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陸河縣2014年國民經濟和社會發展計劃
執行情況與2015年計劃草案報告
2015年3月2日在縣第七屆人民代表大會第五次會議上
陸河縣發展和改革局局長 彭及才
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會報告陸河縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2014年，在縣委縣政府的正確領導及縣人大常委會的監督指導下，全縣人民深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣人大七屆四次會議審議通過的《政府工作報告》提出的各項工作目標、任務和要求，全面落實《陸河縣振興發展行動計劃》，堅持穩中求進、改革創新，全力推進重點項目和城鎮化建設，大力加強生態文明建設，扎實做好改善民生等各項工作，在全國實行宏觀調控的經濟形勢下，全縣經濟和社會發展總體仍然保持穩定較快發展的態勢。主要呈現如下特點：
- 經濟運行平穩向好
2014年，我縣實現地區生產總值463039萬元，增長7.5%，同比呈下滑趨勢。規模以上工業增加值32935萬元，增長18.2%；固定資產投資157297萬元，增長15.9%；社會消費品零售總額324978萬元，增長10.1%；地方公共財政預算收入37283萬元，增長16.1%；外貿進出口5700萬美元，增長17.8%；實際利用外資1000萬美元，同比增長7%；城鎮常住居民可支配收入15143元，同比增長8.6%，農村常住居民可支配收入8411元，同比增長7.9%；居民消費價格總指數102.7。三次產業結構由2013年的23.5:17.7:58.8調整為22.2:18.4:59.4。
（二）三大產業增效向優。
——工業生產較快增長。全面加大對重點企業扶持力度，工業經濟規模進一步壯大。全社會工業拉動GDP增長 2.4個百分點，貢獻率達32.4%。全年工業用電量繼續保持增長達10518萬千瓦時，增長9.5%。全縣規模以上工業增加值32935萬元，增長18.2%，增速比全市平均增速（14.4%）高3.8個百分點。傳統產業升級步伐加快，自主創新能力不斷提升，新增了新大地、宏瑋等兩家規模以上工業企業。2014年我縣專利專利申請量56件，專利授權量23件。
——農業生產穩產增效。我縣認真貫徹落實中央1號文件和省農村工作會議精神，緊扣農業增產、農民增收主題，積極推進強農惠農政策，實現農業產值170340萬元，增長3.8%。一是主要農產品產量基本持平。全年糧食總產量達到5.5026萬噸；蔬菜產量7萬噸；全縣畜牧業總產值預計達到4.33億元，同比增長6.1%，為社會提供肉類總產量18902噸，其中豬肉12581噸、牛羊肉3081噸、禽肉3240噸。二是農業產業化步伐加快。今年全縣共新增市級龍頭企業4家、農民專業合作社44個、家庭農場5個。三是特色品牌認證取得成效。積極組織生寶種養、清綠種養、鳳凰青梅種植、烏盾山茶業、綠源科技等5家企業開展認證工作，其中“生寶木瓜”在廣東省十大名牌系列農產品評選中榮膺“廣東名果”稱號。四是農村基礎設施建設不斷加強。耕地保有量保持15.47萬畝。累計投入16532萬元，完成河口小型農田水利示范項目，2宗新增安全飲水人數36000人的農村飲水安全續建工程，2宗中小河流治理工程，18宗千畝灌區加固改造工程，20宗小<二>型水庫除險加固工程，推進1宗小流域綜合治理工程，16宗小水電增效擴容改造工程；五是新一輪綠化大行動初顯成效。全縣共投入林業建設資金2279萬元，培育造林苗木920萬株，完成造林綠化面積4.5萬畝、封山育林面積1萬畝、鄉村綠化美化示范點10個，義務植樹50萬株，完成木材限額采伐13956立方米。
——第三產業保持平穩增長。第三產業實現增加值274930萬元，增長7.7%，對經濟增長貢獻率為50.2%，拉動GDP增長3.8個百分點。
- 項目投資拉動持續增強。
