您現在所在的位置 : 陸河縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃報告
——2017年2月22日在陸河縣第八屆人民代表大會第二次會議上
發展和改革局局長 李招健
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會報告陸河縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督指導下，我縣深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府“園區工業、基地農業、生態旅游、美麗城鄉、活力陸河”的發展戰略，堅定信心、綜合施策、精準發力，主動作為、攻堅克難，以問題為導向，著力擴大經濟總量和提升經濟質量，著力深化改革，著力保障和改善民生，全縣經濟實現穩步增長，經濟發展開局良好。
1、經濟總量邁上新臺階。
2016年，我縣實現地區生產總值62.56億元，比增15%。規模以上工業增加值12.7億元，比增126.3%；固定資產投資39.9億元，比增38.9%；社會消費品零售總額34.6億元，比增9.1%；地方公共財政預算收入2.66億元，比增8.1%；外貿進出口4556萬美元，同比下降6.2%；實際利用外資124萬美元，比增195%；城鎮居民人均可支配收入18475元，比增11%，農村居民可支配收入10258元，比增12.5%；居民消費價格總指數103。三次產業結構由2015年的21.1:19.6:59.3調整為19.6：28.2：52.2。
2、經濟結構不斷優化。
（1）一產穩步發展。2016年，我縣積極貫徹落實中央一號文件精神，推進強農惠農政策，第一產業實現12.24億元，同比增長3.6%。一是受強臺風“海馬”正面襲擊影響，糧食總產量略有減少，全年糧食總產量5.3735萬噸；二是畜牧業保持穩定，產值4.6億元，為社會提供肉類總產量達18360噸；其中豬肉14365噸、牛肉1276噸、羊肉123噸、禽肉2596噸；三是農村土地承包經營權確權頒證工作全面鋪開，全縣已完成權屬調查任務98個行政村，頒發證書823份；四是農村基礎設施建設不斷加強，100個戶用沼氣池建設任務目前已完成70個；農田基礎建設加快推進，上護鎮高標準基本農田建設全面完成，新田鎮5360畝高標準基本農田建設已完成30%工程任務,螺溪鎮實地測量及設計工作正在開展；五是林業建設投入2000多萬元，完成造林綠化5.86萬畝，森林撫育9.7萬畝，封山育林0.5萬畝、鄉村綠化美化示范點14個，完成義務植樹60多萬株，培育造林苗木730萬株。森林覆蓋率達73.49%，活立木蓄積量323.42萬立方米，同比增長0.3%和5.7%。
（2）二產增量提質。全縣工業企業846戶，其中規模以上工業企業22戶，完成規上工業總產值52.1億元，增長185%，完成工業增加值14.28億元，增長76%。全社會工業拉動GDP增長 8.9個百分點，貢獻率達59.6%。全年工業用電量達7463萬千瓦時。一是以比亞迪為龍頭的園區工業發展迅猛，比亞迪新能源客車制造一期落戶投產，創造了“陸河速度”，帶動新型環保建筑裝飾材料生產企業聚集入園落戶；二是加快風電等清潔能源開發,督促螺溪風電加快完善報批手續及河口風電場開工建設，協助新田風電場列入省2017年核準計劃；三是深化企業改革，完善法人治理結構。創新企業經營機制，建立現代企業制度，進一步增強企業活力，幫助企業做好職業技能培訓，積極開展宣傳交流活動。
（3）三產發展壯大。2016年，第三產業實現32.68億元，同比增長8.7%，社會消費品零售總額34.6億元，同比增長9.1%。全年全縣旅游人數69萬人次，同比增長18﹪，旅游收入19714萬元，同比增長20﹪。一是抓好重點景區建設，羅洞世外梅園獲得中央預算內投資1000萬元，用于旅游基礎設施和公共服務設施建設，目前3A景區已通過評審；二是加強旅游市場監管，規范行業管理，引導督促旅游企業重視信用建設，加強旅游安全宣傳，簽訂安全生產承諾書，實現全年無旅游事故發生；三是餐飲、零售、電商、物流、快遞等行業發展加快，大力推進農村淘寶平臺建設，實現第三產業的較快發展。
