事活動。
——兜實兜牢社會保障網(wǎng)。推進基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效，將更多符合條件的城鄉(xiāng)居民納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。深入實施社保“鎮(zhèn)村通”工程，優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進縣級示范性托育機構(gòu)建設(shè)，確保嬰幼兒托位數(shù)提升至每千人口4.2個以上；優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改造升級縣級區(qū)域性敬老院、鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，推廣“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，積極探索“自助+互助+集中供養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。提升社會救助兜底民生保障水平，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。
扎實辦好十件民生實事，切實解決好人民群眾急難愁盼。同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強愛國主義教育、全民國防教育、國防動員、人民防空等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮作用，做好外事、僑務(wù)、港澳臺、民族、宗教、老區(qū)促進等事業(yè)。
六、聚焦打造最平安穩(wěn)定地區(qū)，堅決筑牢防線、守牢底線，奮力推動安全底盤提檔加固
我們要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用心守護好萬家燈火、社會安寧，全力做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
——不斷提升基層治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展黨建引領(lǐng)基層治理成效。深化“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)，落實“四建三明”工作要求，鞏固“三三五”基層治理模式。深入實施“法治啟智、文化潤心、產(chǎn)業(yè)富民”三大工程，走出“以法促治、以文促治、以產(chǎn)促治”的陸河示范路徑。推進綜治中心實質(zhì)化、規(guī)范化運作，“一站式”化解矛盾糾紛。深入開展“入戶聯(lián)心”活動，持續(xù)擦亮“周三夜訪”特色品牌，密切黨群干群關(guān)系。強化信訪源頭治理和積案攻堅。豐富基層群眾文化生活，加強精神文明建設(shè)。健全社會工作體系，強化新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。
——不斷筑牢社會治安防線。全面貫徹總體國家安全觀，堅決維護政治安全。推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，加快推進創(chuàng)建全國禁毒示范城市，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，推行“武警+民警+群防群治+最小應(yīng)急單元”防護守護模式，加快推進“雪亮”工程二期項目建設(shè)，健全完善立體化、智能化社會治安防控體系。加快構(gòu)建“1+5+N”現(xiàn)代警務(wù)機制體系，全面提升辦案規(guī)范化水平和辦案質(zhì)量，提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
——不斷夯實安全生產(chǎn)底板。堅持預防為主，突出源頭防范。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工、危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。持續(xù)加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提高重大突發(fā)公共事件、自然災害的應(yīng)對處置和防災減災救災能力。大力開展市場秩序?qū)ｍ椪危瑥娀称贰⑺幤贰⑻胤N設(shè)備安全監(jiān)管，全力營造安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。
七、聚焦高質(zhì)量發(fā)展瓶頸難題，敢于較真碰硬、一抓到底，奮力推動改革破題提力賦能
我們要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，用好改革的方法，拿出更多實招硬招，推動更多標志性改革舉措便民利民，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
——聚焦營商環(huán)境優(yōu)化抓改革。全面對標廣州、深圳，推動思想再解放、觀念再更新，大力推進制度型開放，真正做到“灣區(qū)能辦的、陸河也能辦”。聚焦工程建設(shè)審批、“拿地即開工”、“全代辦”、市場準入等重點深化改革，加大力度破除工程項目建設(shè)、不動產(chǎn)權(quán)辦證等領(lǐng)域行政審批中的堵點難點痛點，不斷深化營商環(huán)境綜合改革；更大范圍推行社會投資項目“告知承諾”審批服務(wù)模式，進一步減負擔、縮時限、提效能，推動政府職能由事前審批向事中事后監(jiān)管變革、從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”“竣工即發(fā)證”。兼顧執(zhí)法力度和溫度，推行免罰輕罰的審慎包容監(jiān)管，優(yōu)先采取說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執(zhí)法方式。
——聚焦要素配置強化抓改革。推進土地要素市場化配置改革，降低土地出讓金首次繳納比例，完成土地收儲1300畝、產(chǎn)業(yè)供地1000畝，使用新增建設(shè)用地指標900畝；加快處置消化批而未供和閑置土地。深化農(nóng)村“三塊地”改革，完善土地承包合同管理制度，推進集體留用地管理改革，強化農(nóng)村宅基地用地建房審批管理。成立專業(yè)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司，充分運用“耕地銀行”模式，精準對接生產(chǎn)與市場需求，推動農(nóng)墾資源資產(chǎn)整合盤活利用。整縣推進全域土地綜合整治，加快開展“千畝方”“百畝方”耕地集中連片整治，做好永久基本農(nóng)田補劃儲備區(qū)建設(shè)。全面落實財稅體制改革，深化零基預算改革，推進“補改投”擴點帶面，提高財政資金使用效益。強化金融服務(wù)和監(jiān)管，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接，爭取對國有資源資產(chǎn)盤活、全域土地綜合整治、保障性住房建設(shè)等方面的融資支持。強化人才引育，發(fā)揮比亞迪車載智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)測試中心、中奕環(huán)保企業(yè)研究院等平臺“人才+”牽引作用，引進博士、碩士等高層次人才。