堅持項目為第一抓手，著力推進重點項目建設，為實現全縣經濟穩定健康發展和固定資產投資較快增長提供重要支撐。全年計劃安排建設項目93宗,年度計劃投資438267萬元。其中竣工投產項目18宗，完成投資24214萬元；未竣工項目38宗，完成投資83473萬元。據統計，全縣完成500萬元以上固定資產投資157297萬元，增長15.9%。完成工程招標投標24宗，招標工程總價26802萬元，中標價25929萬元，節約資金872.9萬元，平均下降3.26%。
——項目審批申報成效顯著。全年本級共受理審批、備案36宗108941萬元，上報市級備案2宗1231萬元、審批5宗7038萬元。單列核準招標事項42宗，主要有陸河縣小<二>型水庫除險加固、小水電增效擴容改造、防護林建設、河塘清淤、高標準農田建設、水資源治理等項目。組織爭取中央和省財政預算內專項補助到位資金7807萬元，主要有省級水利基建補助、防護林、油茶產業、鄉鎮衛生院擴建、公租房配套設施等。組織上報2014年中央或省財政預算內投資項目4批次6宗總投資9860萬元，申請補助資金1983萬元。主要有廉租房建設配套設施、人民醫院綜合樓擴建等項目。
——重點項目建設穩步推進。列入年度計劃10宗重點項目年度完成投資額60513萬元。其中潮惠高速陸河段完成49447萬元，路基、涵洞、樁基、箱梁等基礎工程正在加快推進。新河工業園完成投資2600萬元，“兩縱一橫”市政道路路基、管廊鋪設及園區供電線路改造開工建設，首創塑膠五金項目完成廠房、宿舍二層主體建設，維業公司正在開展地質勘探及規劃設計等項目前期工作。教育園區完成投資3100萬元，黨校電大綜合樓開工建設；職校實訓樓、藝術樓主體封頂，學生宿舍及校區道路準備開工建設。人民醫院完成投資2428萬元，完成地下工程破樁頭、承臺和閥板工程施工。文體綜合館完成投資1011萬元，基礎土方開挖及基礎承臺搗制基本完成。陸河大道中段、螺河半島、昶宏溫泉山莊、商貿城、金鯢灣生態園等項目前期工作積極推進。預備項目逐步推進，河口風電場項目獲省發改委核準批復，著手各項招投標工作，抽水蓄能電站進入站址勘察和規劃設計階段，螺溪風電場項目獲省發改委“路條”批復，朝陽門片區、河東片區、客家小鎮等項目前期工作進展緩慢。
——交通基礎設施不斷完善。潮惠高速公路（陸河段）建設穩步推進。累計投入資金1650余萬元完成農村硬底化公路28公里及2座橋梁建設，揭紫公路累計投入資金4980萬元，完成路基路面及配套設施建設。目前已完成新田互通道路改建工程前期工作，陸河境內其他骨干公路和縣貨運站、長途客運站等項目前期工作正在開展。
——城鎮擴容提質有序推進。積極貫徹落實省委、省政府加快粵東西北振興發展的戰略部署和國家推進新型城鎮化規劃，基本完成縣城總體規劃修編，縣城擴容提質項目吉祥華庭、螺河半島、螺河灣、梓軒花園等工程相繼動工建設。水唇、東坑、新田、河口等鎮城鄉規劃編制工作正在組織實施中，計劃總投資300000萬元、規劃面積550公頃的河口生態宜居示范區項目已完成業主招標工作，列入2015年省市重點建設項目。
- 財稅收入、消費保持平穩。
全年完成公共財政預算收入37283萬元，比增16.1%。其中稅收收入20812萬元，比增8%。公共財政預算支出150725萬元，比增27.1%。金融信貸運行穩定，全縣金融機構各項存款余額55.28億元，比增19.2%，其中城鄉居民儲蓄存款余額374275萬元，比增13.6%，金融機構各項貸款余額197429萬元，比增28.2%。商貿流通穩步發展，全縣社會消費品零售總額324978萬元，比增10.1%。其中批發零售業307069萬元，比增10%；住宿餐飲業17909萬元，增長8.2%。旅游業發展趨好，全年接待游客49.02萬人次，比增29％；旅游收入14732.2萬元，比增31％。加強價格管理能力建設，大力推進“三項建設”，鞏固農副產品平價商店13家、藥品平價商店2家，征收價格調節基金60多萬元。全縣居民消費價格總水平（CPI）比上年同期上漲2.7%，價格總體水平保持穩定。
（五）節能減排能力不斷增強。
——節能降耗取得新成效。進一步貫徹落實省市縣的推廣應用高效節能環保LED照明產品相關精神，開展節能宣傳，實施節能工程，大力推進節能減排工作。完成了縣城1386盞路燈更換使用LED路燈。萬元GDP能耗0.397噸標煤，下降2.1%，順利完成市下達任務。
