您現在所在的位置 : 陸河縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案報告
——2018年1月22日在陸河縣第八屆人民代表大會第三次會議上
陸河縣發展和改革局局長 李招健
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會報告陸河縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2017年，是實施“十三五”規劃及確保與全省同步全面建成小康社會的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。我縣緊緊圍繞縣委、縣政府“加快構建融珠格局，全力打造優雅陸河、實現綠色崛起，建設宜居宜業宜游客家新山城”的工作目標，著力擴大經濟總量和提升經濟質量，積極推進創新驅動發展、補短板守底線工作，持續改善生態環境和民生保障，堅定推進各項改革，較好地完成了全年主要工作任務。
（一）迎逆勢，重統籌，經濟穩步健康發展
面對經濟下行壓力較大的局面，我縣加強統籌，繼續提升發展質量效益，確保經濟在合理區間內運行。2017年，預計全縣實現地區生產總值65.3億元，比增10%；規模以上工業增加值11億元，比增45%；固定資產投資21億元，同比下降47%；社會消費品零售總額37億元，比增8%；地方公共財政預算收入2.98億元，可比增長16.25%；外貿進出口4450萬美元，同比下降2.3%；實際利用外資293萬美元，比增129%；城鎮居民人均可支配收入19565.3元，農村居民人均可支配收入10628.9元，同比增長均為10%；居民消費價格總指數100.7；三次產業結構由2016年的19.6:28.2:52.2調整為19.6:25.1:55.3。
（二）重產業，強提質，產業結構持續優化
——農業保持穩定。農業產值實現21億元，比增5%。我縣全年種植農作物總面積30.1萬畝,其中:糧食作物19.9萬畝,總產量6.5萬噸;經濟作物2.9萬畝；其他作物7.3萬畝。大力發展現代農業，目前省級現代農業“五位一體”示范基地項目已完成50%工程任務。不斷提高全縣農業裝備水平和農機作業水平，目前全縣農業機械總動力突破10萬千瓦以上，農業機械化綜合水平達到60%以上，比2016年提高3%。
——工業擴量提質。大力推進工業總量和運行質量同步提升，工業經濟呈現良好發展勢頭。目前全縣工業企業840戶，其中規模以上工業企業24戶，2017年新增規上企業1家。工業增加值實現11億元，增長45%。全社會工業拉動GDP增長2.7個百分點，貢獻率達27.2%。全年工業用電量達8591萬千瓦時。年度新增入庫投資5000萬元以上的工業重大項目5個，為我縣工業經濟加快發展提供強力支撐。
——服務業持續向好。實現增加值36.1億元，同比增長8.6%，消費市場繁榮活躍，凈增限上批、零、住、餐企業4家，凈增服務業限上企業4家。電商產業發展加快，目前投入運營村淘服務站106個，服務訂單超過23萬單，累計服務村民金額超2000萬元。金融業穩步發展，全縣各項存款余額為81.3億元,增長13.7%；各項貸款余額為29.8億元，增長7.4%，存貸比為73.2：26.8。鄉村旅游取得新進展，全年鄉村旅游接待總人數98萬人次，旅游收入為29176.7萬元，旅游人次同比增長42﹪，旅游收入同比增長48﹪。
（三）抓項目，強投資，經濟增長根基夯實
2017年，我縣計劃安排建設項目104宗,年度計劃投資84.3億元，年度完成投資21億元，其中竣工投產16宗。年度上報市審批7宗174500萬元，本級受理審批47宗191689.3萬元，核準3宗107828萬元，備案14宗263904萬元，單列核準招標事項27宗28002.31萬元，主要有園區工業項目及配套基礎設施、縣城市政設施、鄉村旅游、新農村建設、高標準農田建設及防護林、環境綜合整治等項目。全年完成工程招標投標57宗（除水利項目外），招標工程總價71609.62萬元，中標價69322.07萬元，節約資金2287.55萬元，平均下降3.19%。
（四）重生態，優環境，人居環境不斷改善
一是節能減排穩步推進。萬元GDP能耗完成市下達任務;縣污水處理廠日處理污水約1.3萬噸，削減化學需氧量（COD）約600噸，氨氮削減量約為82噸，農業源減排削減化學需氧量約200多噸，氨氮約25噸；空氣優良天數達350多天，達標率97%以上，二氧化硫、氮氧化物、PM10等指標均為優良。