——聚焦城鄉(xiāng)面貌改善抓改革。圍繞“客韻新城、活力陸河”新定位，全面提升陸河品位、內(nèi)涵、價值和辨識度，進一步提振城鄉(xiāng)“精氣神”。堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)，充分考慮人文、交通、就業(yè)、綠化等因素，增強規(guī)劃的科學性前瞻性，維護規(guī)劃的權(quán)威性嚴肅性，強化剛性約束和執(zhí)行力度。完善健全城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作機制，全力破解“邊搞整治、邊亂搭建”的難題。優(yōu)化整合城鄉(xiāng)執(zhí)法工作力量，落實重點區(qū)域、重點路段建房“鎮(zhèn)審核、縣審批”硬措施，依法依規(guī)加大違法建設(shè)拆除力度，堅決遏制“兩違”行為。完善城鄉(xiāng)綠化美化管護機制，健全“黨政主導、行業(yè)聯(lián)動、鄉(xiāng)賢支持、群眾參與”機制，提升綠化美化水平。強化環(huán)境衛(wèi)生就是“精氣神”觀念，深化“垃圾不落地”做法，完善“大環(huán)衛(wèi)”機制，鞏固提升“戶投放、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣統(tǒng)一外運處理”成效，做好垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理，提升環(huán)衛(wèi)品質(zhì)。
八、聚焦黨建引領(lǐng)政府自身建設(shè)，勇于自我革命、艱苦奮斗，奮力推動自身建設(shè)提標攀高
我們要堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導，深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)提升社會治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
——持續(xù)加強法治政府建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，不斷提升人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。深入實施“法治啟智”工程，大力學習宣傳貫徹習近平法治思想，高質(zhì)量抓好“送法下鄉(xiāng)”等普法宣傳活動，全面提升政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部法治意識和法治素養(yǎng)。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，強化一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，不斷提高執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高效推動行政爭議實質(zhì)性化解，提高公共法律服務(wù)資源使用效率。
——持續(xù)加強廉潔政府建設(shè)。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強化審計監(jiān)督，加大過程審計力度。深化政府工程“評定分離”改革，加強全流程全鏈條監(jiān)管。習慣過“緊日子”，主動過“苦日子”，嚴格財政預算支出，堅決遏制新增隱性債務(wù)，把錢花在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等刀刃上，做到合規(guī)、安全、高效用好財政“每一分錢”。
——持續(xù)加強高效政府建設(shè)。提升數(shù)字政府效能，主動擁抱人工智能，推動DeepSeek大模型賦能政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦率90%以上，加快第二批8個“高效辦成一件事”及陸河特色“一件事”主題服務(wù)落地實施。堅決扛起推動陸河現(xiàn)代化建設(shè)的歷史責任，對標新時代新征程的新任務(wù)新要求，對標老百姓對更加美好生活的期盼，加強政府系統(tǒng)干部隊伍思想、作風、能力各方面建設(shè)，以聞雞起舞、日夜兼程的奮斗姿態(tài)，堅決做到不準貪腐、不準躺平、不準落后，胸懷志氣、才氣、銳氣、豪氣、朝氣，各級領(lǐng)導班子帶頭做到講政治、講規(guī)矩、講大局、講團結(jié)、講奉獻、講奮斗，凡事想在前、謀在前、干在前，謀定而后動，認準了就立即干、馬上干、抓緊干、連夜干、拼命干，確保中央、省、市和縣委各項工作部署在陸河落地見效。
各位代表！大道至簡，實干為要。過去幾年，全縣上下在搶抓機遇中敢為人先、在攻堅克難中爬坡過坎，每一步都跨得很不容易，也跨得很實很穩(wěn)。今天，站在更高的起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，感恩奮進，篤行不怠，昂揚闊步向前，埋頭苦干爭先，奮力推動陸河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階！
附件
名詞解釋
1.“1310”具體部署：即省委十三屆三次全會上提出的錨定“走在前列”的總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，奮力實現(xiàn)十大新突破的具體部署。
2.“百千萬工程”：即廣東省委十三屆二次全會提出的“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。“百”指的是廣東省行政區(qū)內(nèi)122個縣（市、區(qū)）、“千”指的是1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“萬”指的是2.65萬個行政村（社區(qū)）。
3.全新發(fā)展定位：即廣東省委書記黃坤明2024年6月13日蒞臨汕尾調(diào)研時，賦予汕尾的“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”全新發(fā)展定位。
4.個轉(zhuǎn)企：即鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
5.“一區(qū)多園”：“一區(qū)”是汕尾陸河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“多園”包括陸河縣電商孵化產(chǎn)業(yè)園、粵東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、匯豐商貿(mào)城、廣惠工業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、東坑鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園、上護鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、水唇鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、新田鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺。
6.零碳園區(qū)：即碳中和園區(qū)，將零碳發(fā)展理念，融入園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用減碳，替碳、消碳、負碳等創(chuàng)新性技術(shù)舉措，最大限度地減少碳排放。推動生產(chǎn)、生態(tài)與生活的深度融合，實現(xiàn)該區(qū)域范圍內(nèi)凈零碳排放目標的高效生態(tài)園區(qū)。