——污染減排取得新進展。積極推進縣、鎮生活垃圾處理設施及縣城污水收集管網工程建設，縣垃圾填埋場庫區和尾污處理廠工程已進行整體驗收投用及調試工作。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到75%和 100%。全年削減化學需氧量（COD）約500多噸，氨氮削減量約為80噸。
——生態建設確立新目標。按照《國家生態文明先行示范區建設方案（試行）》和《國家級生態保護與建設示范區實施方案》，我縣先后制訂《陸河縣創建國家生態文明先行示范區建設方案》、《陸河縣創建國家級生態保護與建設示范區實施方案》，積極組織申報材料，按程序上報市發改、市政府、省發改委，努力爭取列入“國家生態文明先行示范區”與“生態保護與建設示范區”的創建單位。
- 深化改革工作扎實推進。
——深化行政體制改革。根據上級編制部門對轉變政府職能的要求，按時完成了組建縣衛生和計劃生育局、縣食品藥品監督管理局、住房和城鄉規劃建設局、縣市場監督管理局，以及將縣統計局職責劃入縣發展和改革局的機構整合工作，改革后，設置政府工作部門20個。
——深化行政審批制度改革。按照加快轉變政府職能和簡政放權工作要求，本輪行政審批項目我縣涉及單位有34個，取消行政審批143項，轉移3項、委托2項，保留528項。商事登記改革正式啟動，企業注冊登記由“先證后照”改為“先照后證”，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。網上辦事大廳籌建工作已經啟動，全縣保留的374項行政審批事項將擇期進入縣網上辦事大廳。
——推進事業單位分類改革。加強事業單位機構編制管理，從嚴控制財政供養人員規模。全縣涉改的330多個事業單位“三定”方案進行重新編制和修訂，全縣衛生醫療單位和119所中小學分類改革工作已全面完成。縣電影公司改制工作正按程序順利推進中。
——深化人事、收入分配制度改革。全面建立陽光考錄制度。全縣公務員、事業機構考試報名、審核、結果等信息查詢全部網上公開，執行面試考官異地交流制度。加快推進收入分配制度改革，統籌機關事業單位和企業工資收入分配關系，實現國家公職人員工資自然增長機制和津貼補貼標準逐步提高，統籌兼顧適度提高機關事業單位離退休人員生活補貼標準，合理有序的收入分配機制基本建立。
——有序推進農村綜合改革。按省、市工作部署，認真探索基層治理機制、農村普惠金融服務體系、農田水利設施產權制度和運營管護機制等試點縣創新管理工作，積極推進東坑鎮新東村、河田鎮布金村、螺溪鎮正大村土地承包經營權確權登記頒證試點工作；全縣8個鎮及20個村（社區）完成土地流轉平臺、三資管理平臺、農技推廣服務等便民服務大廳建設。殯葬改革深入推進，縣級經營性公墓山經上級批準動工建設，全縣死亡遺體平均火化率達到100%。
- 社會保障體系不斷完善。
——教育創強工作扎實推進。高考取得了優異成績，一本入圍104人，入圍率3.33﹪，居全市縣（區）第一；本科入圍707人，入圍率22.65﹪，占全市本科入圍人數的12.5﹪。全縣中小學累計投入校舍建設資金6000萬元，新建教學樓20多幢，改造教學樓30多幢教學樓，投入800多萬元建設了河田中學的運動場和體育館，全縣中小學校舍設施基本達到創強標準要求。
——醫療衛生服務功能逐步增強。切實加強縣、鎮、村三級醫療預防保健網的三配套建設，縣人民醫院綜合大樓項目開工建設，并列入國家500家重點扶持和省2015年重點建設項目，綜合大樓建成后達到二級甲等醫院的要求。螺溪鎮衛生院綜合樓、上護衛生院樟河門診樓改建工程，完工投入使用，疾控中心衛生保障房已開工建設。今年投入400多萬元購置醫療設備，醫療條件進一步改善。
——公共文化服務體系日臻完善。今年5月份在岳溪全民健身廣場完成了場地硬底化、鋪設了3條健身路徑、安裝了48件套健身器材和6張室外乒乓球臺，解決了縣城群眾健身休閑設施。鄉鎮文化站的設施建設不斷完善，8個鄉鎮農民體育健身工程建設任務基本完成，117個行政村100﹪完成了“農家書屋”建設任務；全縣村級文化小廣場84個，村級文化公園2個。不斷創新活動載體，以“全民健身日”和“南粵幸福活動周”等重大節慶日為抓手，組織舉辦廣場舞、球類比賽等特色文體活動，營造節日喜慶氣氛。