3.項目投資建設高效推進。
以縣重點項目建設作為推動經濟社會發展的“主引擎”，加速推進重點項目建設。全縣完成固定資產投資39.9億元，比增38.9%，計劃安排建設項目86宗,年度計劃投資66.49億元。年度竣工投產項目22宗。全年完成工程招標投標123宗（除水利項目外），招標工程總價38299.1591萬元，中標價38216.8640萬元，節約資金1389.1751萬元，平均下降3.63%。
一是爭項引資穩步增長。全年上報市審批2宗13591萬元，本級受理審批22宗41178萬元，備案14宗225246萬元，單列核準招標事項19宗14182萬元；上報爭取中央預算內投資、擴大內需投資補助到位資金1982萬元，主要有林業防護林、衛生系統公租房、羅洞梅園、新田敬老院等項目，積極配合其他部門爭取中央及省級資金5156萬元。
二是基礎設施不斷改善。總投資40億元、全長39.24公里的潮惠高速陸河段全線建成通車，天汕高速五華至陸河段已動工建設。S335線新田至海豐段、河口至新田段（一期）改建工程和揭紫公路基本完成。田嶂公路（一期）、河口西湖至東坑大溪公路改建工程穩步推進，2017年均可建成通車。吉龍水閘、樟河水閘除險加固項目目前正在施工中；河口鎮、螺溪鎮2個中心鎮的污水處理廠完成建設和設備安裝，已通水試運行；落實16個中心村電網改造升級項目49項，總投資6486.79萬元。
三是園區經濟發展凸顯。園區核心區基礎設施建設加快推進，建成日供水量1萬噸的自來水廠、110千伏容量變電站，60米工業大道、坪山大道、新河路等核心區路網及路燈、綠化配套設施基本完成，完成核心區6公里污水收集管網鋪設，公共實訓基地和質量檢測中心正在建設。比亞迪新能源汽車制造一期快速形成產能，2016年生產新能源客車近3000臺，產值35億元，二期、三期和試車場項目即將動工建設；首創電子、偉泰建材竣工投產，維業、安星、廣美、華南金屬等項目動工建設，燕浩建材即將動工，園區內新能源和建筑裝飾產業基地初具規模，發展勢頭良好。
4、城鄉一體化水平穩步提升。
（1）城鎮擴容提質統籌推進。縣城“一河兩岸”、陸河大道、北環路、東環路和城東新區等片區規劃建設加快推進；縣城投入3500多萬元實施道路、路燈、景觀綠化亮化等市政配套建設，完善配套功能，縣城綠化、美化、亮化邁上新臺階；全面推進創文、創衛工作，改進縣城環衛管理模式；強力推進違法占道攤點清理、控建拆違工作；河口鎮城鎮擴容提質項目（南部新城）總體規劃完成編制，首期啟動區可實現無障礙施工，道路、管廊、排水排污管網正在實地測繪放線和坐標定位，土方平整正在施工中。
（2）新農村建設成效顯著。螺溪省級新農村連片示范建設基本建成，已投入資金1.2億元完成一系列村居、環保、公益、文化設施建設，5個主體村30個自然村面貌煥然一新。
（3）節能減排和生態建設取得新成效。萬元GDP能耗完成市下達任務;縣城污水處理廠日處理污水1.3萬噸，削減化學需氧量（COD）約620噸，氨氮削減量約為88噸。全縣14個“鄉村綠化美化”示范點建設全面完成，綠化質量良好；成功爭取我縣新增列入“國家重點生態功能區”，向上爭政策、爭項目、爭資金面臨更多機遇和更大空間，生態優勢潛力進一步顯現。
5、重點領域改革不斷加快。
一是推進基層治理機制改革工作。加快推進農村基層公共服務平臺建設，建成1個縣級政務服務中心、8個鎮級便民服務中心、127個村級公共服務站,縣、鎮、村三級服務平臺已投入使用。
二是推進商事登記制度改革。在繼續落實好注冊資本認繳制、“先照后證”、企業年檢等寬松登記措施的基礎上，大力推進“五證合一、一照一碼”改革工作。2016年底，全縣擁有各類市場主體數達10782戶，實施商事登記制度改革以來全縣新登記各類市場主體3679戶，是陸河建縣以來增長最快的時期，增速為24.7%。
三是推進一門一網式政府服務模式改革。強力推進全縣一門一網式政府服務模式改革。目前，縣政務服務中心已有42個單位進駐，設立47個辦事服務窗口，另設公安出入境及戶政、交警車管所、民政婚姻登記3個分廳，可辦理的行政審批事項共466項。