7.反向飛地：即經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)立一塊經(jīng)濟飛地，形成飛出地“資源+政策優(yōu)勢”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢”的結(jié)合。
8.七個一：即一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
9.“三清三拆三整治”：“三清”是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆除”是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”是整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒、整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。
10.“光伏+建筑”：即2024年8月24日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省能源局聯(lián)合印發(fā)《廣東省推進縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點工作方案》指出，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點推動形成一批具有廣東特色、助推城鄉(xiāng)建筑風貌提升的可復制可推廣典型案例，探索縣域分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。
11.“六亂”整治：即整治“亂拉掛”“亂擺賣”“亂停放”“亂搭建”“亂堆放”“亂貼畫”等“六亂”現(xiàn)象。
12.第三次全國土壤普查：第三次全國土壤普查是一次重要的國情國力調(diào)查，全面真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，落實嚴格耕地保護制度和節(jié)約用地制度。對保障國家糧食安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
13.“圳品”：即深圳市實施的一項食品安全戰(zhàn)略，重點對標國際最高標準，形成國內(nèi)領(lǐng)先體系，體現(xiàn)“高于國標對標一流”的要求，從產(chǎn)品質(zhì)量檢測、環(huán)境檢測、企業(yè)體系管理、產(chǎn)品溯源、基地規(guī)模5個方面，從基地到餐桌全鏈條進行安全和質(zhì)量把控。
14.“深圳農(nóng)場”：在深汕特別合作區(qū)或深圳對口地區(qū)依法注冊并實際經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等，由深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局組織申報，并向社會公布獲得評定。依托深圳的科技、人才、市場等優(yōu)勢，結(jié)合對口地區(qū)的資源特色，開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、新技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及復合業(yè)態(tài)發(fā)展等多元化經(jīng)營。
15.綠美生態(tài)“八大行動”：即“森林質(zhì)量精準提升”“城鄉(xiāng)一體綠美提升”“綠美保護地提升”“綠色通道品質(zhì)提升”“古樹名木保護提升”“全民愛綠植綠護綠”“森林防滅火能力提升”“綠美富民產(chǎn)業(yè)培育提升”。
16.“兩山”轉(zhuǎn)化路徑：通過保護“綠水青山”實現(xiàn)“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化，是將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動能的過程。
17.全域土地綜合整治：即在符合國土空間規(guī)劃的前提下，對一定區(qū)域內(nèi)（整鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分村莊）的土地進行全域規(guī)劃、整體設(shè)計，采取綜合措施對田水路林村礦進行全要素整治、對山水林田湖草進行生態(tài)保護修復，整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用的活動。
18.整會授信：金融機構(gòu)針對行業(yè)協(xié)會會員單位提供的集體授信服務(wù)，即金融機構(gòu)通過協(xié)會平臺批量評估會員企業(yè)，給予統(tǒng)一的信用支持。
19.“兩院一體”：即整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院與敬老院功能服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合。
20.殘疾人“兩項補貼”：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
21.“1+6+N”基層治理工作體系：是省委提升“一站式”矛盾糾紛多元共治工作能力和水平的重要舉措，“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他綜治力量。
22.“民情地圖”：指汕尾市開發(fā)的集網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐等功能于一體的基層社會治理現(xiàn)代化系統(tǒng)，分為“善美民情”“善美網(wǎng)格”“善美村居”三大板塊，包括基層黨建、防災避險、治安維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等13大類35個應(yīng)用場景。
23.“1018”專項打擊行動：即2023年10月18日市委書記專題會議提出的深化禁毒攻堅和反偷渡反走私專項行動。
24.市委“1+2+9”工作安排：“1”是狠抓基層黨建這一保證；“2”是“百千萬工程”和“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”兩個關(guān)鍵牽引；“9”是開展“九大提升行動”，即開展“百千萬工程”三年初見成效、招商落地、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)、改革實效、平安基礎(chǔ)、文明創(chuàng)建、民生保障、干部作風建設(shè)等九大提升行動。
25.縣委“1+2+5”工作思路：圍繞“黨建引領(lǐng)、改革破題，奮力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，緊盯“經(jīng)濟”和“平安”兩張報表，抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、民生事業(yè)、社會治理”五方面重點工作。