二是生態保護有效實施。嚴把產業準入門檻，產業準入嚴格按照國家生態主體功能區清單執行；林業保護力度加大，全年完成造林任務5.3585萬畝；完善全縣禽畜養殖功能區劃分，大力開展畜禽養殖業污染清理整治，全年共清理取締禁養區內養殖場150多家；開展全縣小散亂污作坊摸底、排查，共計清理取締15 家；切實開展創文創衛攻堅行動，創建省級衛生縣城已通過省考核，被授予“廣東省衛生縣城”稱號；完成了“一河一策”的編制大綱，“河長制”制度不斷完善；切實開展縣城大坪水質凈化廠提標改造、縣城空氣質量自動監測站系統完善工作。
三是城鄉建設協調推進。縣城建設全面提質，投入資金3000多萬元，完成市政道路建設、縣城亮化工程、縣城破損道路和人行道維修工程，完成縣公共自行車服務系統建設；強化園林綠化管理，完成螺河兩岸綠化景觀改造升級，推進公廁和環衛配套設施建設；城鄉規劃編制工作加快進度，并邀請市專家組對縣城總規修編成果進行評審，各鎮總規正在編制，縣城控規達到20%以上的覆蓋率；特色小鎮打造進展順利，上護、南萬兩鎮特色小鎮規劃已經過專家評審，其他5鎮特色小鎮規劃正在編制，爭取2018年成功申報；全縣11家農貿市場升級改造工作已完成9家；全縣20個省定貧困村完成新農村建設規劃，目前正積極抓好創建工作。
（五）補短板，促民生，社會事業成效顯著
——教育事業優先發展。河田中學順利通過廣東省“國家級示范高中”督導評估工作，陸河中學順利通過“廣東省一級學校”督導驗收工作；學前教育瓶頸得到突破，積極推進鄉鎮幼兒園及民辦幼兒園建設；特殊學校已投入2400多萬元建設完善了綜合樓主體工程及附屬工程，并于2017年9月開辦招生。
——公共文化基礎設施不斷完善。縣文體綜合館、縣流動圖書館、體質測定與運動健身指導站均已竣工投入使用；鎮、村文體設施不斷完善。
——衛生創強加快推進。縣級醫院綜合服務能力不斷加強，縣人民醫院綜合大樓工程主體已完工，二次精裝修及配套工程正加快施工，預計今年上半年投入使用；縣中醫院遷建、縣婦幼計生中心遷建工程計劃2018年上半年動工；4間鄉鎮衛生院標準化建設穩步推進；30個村衛生站公建規范化建設已完工10個，20個正在加快實施。
——社會保障不斷完善。城鄉居民人均可支配收入穩定增長；就業形勢持續穩定，全年新增城鎮就業2820人，新增轉移農村勞動力轉移就業4628人，城鎮登記失業率控制在2.38%以內；社會保險擴面征繳工作逐步加強，城鄉居民養老保險實現全覆蓋。
——社會事業全面繁榮。“全面兩孩”政策精準落實；疾病防控有序推進，應急能力穩步提升；低保補差、五保供養、孤兒養育、殘疾人兩項補貼等底線民生實事全面落實，達到省定標準；2016年45套城市棚戶區改造項目裝修基本完成；優撫安置雙擁工作落實，完成縣、鎮、村三級軍人服務體系先行點建設；殯葬改革火化率100%，控制清理屏蔽復綠高速公路及“三道四區”兩側的墳墓落實；社會面穩控，禁毒工作網格化責任落實到位，力度持續加大；社會治安秩序良好；氣象、防震減災、人民防空、糧食、食品藥品安全、供銷、殘疾人保護、婦女兒童、老齡、廣播電視、外事臺僑、市場質量監督、地方志、檔案、國防教育等各項社會事業扎實推進。
（六）促改革，強創新，發展活力有效增強
一是簡政放權放管結合優化服務改革向縱深推進。全面開展行政審批標準化工作，完成縣直34個單位407項行政許可事項標準編制工作，達到了承諾辦理時限比法定辦理時限壓縮30%以上目標，部分事項已壓縮至80%以上，大幅度提高了審批效率，全面落實清理規范中介服務事項32項。商事制度改革繼續深化，全面推進“多證合一，一照一碼”改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性。
二是農村土地承包經營權確權頒證工作加速開展。全縣800多個經濟合作社，確權工作開展率100%，已完成實測承包地面積16.47萬畝，頒證4.02萬本，占頒證總數的93.5%。
三是“一門一網式”政府服務模式改革工作扎實推進。目前已完成綜合受理協同調度平臺、綜合窗口人員招聘、行政審批辦事指南、業務手冊及標準化編制等工作。
四是其他各項改革順利進行。公務用車制度改革基本完成；社會信用體系建設推進順利；農業水價綜合改革進一步推進；醫藥衛生體制改革繼續深化；價格機制改革、供銷合作社綜合改革和鹽業體制改革加快推進。