——民生福祉不斷改善。農村居民人均可支配收入保持穩定增長。城鎮新增就業人員2750人，新增轉移農村勞動力就業人數5900人，城鎮登記失業率2.55%。全縣城鄉居民社會養老保險參保人數達到10萬人、參加基本醫療保險人數達到31.3萬人。基本完成50套保障性住房建設目標任務，新增發放廉租住房租賃補貼10戶，撥付補貼資金6000元。社會救助、災害救助、社會福利和慈善事業不斷加強。
——人口計生服務能力不斷增強。全縣人口自然增長率（按常住人口計算）控制在8.95‰。嚴格執行計生“一證先行”辦事制度，全年開具計生審核函6500多份；積極開展計生“三結合”工作，將螺溪鎮螺溪村“清源青梅種植專業合作社”作為省計生“三結合”合作單位，82戶計劃生育家庭戶加入合作社，并吸納計生家庭戶勞動力60人。
綜上所述，我縣2014年國民經濟和社會發展與2013年實績同比取得了實實在在的成效。但是，我們必須清醒地看到面臨的困難和存在的問題：一是經濟增長速度未達預期。主要經濟指標增長速度與年初計劃目標相比存在較大差距，除第一產業和外貿出口總額完成計劃增長目標外，其它各項指標均未達到預期目標，尤其是GDP、第二產業、固定資產投資、實際利用外資指標差距較大，分別減少7.5%、12.3%、15%、49%；二是財政收支壓力仍然較大，政府融資投資能力較弱，財稅收入缺乏穩定稅源和增長空間的基本面沒有較大改變；三是項目建設推進難度大。項目建設用地指標、征地拆遷、建設資金等因素依然是嚴重制約經濟社會發展的難點問題。對于以上困難和矛盾，我們必須在今后的工作中認真研究，采取措施，加以解決。
二、2015年國民經濟和社會發展計劃目標建議
2015年是全面推進依法治國的開局之年，是深化改革的關鍵之年，也是實施“十二五”規劃的收官之年。2015年我縣經濟社會發展工作指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神，主動適應發展新常態，堅持穩中求進、改革創新、擴大開放，扎實推進產業園區、基礎設施、民生保障及生態環境等項目建設，實現經濟較快增長，促進社會和諧進步。2015年全縣經濟社會發展計劃預期目標是：
地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長21%；全社會固定資產投資增長20%;地方公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%;城鄉常住居民可支配收入增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內；人口自然增長率控制在8.5‰以內；城鎮登記失業率控制在2.5%左右；全面完成市政府下達的進出口總額、實際利用外資、萬元GDP能耗、節能減排目標任務。（詳見《陸河縣2015年國民經濟和社會發展計劃草案》）。
（一）關于經濟發展建議目標
1、地區生產總值增長11%。從國內外發展形勢看，由于受國際多邊化外交關系影響和多元化市場競爭的制約，全球經濟走勢仍然存在不確定因素，據有關機構預測2015年經濟將持續保持復蘇態勢；中央經濟工作會議提出繼續實行“穩增長、調結構”、“限速換檔”的工作措施，為我縣經濟社會發展提供有利政策環境。從全省發展層面看，省委省政府出臺了一系列加快促進粵東西北振興發展的戰略規劃，為我縣經濟社會發展提供利好政策措施；從我縣發展環境看，隨著潮惠高速公路開工建設和新河工業園開發建設，一批工業企業相繼落戶園區投資辦廠，同時，河口宜居生態示范區、縣城擴容提質等一批具備開工條件的重大項目列入省、市2015年重點建設項目，為我縣經濟社會發展提供了新的發展動力，推動我縣經濟社會發展的有利條件和積極因素不斷增加，因此，完成計劃目標具有合理的增長空間。
2、三次產業增長速度
第一產業增長5%。積極推進農田水利建設，抓好農技推廣體系改革建設，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。在正常年景下，按照主要農產品產量測算，農業總產值增長5%。