四是推進農村綜合改革。8個鎮“三資”交易平臺完成建設，各項規章制度逐步健全，人員落實到位，平臺交易量逐步增加。全年共完成平臺交易67宗，總成交額3201.77萬元。
五是推進醫藥衛生體制改革。圍繞政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，推進公立醫院綜合改革、健全全民醫保體系、推動平價醫療服務工作、實施國家基本藥物制度，全面完成基層醫療衛生機構綜合改革，已通過2016年省醫改考核現場驗收。
六是推進公務用車制度改革。按照上級要求時間節點，逐項完成車改任務。9月公開拍賣公車21輛，成交17輛，拍賣成交總值53.14萬元，溢價19%。目前正開展公車改革取消車輛處置后續工作，著手完善鞏固車改成果配套政策及公車平臺建設前期準備工作。
七是推進“營改增”試點工作。切實做好“營改增”開票、委托代征稅款、代開增值稅發票和專項申報，確保“營改增”各項銜接及“營改增”后應收稅款及時足額收繳入庫。
八是推進不動產統一登記制度改革。完成不動產登記人員機構整合，2016年發出《不動產權證書》428份,《不動產登記證明》293份。
6、社會事業加快發展。
（1）精準扶貧工作高效推進。全面實施脫貧攻堅三年計劃，強力推進精準扶貧脫貧攻堅戰，2016年完成脫貧任務6177人。一是完成貧困戶核查工作。全縣共組織650多名干部組成117個聯合工作組，對20條貧困村和97條非貧困村的貧困戶進行全面核查，嚴格把握貧困戶的標準、條件及評定程序，做到貧困戶精準識別；二是以抓基礎扶貧改善發展環境。投入扶貧資金2481萬元，啟動或已完成幫扶項目112個，實施小學擴建、家庭光伏電站裝置、村道硬底化、環境衛生設施建設、種養合作社等扶貧項目，有效改善貧困村基礎設施落后面貌。
（2）文化教育發展水平上新臺階。一是縣文體綜合館一期主體工程已完工，現正在進行內部裝修和設施安裝，即將投入使用；縣流動圖書館、國民體質測定與運動健身指導站完成主體建設；8個鎮文化站全部建成并完成評估定級工作；加快推進127個村級文體小廣場建設，爭取在全省率先實現全覆蓋。二是教育教學質量穩步提升，2016年全縣一本入圍人數136人，比上年增加27人，增幅24.8%；教育園區建設步伐加快，縣特殊學校主體工程和配套設施基本完工、縣黨校（電大）綜合樓已竣工并投入使用。
（3）衛計工作有序推進。縣人民醫院綜合樓主體工程已完工，正在進行內部裝修及配套建設，今年上半年可投入使用。水唇衛生院主體工程已竣工、上護衛生院樟河門診已投入使用；2016年全縣出生人口3313人，政策生育率95.77 %，自然增長率6.81‰，人口計生工作步入穩定健康發展軌道。
（4）社會保障和維穩工作水平進一步提高。一是養老、失業、工傷、生育等保險覆蓋面進一步擴大，底線民生保障水平達到省定標準，社會保障能力明顯提高，城鄉居民人均可支配收入穩定增長；二是完成年度45套城市棚戶區改造和發放租賃補貼200戶的責任目標任務；三是切實做好優撫安置和雙擁工作；四是全縣轉移勞動力4429人，新增城鎮就業人員2630人，城鎮登記失業率控制在2.38%，就業水平不斷提高；五是社會面穩控，加大“平安陸河”視頻監控投入，完善配套，解決盲點和死角。嚴厲打擊涉毒、涉槍、暴力和侵財犯罪，社會治安秩序良好。
（5）其他社會事業協調發展。氣象、防震減災、人民防空、糧食、供銷、殘疾人保護、婦女兒童、老齡、廣播電視、外事臺僑、工商、質檢、地方志、檔案、國防教育等各項社會事業扎實推進，完成全縣8個鎮氣象服務站、3個新增自動站、117個農村大喇叭安裝建設，推進縣糧食儲備倉庫項目等基礎設施建設，進一步提高了服務能力和水平。
各位代表，回顧過去的一年，我縣國民經濟和社會事業發展突破歷史取得了可喜成績，但同時也應清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是工業發展基礎仍然比較薄弱，盡管近年我縣投入總量持續增長，但大多數項目還處于投資建設期、成長期，還未進入產出的成熟期，對經濟增長的拉動作用尚未充分顯現；二是重大項目特別是產業項目少，投資內生動力不足，高新技術產業和戰略性新興產業比重低，創新驅動能力不足；三是對外開放程度還不高，開放型經濟水平比較低，對外貿易結構單一，出口量小質低；四是現代服務業發展還需要進一步加強；五是財政收入結構單一，增長可持續性差，財政收支矛盾仍然突出。對此，我們將高度重視，深入研究，著力解決。