各位代表，回顧過去的一年，我縣努力克服經濟下行壓力、重塑經濟發展動力、激發創新創業活力，保持了經濟社會持續平穩健康發展，成績來之不易。在看到成績的同時，也要清醒認識到我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：地區生產總值、固定資產投資、城鎮和農村居民人均可支配收入等預期目標難以實現；產業和項目的支撐力度不足，戰略性新興產業規模不大，現代服務業發展不快；要素制約仍較突出，資源、環境、用工、資金、人才等保障有待加強，尤其是科技創新水平不高，自主創新能力不強；財政占GDP比重低，稅收收入增收乏力，財政收支矛盾仍然突出。對此，我們將高度重視，深入研究，在今后的工作中，采取扎實有力措施，切實加以解決。
二、2018年國民經濟和社會發展計劃目標建議
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是陸河建縣30周年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以習近平總書記對廣東重要批示精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工這條主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控，加大經濟結構戰略性調整力度，充分發揮海陸豐革命老區政策落地優勢，著力保障和改善民生，增強經濟發展的內生活力和動力，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
2018年我縣國民經濟和社會發展計劃預期目標是：
——地區生產總值增長9%;
——工業增加值增長26.4%；
——固定資產投資增長66.7%;
——公共財政預算收入增長13%；
——農村居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步；
——社會消費品零售總額增長8.1%;
——人口自然增長率控制在11.5‰以內；
——城鎮登記失業率控制在2.38%以內；
——萬元生產總值綜合能耗、進出口總額、實際利用外資、萬元GDP能耗、節能減排目標完成上級下達任務。詳見《陸河縣2018年國民經濟和社會發展計劃主要指標建議表》（草案）。現就主要目標計劃安排作如下說明:
（一）經濟增長指標
1、地區生產總值建議增長9%左右。主要考慮：這個預期目標，符合當前我縣經濟發展實際，有支撐的基礎和條件。第一，從產業結構角度看，一產發展穩定，二產穩中有升，三產有所加快；第二，從需求角度看，2017年的投資較2016年增速變緩，主要是2016年潮惠高速和比亞迪投資較大，剔除這個因素影響，我縣近年來投資持續較快增長，消費保持穩定增長，對外貿易回穩趨好；第三，從經濟增長規律來看，既要順應當前宏觀經濟形勢，考慮發展過程中的不確定性，又要與“十三五”的目標相結合，預期增長9%左右體現了合理、平穩的增長速度。這個預期目標，既充分考慮了我縣對接省在2018年度實現全面建成小康社會的現實需要，又不盲目追求高速度，有利于引導市場預期，有利于擴大就業，有利于精準有效發揮消費投資政策作用，推進重大風險防范。
2、第一產業增長4.5 %左右。主要考慮：一是我縣農村改革不斷深化，特別是農村土地確權登記頒證順利推進，有利于綜合利用土地流轉發展集約化、規模化農業生產；二是著力推進農業供給側結構性改革，堅持現代農業發展方向，推動農業產業化、市場化水平提高，促進農民持續增收，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，增強農業綜合生產能力，提高農業綜合效益和競爭力；三是繼續抓好高標準農田建設，穩定提高糧食綜合生產能力。
3、第二產業增長16.5%，其中工業增加值增長26.4%。主要考慮：一是我縣著力推動傳統產業轉型升級，培育壯大戰略性新興產業，引進的重大產業項目加快投產；二是我縣新型城鎮化和新農村建設加快推進，重大基礎設施和公共設施項目加快建設；三是新河工業園區產業項目、標準廠房及配套設施加快建設進度，通過進一步加大招商引資力度，預計今年陸續投產，創造新經濟增長點。這些條件和因素將促進第二產業持續穩定增長。
