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《陸河縣學前教育普及普惠發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣教育局反映。
陸河縣人民政府辦公室
2023年5月7日
陸河縣學前教育普及普惠發(fā)展行動計劃
（2023－2025年）
根據(jù)《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《教育部關于印發(fā)〈縣域學前教育普及普惠督導評估辦法〉的通知》《廣東省教育廳關于印發(fā)〈廣東省基礎教育高質量發(fā)展試點實施方案〉的通知》《廣東省教育廳等九部門關于印發(fā)〈廣東省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》等要求，為扎實有序推進我縣學前教育高質量發(fā)展，整體提高學前教育辦學水平，切實提高我縣學前教育普及普惠水平，結合我縣工作實際，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以落實立德樹人為根本任務，以深化改革為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，探索推進學前教育體制機制改革創(chuàng)新，建設學前教育城鄉(xiāng)共同體，整體提升我縣學前教育保教水平，推動我縣學前教育更加公平、更高質量、更富特色、更有效益發(fā)展。
二、基本情況
2022年秋季學期，我縣共有幼兒園41所，其中公辦園10所、普惠性民辦園23所、非普惠性民辦園8所；全縣在園幼兒總數(shù)10379人，幼兒園9003人，附設班1376人；公辦幼兒園幼兒共5342人，其中公辦園2295人、小學附設幼兒班1376人、集團化辦學1671人，公辦幼兒園幼兒占比為51.38%；民辦普惠園幼兒3082人，民辦非普惠園幼兒1964人。公辦園和民辦普惠園在園幼兒共8424人，占比81.16%。全縣開設附設班學校數(shù)52個，附設班班級數(shù)53個，附設班教師數(shù)67人，學生數(shù)1376人。專任教師559人，其中公辦園在編教師154人，取得教師資格證人數(shù)375人，大專以上學歷447人，保育員254人，保育員持證人數(shù)234人。全縣38所幼兒園已設置黨支部，黨員共125人。
三、工作目標
1.制定公辦幼兒園建設規(guī)劃，把公辦幼兒園建設納入城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達100%。
2.新建和改擴建一批公辦幼兒園，增加公辦優(yōu)質學位供給。“5080”攻堅工程成果進一步鞏固提升。
3.建設城鄉(xiāng)教育共同體。強化優(yōu)質帶動，完善集團化辦學和城鄉(xiāng)學前教育一體化管理資源中心建設，加大對口幫扶力度，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園，提升農村幼兒園保教質量。
4.優(yōu)化教師配置機制。推進建立學前教育編制保障體系。創(chuàng)新幼兒園教師招聘辦法，為幼兒園補充專科以上學歷教師。建立優(yōu)秀教研員到教育行政部門任職或擔任幼兒園負責人的“旋轉門”制度，提高優(yōu)秀教研員的積極性。
5.建設高水平教研隊伍。探索建立縣教師發(fā)展中心聯(lián)系鎮(zhèn)中心幼兒園、農村幼兒園的工作機制。健全完善縣教師發(fā)展中心、縣中心幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、農村幼兒園四級教研體系，提升園長、教師、教研員能力素質。
6.推進教育信息化，構建互聯(lián)互通、共建共享的優(yōu)質網絡資源體系。建設智慧課堂，豐富優(yōu)質慕課資源（即優(yōu)質網絡共享課程）。
7.深入推進教學內容、方法及評價制度改革，全面實施科學保教。
8.2025年達到普及普惠標準，學前三年毛入園率達到100%、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%、公辦園在園幼兒占比達到50%，城鄉(xiāng)學前教育一體化取得顯著成效。
四、工作措施
1.幼兒園基層黨組織建設實現(xiàn)全覆蓋。
2.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立1所公辦中心園，全縣共改擴建14所公辦幼兒園。
3.落實小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦園。
4.落實公辦園配套生均公用經費補助，落實普惠性民辦園補助標準及扶持政策。
5.出臺公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法，各類幼兒園無出現(xiàn)亂收費行為。
6.落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。各類幼兒園需為教職工繳納“五險一金”。
7.落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門對幼兒園園舍、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)督責任。
8.加強對民辦幼兒園的監(jiān)管，全面杜絕出現(xiàn)無證辦園現(xiàn)象；建立幼兒園督導評估制度。
9.幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規(guī)定要求，2017年后規(guī)劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》，2017年前規(guī)劃設計的幼兒園通過改擴建或者減少招生人數(shù)等措施達標。
10.縣域內85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關規(guī)定。
11.按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，縣域內幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:9。
12.建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓和全員輪訓制度；加強師德師風建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制。