二、2017年國民經濟和社會發展計劃目標建議
2017年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央“五位一體”和“四個全面”總體布局，緊緊抓住汕尾全面加快融珠、粵東西北地區加快振興發展、全面脫貧攻堅等重大機遇，圍繞“一軸三圈”發展戰略和“努力建設宜居、宜業、宜游的客家新山城”的戰略目標，統籌抓好“發展、民生、穩定”三件大事，不斷深化改革開放，加快發展方式轉型、產業結構調整、社會民生改善，全面建成小康社會，努力保持經濟社會健康發展。
2017年國民經濟和社會發展計劃預期目標是：
——地區生產總值增長16%;
——工業增加值增長82%；
——全社會固定資產投資增長50%;
——公共財政預算收入增長13%；
——農村居民人均可支配收入增長14%、城鎮居民人均可支配收入增長13%；
——社會消費品零售總額增長10%;
——人口自然增長率控制在9.3‰；
——城鎮登記失業率控制在2.37%以內；
——萬元生產總值綜合能耗、進出口總額、實際利用外資、萬元GDP能耗、節能減排目標完成上級下達任務。詳見《陸河縣2017年國民經濟和社會發展計劃主要指標建議表》（草案）。
考慮到經濟社會發展中不確定因素較多，在計劃執行過程中可根據形勢變化作相應調整。現就主要目標計劃安排作如下說明:
（一）經濟增長指標
1、預期地區生產總值增長16%。主要考慮：一是與“十三五”規劃目標相銜接。2016年我縣基本實現了全年經濟社會發展預期目標，實現了“十三五”良好開局。2017年繼續推進供給側結構性改革，預計經濟運行總體趨穩，GDP增長可實現縣“十三五”規劃年均增長目標，與2016年基本持平，為全面建成小康社會夯實基礎；二是與我縣發展實際相符合。“十二五”期間，我縣經濟增速呈平穩發展態勢。但隨著我縣經濟積極因素和亮點不斷顯現，重大項目建設加速推進，產業項目特別是落戶園區工業企業逐步投產產生效益，經濟增速趨穩加速符合增長規律。
2、第一產業增長4.2%左右。主要考慮：一是近年我縣農林牧漁業和農產品產量均保持穩步增長，且農業防災抗災能力增強，2017年保持農業平穩增長不難實現：二是我縣扎實開展新型農業經營主體培育，加快推進農業現代化，充分利用農機合作組織等以點帶面示范推廣先進農業機械耕作，為農業穩定發展提供強有力的支撐；三是加快推進農田基礎建設，向上級爭取資金建設農林水利工程逐步顯出成效。
3、第二產業增長56%，其中工業增加值增長82%。主要考慮：一是2017年比亞迪一期生產穩定、二期項目投產，偉泰建材投產，安星、維業、燕浩、華南金屬等多家進駐園區企業建設加快，引進落地和建成投產的產業項目逐漸發揮效益，預計2017年工業園區將新增6個項目建成投產，可實現產值50億元以上，園區工業經濟有望實現突破性增長；二是我縣將充分利用省委、省政府關于深化珠三角與粵東西北地區全面對口幫扶意見及產業共建扶持等政策紅利，圍繞園區工業做強做大和產業鏈延伸加大招商引資，全面承接珠三角產業轉移共建，工業經濟規模壯大以及工業轉型升級的政策扶持力度加大等因素將大大促進工業快速增長。綜合考慮，預計第二產業和工業增加值增長分別為56%和82%，實現規模以上工業增加值增長100%以上是有可能實現的。
4、第三產業增長8.5%。主要考慮：一是潮惠高速公路貫穿陸河全境全線通車，全縣公路交通基礎設施不斷完善，帶動旅游服務業快速發展，人流、物流、資金流加速流動，預計我縣接待游客人數和旅游收入將會大幅持續增長，批零住餐行業仍保持高速增長勢頭；二是2016年房地產開發投資保持強勁增長勢頭，增長209.3%，第三產業固定投資增長實現81.4%，預計2017年房地產投資將保持持續增長；三是電子商務深入發展，阿里巴巴農村淘寶、樂村淘發展勢頭良好。從商貿、物流、通訊、旅游、商住等主要行業的發展趨勢預測，2017年第三產業發展勢頭喜人。
（二）需求增長指標