4、第三產業增長8.5%。主要考慮：一是促進旅游、養老、健康、文化、體育等產業融合發展，深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，2018年華僑城·螺溪谷、新田櫻花基地、羅洞共光梅園、南萬花海等鄉村旅游景區景點陸續開業迎客，繼續引資打造保利東坑花海小鎮項目、建設新田泰頤溫泉養老項目等，在鄉村旅游、服務領域找到新的經濟增長點；二是房地產項目建設強勁，保持高速高質量，碧桂園、商貿廣場、梧桐郡府以及歲寶、珠寶廠、陽光車行、原黨校（電大）“三舊”改造等房地產建設項目有序推進；三是金融、交通物流、文教衛和餐飲等行業發展潛力逐步顯現，阿里巴巴農村淘寶、樂村淘發展保持良好勢頭。
（二）需求增長指標
1、固定資產投資增長66.7%。主要考慮：一是創新管理平臺，利用廣東省項目在線監管平臺對我縣所有項目進行在線監管，優化審批流程，健全完善對項目的管理；二是全力加快重點項目建設推進。2018年我縣擬安排建設項目136宗，年度計劃投資94.5億元，投資計劃較2017年增加10.2億元，項目數量增長的同時注重質量的提高，能夠支撐投資平穩增長。綜合考慮到宏觀經濟下行壓力較大的大背景下，企業生產成本不斷上升，生產經營壓力較大，同時工業、交通、能源、水利等基礎設施大項目處于前期階段較多的實際情況，科學考慮我縣固定資產投資增長預期，增長66.7%的目標是可實現的。
2、社會消費品零售總額增長8.1%左右。主要考慮：一是2018年我縣積極培育新消費增長點，傳統消費提檔升級，加快向個性化、品質化轉變，加快旅游、文化、體育、健康、養老等幸福產業發展，著力擴大服務消費；二是我縣城鄉居民收入保持平穩增長，消費需求升級加快，各項消費需求日益提高，預計今年城鄉居民消費保持平穩增長。綜合考慮電子商務持續較快增長，對傳統零售業將繼續產生較大沖擊，影響2018年消費增長，因此社會消費品零售總額增長保持10%以內增幅的預期相對科學理性。
3、進出口總額增長3%，實際利用外資增長16%。主要考慮：全面貫徹落實廣東省人民政府《關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知》，聚焦“降本增效”，加快推進投資便利化政策落實，打造有利于外資發展的營商環境；創新招商模式，將引智引資引技相結合，引進高層次人才、先進技術和先進管理經驗；利用外資質量提升，結構優化，同時綜合考慮我縣外資企業近年進出口訂單情況，定下該目標科學合理。
（三）收入增長指標
1、公共財政預算收入增長13%。主要考慮：一方面是南部新城、碧桂園、梧桐郡府、吉康商貿大廈、歲寶三舊改造、珠寶廠三舊改造等土地轉讓和房地產銷售征收土地增值稅，工業園區、南部新城、新田美食城、溫泉項目等土地征收耕占稅等財政增收因素；另一方面是財政支出保障壓力大，既要加快補短板，繼續完善基礎設施，推進基本公共服務均等化，又要適應新形勢，逐步增加產業結構調整、生態保護修復、城市建設管理精細化等投入，籌資任務較繁重。因此，公共財政預算收入增長13%的安排較為合理。
2、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步。主要考慮：我縣貫徹落實上級系列政策措施，促進工資性收入、轉移性收入、經營性收入等增長。此外，我縣全力推進精準扶貧工作，全面落實《陸河縣扶貧攻堅十項文件》，力推全縣20個省定貧困村落后變先進，多渠道促進農民增收，并且各種農村普惠政策和農補優惠政策有效落實，能夠保持城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入增長與GDP增長保持同步。
（四）民生保障指標
1、人口和就業預期目標。2017年我縣實際人口自然增長率為10.5‰，從二胎政策全面放開以來，我縣人均生育水平有所提升，2017年新生育胎兒在3740個左右，目前我縣全面兩孩政策有序實施，預計人口自然增長率略有上升，建議人口自然增長率控制在11.5‰以內；隨著積極就業政策的落實，綜合分析我縣勞動力年齡結構、城鄉就業結構和高校畢業生等重點人群就業需求，就業容量將穩步擴大，有效吸納新增就業人員，預計新增城鎮就業人數2900人，新增轉移農村勞動力就業人數4700人，城鎮登記失業率控制在2.38%。