13.縣域內幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學化”現(xiàn)象。
五、任務分工
六、進度安排
（一）籌備啟動階段（2022年10月—2022年12月）
1.成立陸河縣創(chuàng)建廣東省學前教育普及普惠縣工作領導小組，加強對創(chuàng)建工作的組織領導。領導小組下設辦公室，設在縣教育局。
2.制定創(chuàng)建規(guī)劃。縣教育局對照教育部《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》和《廣東省縣域學前教育普及普惠督導評估工作方案》要求，對全縣學前教育普及普惠情況進行自查，針對當前現(xiàn)狀和問題，謀劃創(chuàng)建思路，制定創(chuàng)建規(guī)劃。
3.動員部署。召開全縣創(chuàng)建廣東省學前教育普及普惠縣工作動員會議，對創(chuàng)建工作進行全面安排部署。
（二）推進落實階段（2023年1月—2024年12月）
1.召開全縣創(chuàng)建廣東省學前教育普及普惠縣工作培訓會議，對相關人員進行業(yè)務培訓。
2.各級、各有關部門和單位對照《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》和《廣東省縣域學前教育普及普惠督導評估工作方案》，認真開展自查，針對存在問題，列出年度推進計劃，分解工作任務，明確完成時限，全力抓好整改落實。
3.縣領導小組辦公室每年定期或不定期開展督查指導，對重點、難點問題，組織各成員單位聯(lián)審聯(lián)辦，必要時提交縣政府常務會議研究解決。
（三）完善提高階段（2025年1月—2025年12月）
1.組織初評（2025年1月—2025年4月）
（1）2025年1月，召開領導小組會議及相關工作會議，安排布置相關工作。
（2）2025年2月底前，各鎮(zhèn)、各有關成員單位按照指標要求做好資料收集、整理和相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，按時報送縣領導小組辦公室。
（3）2025年3月底前，各有關單位按照要求撰寫自查報告，報送縣領導小組辦公室；完成縣域學前教育普及普惠自評報告初稿，報送市教育局初核。
2.迎接市級初核（2025年4月—2025年5月）
（1）召開領導小組會議，通報前段整改工作情況，討論整改遺留問題及解決措施，安排部署迎接市級復評驗收工作。
（2）接受市級核查組驗收，完善整改報告。
（3）各有關部門重新整理相關數(shù)據(jù)、修改自評報告。
（四）申報迎評階段（2025年5月—2025年12月）
2025年5月底前，將自評材料上報省級政府教育督導機構，迎接省級評估。
七、工作保障
（一）提高政治站位，加強組織領導。創(chuàng)建廣東省學前教育普及普惠縣是落實黨中央、國務院決策部署的重大舉措，是推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展的現(xiàn)實需要。各鎮(zhèn)人民政府、相關部門要搶抓機遇，精準施策，把創(chuàng)建省學前教育普及普惠縣作為重要任務來抓，采取多種途徑和方法做好普惠性學前教育資源建設，逐步增加普惠性學前教育資源總量。
（二）壓實創(chuàng)建責任，形成創(chuàng)建合力。建立縣教育行政部門牽頭、相關部門協(xié)同推進的工作機制，著力破解制約學前教育發(fā)展的體制機制問題。縣教育部門要加強學前教育的科學指導和監(jiān)督管理。縣編制部門要結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制。縣發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。縣公安部門要依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同縣教育部門加強幼兒園校車安全監(jiān)管。縣財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠性學前教育資源。縣人力資源社會保障部門要推進完善并實施幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。縣自然資源部門要結合縣教育部門用地需求及相關專項規(guī)劃合理確定學前教育規(guī)劃布局。縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同縣教育部門加強對配套幼兒園的建設、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實。縣衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健、疾病防治等工作。縣發(fā)展改革、教育、財政、市場監(jiān)管部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。縣民政、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。縣醫(yī)療保障部門要負責做好幼兒園教職工的醫(yī)療保障工作。
（三）做好經費保障，強化日常督導。進一步貫徹落實國務院、省政府“將學前教育經費列入財政預算”“新增教育經費向學前教育傾斜”等政策要求。落實省定公辦園生均撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。建立公辦幼兒園保教費動態(tài)調整機制。將學前教育發(fā)展情況納入對各鎮(zhèn)及相關部門履行教育職責的評價。針對辦園條件、教師隊伍、園所管理、保教質量、安全穩(wěn)定等重點工作定期開展督導評估，用制度措施保障各鎮(zhèn)及各幼兒園切實履行教育工作責任。
（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，通過多種途徑，向社會廣泛宣傳學前教育法規(guī)、政策和在發(fā)展學前教育工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經驗、好典型，著力營造全社會重視、關心和支持學前教育發(fā)展的濃厚氛圍，提高學前教育普及普惠水平，促進我縣學前教育優(yōu)質發(fā)展。
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