1、固定資產投資增長50%。主要考慮：一是全力加快重點項目推進。2017年我縣擬安排建設項目104宗，計劃投資84.31億元，包括工業、交通、能源、水利、農業、服務業、社會事業、城建環保等八大類，投資計劃較2016年增加17.82億元，項目數量和年度投資額均高于2016年；二是城鄉基建步伐加快。推進交通、園區、市政等基礎設施建設。預計2017年工業項目投資力度加大，技術改造投資大幅增長。綜合各項因素，我縣固定資產投資增長50%的目標是可實現的。
2、社會消費品零售總額增長10%左右。主要考慮：一是城鄉居民收入逐年上漲，消費環境不斷改善，個性化需求得到滿足，刺激消費較快增長；二是我縣交通網絡、旅游設施不斷完善，旅游市場潛力大，促進消費品市場增長。考慮到網絡購物和消費外流等因素的影響，社零消費增速大幅提升的空間受限，因此計劃增長目標與2016年基本持平。
3、進出口總額增長11.8%，實際利用外資增長50%。主要考慮：一是繼續抓好出口退稅工作，落實外貿稅收政策，支持和鼓勵外貿企業轉型升級、增資擴產和培育壯大進出口都有利于外貿經濟增長；二是我縣實際利用外資實際完成數基數小。目前我縣產業配套能力日趨完善，且集聚效應日益突出，吸引外資的綜合優勢逐步顯現，實際利用外資增長50%的目標是可實現的。
（三）收入增長指標
1、公共財政預算收入增長13%。主要考慮：2017年我縣經濟趨穩加速回升，園區新建成投產項目對我縣財稅收入實現預期增長提供支撐；保障和改善民生、發展社會事業、市政設施建設諸方面剛性支出需要相應財力保障；重大項目加大投入建設，有效拉動稅收收入增長。
2、城鎮居民人均可支配收入增長13%，農村居民人均可支配收入增長14%。主要考慮：我縣城鄉居民收入逐年增長，旅游、餐飲、住宿、交通運輸等行業快速發展，帶動城鎮私營、個體經濟發展，經營性收入增長；養老、失業、工傷、生育等保險覆蓋面擴大，底線民生保障水平不斷提高；各種農村普惠政策和農補優惠政策有效落實，我縣經濟水平穩步提高等積極因素為城鄉居民收入增長提供保障。
（四）民生保障指標
1、人口和就業預期目標。人口自然增長率控制在9.3‰，主要考慮到全面放開二孩政策落地以及穩定低生育和優生優育的需要，人口計劃增長指標較2016年保持小幅增長；新增城鎮就業人數2650人，新增轉移農村勞動力就業人數4550人，城鎮登記失業率控制在2.37%。
2、居民消費價格指數（上年100）控制在3%以內。主要考慮：受供給側結構性改革影響，居民消費價格總水平上漲，縣價格管理部門加強對民生市場價格的監測、監管，加強調控的針對性，預測2017年居民消費價格仍處于溫和上漲狀態，漲幅控制在3%以內。
（五）節能減排指標預期目標
一是萬元GDP能耗，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等主要污染物排放總量控制指標，單位工業增加值用水量均按上級下達任務執行。二是螺溪、河口污水處理廠建成投入使用，城鎮生活污水處理率可達到82%，城鎮生活垃圾無害化處理率保持99%。
（六）森林覆蓋率預期目標
2016年我縣森林覆蓋率達到73.49%，基本實現“十三五”年均增長目標，縣委縣政府逐年加大投入，增強對森林資源保護及生態公益林的監管，每年林業重點生態工程建設按時按質完成，預計2017年達到74%是可以實現的。
（七）其他社會發展預期目標
高中階段教育毛入學率定為89.2%，九年義務教育輟學率定為0.7%。城鎮職工參加基本養老保險人數達到6.18萬人。城鄉居民參加社會養老保險人數達到14.02萬人。城鄉參加基本醫療保險人數達到31.7萬人，其中城鄉居民參加基本醫療保險人數達到28.5萬人，城鎮職工參加基本醫療保險人數達到3.5萬人。其他社會民生保障指標由相關單位根據要求和實際提出并確保完成。
三、2017年國民經濟和社會發展工作計劃
為確保我縣2017年順利完成各項計劃指標，我縣將著力做好以下幾項工作：
（一）推進項目建設，確保投資穩定增長。2017年我縣將緊緊圍繞補短板、調結構，狠抓交通、能源、市政、農業水利、新能源等重點項目建設，扎實推進環保、社會事業等民生保障項目，加快建設進度，保證重大項目早開工、早建設、早見效，確保全縣經濟平穩健康發展，社會和諧穩定。全年擬安排104宗項目，年度計劃投資84.31億元；擬安排重點項目44宗，年度計劃投資64.5億元。（詳見2017年建設項目計劃表〔草案〕）