2、居民消費價格指數（上年100）控制在3%以內。主要考慮：受宏觀經濟環境等因素影響，預計物價仍將溫和上漲，居民消費價格指數調控目標與上年基本一致。
（五）節能減排指標預期目標
節能減排和環境保護目標為約束性指標，以市下達為準，在實際工作中力爭取得更好成效。
（六）森林覆蓋率預期目標
2017年我縣森林覆蓋率達到73.81%，縣委縣政府加大對現有森林資源的保護力度，確保森林面積、蓄積和森林覆蓋率穩步增長，預計2018年達到74.12%是可以實現的。
（七）耕地保護預期目標
按照上級下達我縣耕地保護目標責任，縣委縣政府切實做好我縣耕地和基本農田保護工作，促進節約集約用地，確保2018年末全縣耕地保有量不少于13.1025萬畝、基本農田面積不少于11.554萬畝。
（八）其他社會發展預期目標
高中階段教育毛入學率為92.1%，九年義務教育輟學率為0.28%。城鎮職工參加基本養老保險人數達到6萬人。城鄉居民參加社會養老保險人數達到14萬人。城鄉參加基本醫療保險人數達到30.79萬人，其中城鄉居民參加基本醫療保險人數達到 27.5萬人，城鎮職工參加基本醫療保險人數達到3.29萬人。其他社會民生保障指標由相關單位根據要求和實際提出并確保完成。
三、2018年國民經濟和社會發展重點工作
2018年，根據本縣經濟社會發展的總體要求，圍繞全面落實“十三五”規劃各項目標任務，建議做好以下幾項工作：
（一）狠抓項目投資，提高投資效益。一是加快項目投資建設。全年擬安排136宗項目，年度計劃投資94.5億元，其中續建項目48宗，年度計劃投資36.4億元；新開工項目88宗，年度計劃投資58.1億元。擬安排縣重點項目60宗，年度計劃總投資72.5億元。重點是加強督促新河工業園區落戶的維業科技、安星科技、華南金屬、燕浩實業、中深愛的、智炬環保等在建企業，進一步加快建設進度，力爭早日投產，早出效益（詳見2018年建設項目計劃表）。
二是激活民間投資。落實鼓勵社會投資、促進民間投資健康發展等一系列政策措施，充分挖掘和發揮社會投資的主力軍作用。重點是做好做活“土地”文章，加快歲寶、珠寶廠、陽光車行、黨校（電大）三舊改造項目和G235、陸河大道兩旁土地開發力度。增強政府與社會資本合作項目吸引力，創造條件引導民間資本進入，支持各類市場主體以多種形式參與項目實施并獲取收益。認真落實深化投融資體制改革各項舉措，創新融資方式，激發社會投資動力和活力。
（二）推進結構調整，構建現代產業體系。推動新技術新產業新業態新模式蓬勃發展。一是加快工業園區建設。充分利用深圳市坪山區對口幫扶陸河產業園區共建機遇，大力引進各類戰略性新興產業，促進要素資源向重點新興產業、龍頭企業和園區集聚，注重龍頭企業的引進培育，注重成長型企業孵化，實現新興產業跨越式發展。二是加快發展現代服務業。積極開發精品鄉村旅游路線，加強旅游配套設施建設；大力發展電子商務，推進縣城和工業園區物流園規劃建設；加快培育發展現代金融、文化創意、休閑度假、服務外包、健康養老等新興服務業。三是優化農業產業布局。全力推動休閑旅游農業發展，培育農業主題公園、觀光農莊、休閑農業特色村莊等農業景區景點，促進農業與鄉村旅游相融相合，推動休閑農業和鄉村旅游產業快速發展。
（三）堅持綠色發展，改善人居環境，提高生態環境質量。一是加強市政設施建設，完善配套功能，提升城市承載功能，促進縣城擴容提質。二是重拳依法打擊“違章建筑、違法用地”行為，全面清理占道經營和違規戶外廣告，規范交通秩序，全面整治城鄉環境衛生，加快停車場和公廁標準化建設，提高城市管理和執法水平，確保城市建設有序發展。三是以產業為核心，因地制宜、突出特色、創新機制，打造具有特色優勢的休閑旅游、新能源產業、文體綜合等特色小鎮；大力推進鄉村振興發展戰略，繼續推進美麗鄉村的標準化建設，遵循鄉村自身發展規律，保留鄉村風貌，努力建設農民幸福家園。四是全面加強生態環境建設。加快完成《陸河縣環境保護規劃》編制，用制度全面保護生態環境。綜合推進農村污水處理和垃圾處理，開展大氣污染治理攻堅戰,深入推進全民治污、依法治污、科學治污；鞏固“林業生態縣”和“新一輪綠化大行動”成果，著力抓好資源保護、碳匯工程建設等重點工作；大力實施水污染防治行動，健全完善縣鎮村三級河（庫）長制；加快農村土地綜合整治、地質災害綜合防治項目建設，促進經濟綠色、循環、低碳發展，提升生態文明水平。