26.“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機制：“1”即項目業(yè)主單位；“5”即發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等5個部門；“X”即項目相關(guān)的其他單位。
27.“兩個毫不動搖”：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
28.“拿地即開工”：即在工業(yè)用地出讓前完成規(guī)劃設(shè)計方案的編制及審查或者進一步完成施工圖設(shè)計及審查，加快辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許可證，達到開工條件，實現(xiàn)“拿地即開工”。
29.“竣工即發(fā)證”：指通過整合審批流程、強化部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，在工程建設(shè)項目在竣工驗收合格的同時，同步完成不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放，實現(xiàn)“竣工即發(fā)證”。
30.農(nóng)村供水“三同五化”：即農(nóng)村供水“同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)”和“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)”。
31.三圈四中心：即建好服務(wù)圈、商業(yè)圈、生活圈“三個圈”，致力打造經(jīng)濟中心、治理中心、服務(wù)中心和服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心“四個中心”。
32.鄉(xiāng)村工匠：指鄉(xiāng)村從事傳統(tǒng)工藝和手工業(yè)，能夠扎根農(nóng)村，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝、轉(zhuǎn)化應(yīng)用傳統(tǒng)技藝，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的技能人才。
33.“綠美地圖”：是按照“村規(guī)劃、鎮(zhèn)審核、縣匯總”和“一村一圖、一鎮(zhèn)一冊”工作要求繪制的綠美規(guī)劃圖，做到種樹位置、數(shù)量、種類全部上圖。
34.國家核證自愿減排量（CCER）：即中國核證減排量。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量，需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案。經(jīng)備案的減排量稱為“中國核證減排量（CCER）”。
35.“1336”組合拳：“1”即錨定“砍尾爭先、整體提升”目標，第一個“3”即推進教育領(lǐng)導體制改革、教育管理體制改革、教育督導評估改革等三項改革，第二個“3”即抓好校長、教師、教研員三支隊伍，“6”即大力實施新時代立德樹人行動、教育生態(tài)整頓行動、教育提質(zhì)培優(yōu)行動、教育一體均衡行動、名校名師培育行動、教育數(shù)字賦能行動等六大行動。
36.“5080”攻堅：即“公辦幼兒園在園幼兒比例達到50%以上”“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%以上”。
37.“雙百行動”：即百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動，組織高校院所與經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結(jié)對共建，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。
38.“兩個綜合試驗區(qū)”：即廣東省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)和廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。
39.醫(yī)保“一站式”結(jié)算服務(wù)：參保人員在醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)就醫(yī)購藥時，通過統(tǒng)一的醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，由參保人與定點醫(yī)藥機構(gòu)直接進行醫(yī)療費用結(jié)算的服務(wù)。
40.四建三明：“四建”即建立健全工作制度、工作標準、工作平臺、工作機制，“三明”即明職責、明流程、明獎懲。
41.“三三五”黨建引領(lǐng)社會治理工作模式：第一個“三”即“鎮(zhèn)、村、組”三級治理架構(gòu)，第二個“三”即“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的社會治理模式。
42.“武警+民警+群防群治+最小應(yīng)急單元”防護守護模式：即整合武警部隊、公安民警、社會群眾的群防群治力量、由特定人員組成的最小應(yīng)急單元等，形成多層次、立體化的安全防護網(wǎng)。通過各方力量的緊密協(xié)作與高效聯(lián)動，進一步提升社會治安防控能力，快速響應(yīng)各類突發(fā)事件，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
43.“1+5+N”現(xiàn)代警務(wù)機制體系：即以“情指行”一體化運行機制為龍頭，以基礎(chǔ)防范、重點管控、精準打擊、內(nèi)外聯(lián)動、執(zhí)法監(jiān)督管理等5項主要機制為重點，以N項相關(guān)工作機制為補充的“1+5+N”現(xiàn)代警務(wù)機制體系。
44.審慎包容監(jiān)管、柔性執(zhí)法：即在嚴守法律、安全底線的前提下，保障困難企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供成長空間，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效，為企業(yè)發(fā)展營造良好公平的法治環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。
45.農(nóng)村“三塊地”改革：指農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革工作。
46.“耕地銀行”模式：在堅持土地集體所有制不變的前提下，打破不同村組、農(nóng)戶的地塊邊界，引導不同村組、農(nóng)戶“存”入閑散地、撂荒地，交由“耕地銀行”（國有專業(yè)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司）集中流轉(zhuǎn)，以此破解土地集約難、流轉(zhuǎn)難、招商難的難題，構(gòu)建起“農(nóng)戶（村集體）流轉(zhuǎn)—‘耕地銀行’（國有專業(yè)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司）收儲—新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目）招商”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。
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