（二）推進結構調整，激發產業發展活力。一是加快園區建設，充分利用珠三角對口幫扶產業共建機遇，引進戰略性新興產業入園，促進工業轉型升級。二是加快發展現代服務業。積極開發精品鄉村旅游路線，加強旅游配套設施建設。以阿里巴巴農村淘寶為契機，大力發展電子商務，推進縣城和工業園區物流園規劃建設；加快培育發展現代金融、文化創意、休閑度假、服務外包、健康養老等新興服務業；穩定發展房地產業。三是優化農業產業和布局。打造“一鎮一業”和“一村一品”，加快形成陸河特色優勢產業帶和優勢產區；依托“互聯網＋農業”模式，大力發展農產品電子商務，引導各類經營主體與電商網商合作，促進農產品流通；全力推進休閑旅游農業發展，培育農業主題公園、觀光農莊、休閑農業特色村等農業景區，促進農業與旅游相融合，推動休閑農業和鄉村旅游產業快速發展。
（三）統籌城鄉發展，加快美麗城鎮建設。一是完成總體規劃修編工作，加快縣城片區控制性詳細規劃編制，提高縣城范圍控制性詳細規劃的覆蓋率，優化空間布局，引領縣城建設有序發展；二是加快縣城及城鎮擴容提質，建設新型城鎮；三是將美麗鄉村建設與精準扶貧、農房改造、農村環境連片整治、鄉村旅游開發等有機結合，建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，同時加強網格化管理和社會綜合治理，妥善化解各種矛盾；四是推進生態文明建設。加強國家重點生態功能區縣建設，嚴把環評、能評審批關，嚴禁高污染、高耗能企業進駐落戶。強化固廢、噪聲、養殖污染防治，嚴禁毀林開墾，嚴禁一切非法采砂采礦行為，生態嚴控區嚴禁工業項目進入，加快農村土地綜合整治、地質災害綜合防治項目建設，促進經濟綠色、循環、低碳發展，提升生態文明水平。
（四）推進重點領域改革，增強發展內生動力。一是繼續深入推進供給側結構性改革，加快產業結構調整和經濟轉型升級；強化補短板、調結構，著力改善民生事業；深化投融資體制改革，推進PPP模式在公共服務領域和傳統基礎設施領域的推廣應用；二是強化創新驅動。全面落實創新創業扶持政策，搭建創新驅動平臺，提供優質服務；加大科普宣教力度，提升全民科學素質。三是全面落實市場準入負面清單制度改革試點；深入推進公車改革，建立公務用車平臺；深化基層醫療衛生機構綜合改革，扎實推進公立醫院改革。四是加快社會信用體系建設，全面實現社會信用“雙公示”，深入開展信用建設宣傳教育，提高全民信用誠信水平。
（五）推進社會事業發展，提升群眾幸福感。一是協調發展各項社會事業。著力提高科教文衛體等社會事業均衡發展水平；健全應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；加強安全生產監管執法，強化食品藥品安全風險排查和治理；繼續加大禁毒緝槍工作力度，加快社會治安防控體系建設，強化社會治安綜合治理，切實維護社會穩定，創建平安陸河。推進衛計、民政、消防、人防、檔案、保密、廣播電視、婦女兒童、統計、史志、審計、老齡等各項事業全面發展；二是完善社會保障體系建設。抓好失業、工傷、生育保險擴面工作，完善城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟等社會救助體系，加快推進保障性住房建設和農村危房改造工作；三是切實抓好精準扶貧工作。堅持精準扶貧、盯住精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，完成年度脫貧任務。
各位代表，做好2017年經濟社會發展各項工作，對于全面落實“十三五”規劃、全力打贏脫貧攻堅戰具有重大意義和深遠影響。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督指導下，堅定信心，凝聚力量，集洪荒之力，擼起袖子加油干，為實現全縣經濟社會科學、和諧、跨越式發展而努力奮斗！
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