（四）推進關鍵性改革，釋放經濟發展新動力。一是進一步推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換。重點是大力推進大眾創業萬眾創新，把創新驅動放在更加重要位置；推動實體經濟轉型升級、提質增效；進一步幫助企業降本減負；促進服務業擴大供給和提升品質；逐步補齊公共服務供給短板，發展社會領域產業，提高就業質量和人民收入水平。二是加快農村土地制度、產權制度、經營制度等改革。加強農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，加大農村環境突出問題綜合治理力度。三是大力推進投融資體制改革，深化促進民間投資健康發展。四是深入推進“放管服”改革。繼續做好清理規范行政審批中介服務事項，健全完善商事制度改革、投資項目審批制度改革及“一門一網式”政府服務模式改革等各項工作。五是繼續落實其他關鍵領域改革。繼續深化價格機制改革，加快完善主要由市場決定價格機制；深化鹽業體制改革和供銷合作社綜合改革，積極督促落實改革方案，細化改革任務，把握改革重點和難點，確保改革有序推進；推進社會信用體系建設，建立有效的信用激勵和失信懲戒制度，強化全社會信用意識和誠信行為，營造誠實守信、公平競爭的市場環境；做好農業水價綜合改革、道路運輸價格管理體制改革，對政府定價收費項目全面實行目錄清單管理等各項工作。
（五）改善民生福祉，提高群眾獲得感、幸福感。堅持一切工作的出發點、落腳點都圍繞著社會民生改善。一是全力抓好精準扶貧。狠抓脫貧攻堅十項文件落實，完善“造血型”幫扶機制，以產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧為重點，不斷提升群眾自主發展能力，加快完善就業扶持政策，做好貧困戶技能培訓和轉移就業，加強社會救助體系建設，確保實現20個省定貧困村全部脫貧目標。二是促進教育衛生社會保障事業協調發展。推進學前教育建設，辦好特殊教育，深化教學改革，促進教育公平，強化師資力量，提高教學質量；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者合法權益；加強疾病防控、婦幼保健機構能力建設，適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務；推進基本養老保險制度改革，完善養老服務體系建設；健全購租并舉的住房制度，持續改善中低收入群眾和困難群眾住房條件，繼續推進農村危房改造和城鎮公租房等保障房建設。在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。三是推進文化體育事業加快發展。提高基本公共文化服務均等化水平；推動創新公共文化服務供給方式，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設；引進培育各類傳媒、出版、廣播電視、文化創意企業，發展文化產業；實施全民健身計劃，推進公共體育普及。四是維護社會和諧穩定。深刻吸取海豐“12·9”火災事故教訓，夯實我縣滅火救援“打贏制勝”基礎，推進陸河縣公安消防大隊營房及消防訓練基地、新河工業園區新消防站建設，切實為我縣人民群眾安居樂業保駕護航；逐級落實安全生產責任制，統籌做好公共安全、生產安全、食品藥品安全、生態安全；切實推進質量強縣建設，抓好產品質量、工程質量、環境質量、服務質量等重點領域的質量建設；健全應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；健全多元化矛盾糾紛排查調處化解機制，推動合法合理信訪訴求及時就地解決；繼續做好禁毒緝槍工作，強化社會治安綜合治理，創建平安陸河。
各位代表，2017年我縣經濟和社會發展在全縣人民的共同努力下取得了一定成績，但仍存在很多不足和短板。展望新的一年，工作任務會更加繁重、責任會更加重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督指導下，繼往開來，努力發揚“陸河干勁”，堅持“陸河速度”，演繹“陸河激情”，大干快上，苦干實干，持之以恒，只爭朝夕，奮力譜寫陸河振興發展新篇章，開啟我縣各項事業科學、和諧、跨越式發展新征程！
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