第二產業增長11.6%，其中規模以上工業增加值增長21%。認真貫徹落實產業扶持政策，加快推進新河工業園區基礎設施建設，依托園區發展平臺大力引進發展先進制造業和高新技術產業，壯大工業經濟規模。同時以原有15家規模以上企業增資擴產和技術改造增加產能，按現有工業企業產品產量和新增投產工業項目產能測算，完成規模以上工業增加值增長目標需要進一步加大工業項目生產能力建設。
第三產業增加值增長12.6%。加快推進潮惠高速建設，推動我縣人流、物流、資金流加速流動，穩定房地產市場，發展新型服務業態，加快商貿城、泰裕廣場等服務業項目建設，從商貿、流通、通訊、旅游等主要行業的發展趨勢預測，2015年第三產業將保持穩步增長。
3、三大需求增長速度
固定資產投資增長20%左右。在外需低迷、消費熱點不足的市場背景下，積極擴大有效投資依然是穩增長的主抓手。在年度安排72宗項目中，集中精力抓好續建項目、部分具備開工條件的新開工項目以及23宗年度計劃投資438600萬元的重點項目建設，實現全社會固定資產投資增長20%以上。
社會消費品零售總額增長為11%左右。預測2015年消費需求將延續2014年消費水平保持平穩態勢，我縣居民可支配收入保持持續增長，城鄉居民消費結構變化促進城鄉居民消費能力進一步提升；廈深高鐵開通將促進我縣產業發展，刺激市場消費的增長從而推動社會消費品零售總額的增長；強化市場監管，規范市場秩序，確保消費市場的健康發展。
進出口總額、實際利用外資完成市下達目標。充分利用各種外經貿政策，促進加工貿易轉型升級，鼓勵外商投資企業擴大內銷。但受國際貿易和人民幣匯率的影響，出口企業綜合成本壓力加大，2015年外貿出口環境難有根本改善。
（二）關于建設項目計劃目標
加大建設項目投入是保持我縣經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定、促進發展方式轉變的重要抓手，圍繞加快粵東西北振興發展戰略和縣“一軸三圈”功能規劃，重點推進工業園區、城鎮擴容提質、交通公路、農林水利、民生保障、生態保護、國防人防及公安監管場所等項目建設。2015年安排縣建設項目72宗，計劃總投資1894906萬元，年度計劃投資460094萬元。其中續建項目38宗，年度計劃投資289966萬元，新開工項目34宗，年度計劃投資170128萬元，縣計劃安排重點建設項目23宗，年度計劃總投資438600萬元，其中列入省重點項目的有：河口鎮宜居生態示范區、人民醫院綜合樓項目；列入市重點項目的有：縣教育園區、文體綜合館、人民醫院綜合樓、新河工業園項目等。（詳見《2015年建設項目計劃表》）
（三）關于結構效益預期目標
1、地方公共財政預算收入增長10%。基于與地區生產總值增長率相適應的考慮：第一、2015年地區生產總值將繼續保持平穩增長態勢，確保財政收入持續穩定增長。第二、各項利好政策的實施對財政收入起到促動作用，為財稅增收奠定堅實的基礎。第三、新投產項目對財政收入起到拉動作用。房地產行業方面，螺河灣、商貿城、梓軒花園地產等項目開工建設，將繼續支撐我縣的主要稅收來源。
2、城鎮化率54.3%。隨著國家加快推進新型城鎮化的政策導向，繼續實施深化戶籍改革、完善配套政策、完善公共服務體系等一系列措施，我縣積極推進城鎮擴容提質、工程項目建設，為新型城鎮化發展提供了保障。
（四）關于民生保障預期目標
1、農村居民人均可支配收入增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長5%。深化農村改革，2015年我縣將努力提高農民各項收入，落實各種農村普惠政策和農補優惠政策，城鄉居民具有一定的上升空間。
2、居民消費價格指數（上年100）控制在3%以內。2015年物價存在上漲壓力，我縣將繼續從保障民生利益出發，實行嚴格的價格監控制度，抓好聯動機制、平價商店、生產基地建設等工作，預測全年居民消費價格總水平漲幅在可控范圍內。
3、城鎮登記失業率控制在2.5%左右。特色產業發展，推動各種就業、創業渠道和機會增加，根據縣內經濟發展形勢及近年就業狀況，并銜接“十二五”規劃目標，預計新增城鎮就業人數2800人左右，城鎮登記失業率控制在2.5%左右的目標可實現。
（五）關于約束性指標
1、節能減排目標完成市下達任務。作為兩大約束性指標，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減每年目標任務均由市分解下達。我縣將全面落實節能降耗各項指標，完善考核督查制度，著力推進節能降耗，大力發展循環經濟，努力建設節約型社會。
2、城鎮生活污水處理率要達到80%，城鎮生活垃圾無害化處理率保持100%。隨著我縣污水處理管網配套完善，陸河垃圾無害化處理中心項目的加快推進，城鎮生活污水處理率可達到80%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率保持 100%。GOD、SO2、氨氮、氮氧排放量等完成市下達指標。
3、森林覆蓋率為72.37%。繼續實施“新一輪綠化大行動”計劃和碳匯造林工程建設，繼續完善集體林權制度改革工作，著力抓好森林資源管護和發展林業產業等重點工作，森林覆蓋率具備增長提升空間。
4、人口自然增長率8.5‰以內。通過大力實施計劃生育優質服務，繼續落實農村部分計生家庭獎勵扶助、貢獻獎勵、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等政策，加上“單獨兩孩”政策的落實，以及育齡婦女變化趨勢，預計全縣常住人口自然增長率控制在8.5‰以內左右的目標可實現。
（六）關于社會發展預期目標
高中階段教育毛入學率定為87.5%。初中畢業生升學率定為96.5%；城鎮職工參加基本養老保險人數預期達到4.5萬人，城鄉參加基本醫療保險人數預期達到31.6萬人；每千人口醫院和衛生院病床數增長15.76%，其他社會民生保障指標按上級要求由相關部門結合實際提出并組織實施。
- 主動適應新常態，扎實推進發展改革工作。
2015年，中央經濟工作會議提出了新常態下“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的工作基調，發展改革工作要做到主動作為、善于謀劃，當好參謀，重點是在新常態下謀劃推動經濟增長和社會發展新動力。
1、加強調查研究，抓好計劃實施。加強與上級主管部門溝通匯報，及時了解投資信息，做好政策形勢的研判。圍繞縣委縣政府的工作部署，深入調研，主動思考，理清思路，做到科學安排，精心組織、細化管理，認真抓好規劃計劃的組織實施。
2、加強科學謀劃，抓好規劃編制。按照國家、省、市關于做好“十三五”規劃指導意見以及“優化空間，三規合一”編制原則要求，加強對規劃編制組織領導，成立專門工作機構，認真總結分析“十二五”期間積累的成功經驗和存在的問題，開展“十三五”前期調研工作。統籌安排、統一布局、科學規劃，按時按質完成“十三五”規劃編制工作。
3、加強創新管理，做好統籌協調。加大改革創新力度，增強縣域經濟發展活力。一是深化行政審批制度改革，按政府機構改革要求制定權責清單。進一步梳理部門職能，加快推進縣行政服務中心、網上審批信息平臺建設，優化投資環境，提升審批效率和服務水平；二是深化投融資體制改革，探索運用政府與社會資本合作的“PPP”投資融資模式，引導吸收民營企業廣泛參與我縣經濟社會領域建設投資；三是深化農村綜合改革，加快轉變農業發展方式。推進農村集體產權制度綜合改革，完善農村土地承包經營權流轉機制，推進基層治理機制及農村普惠金融服務體系改革；四是推進社會管理體制改革。繼續深化醫療衛生體制改革，完善重特大疾病保障和救助機制以及基本藥物制度，著力推進養老保險、收入分配以及公務用車制度改革；繼續加強國防動員、安全生產、食品安全、禁毒及平安陸河監管防控能力建設；繼續推進社會信用體系、市場監管體系建設。
4、加強隊伍建設，做好管理服務。認真履行工作職責，加強隊伍建設和黨風廉政制度建設，嚴格按照法律法規辦事，堅持依法辦事，規范審批程序、優化審批手續、提升行政審批效率，增強管理和服務能力。
各位代表，做好2015年我縣經濟社會發展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要認真貫徹縣委七屆四次全會精神，全面落實本次會議的決議和部署，搶抓機遇、凝心聚力、扎實工作，為實現全縣經濟和社會發展年度計劃目標任務而努力奮斗。
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