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廣東省人民政府關于印發(fā)《促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2017年重點工作任務》的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省有關單位，各對口幫扶指揮部：
現將《促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2017年重點工作任務》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省府辦公廳（省粵東西北辦）反映。
廣東省人民政府
2017年5月23日
促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2017年重點工作任務
2017年是我省實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，也是我省高質量全面建成小康社會的攻堅之年。為做好實施2017年度促進粵東西北振興發(fā)展工作，現提出如下年度重點工作任務。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領，貫徹落實省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議和省《政府工作報告》部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，統籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，突出抓好交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)“三大抓手”，深入推進第二輪對口幫扶，振興實體經濟，加快推進基本公共服務均等化，著力推動珠三角和粵東西北一體化發(fā)展，提升粵東西北地區(qū)經濟實力和整體競爭力，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。
今年工作的主要目標是：地區(qū)生產總值增長7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額實現正增長，省產業(yè)轉移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值占比提高到30%。居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳約束性指標完成國家和省下達年度計劃。重點推進以下工作：
一、加快推進基礎設施建設，夯實振興發(fā)展基礎
?。ㄒ唬┘涌扈F路和公路建設。編制《海峽西岸城市群粵東地區(qū)城際鐵路網規(guī)劃》《粵東地區(qū)軌道交通統籌規(guī)劃》。加快推進深茂鐵路江門至茂名段、梅州至潮汕鐵路、贛州至深圳客專廣東段、合浦至湛江鐵路等在建項目建設；推進廣州至汕尾客專、汕頭廣澳港鐵路、茂名博賀港鐵路等項目前期工作；爭取汕尾至汕頭鐵路、張家界至?？诼糜胃哞F、湛江至?？阼F路擴能工程、龍川至龍巖客專、瑞金至梅州鐵路等項目獲國家支持并啟動前期工作。建成興寧至汕尾高速公路興寧至五華段、揭陽至惠來高速公路一期、寧莞高速公路粵閩界至潮州古巷、武深高速仁化至新豐段一期工程、汕昆高速公路龍川至懷集段一期工程、汕湛高速公路云浮至湛江段一期等6項約617公里高速公路。推進武深高速公路仁化至新豐段二期工程等29項續(xù)建高速公路項目建設。新開工吳川至湛江機場高速公路、韶關翁源至新豐高速公路、廣州至連州高速公路從化至連州段等3項約310公里高速公路項目。力爭完成國省道新改建150公里、路面改造400公里、危橋改造200座。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，粵東西北地區(qū)各市政府負責落實、下同）
?。ǘ┩七M港口航道和機場建設。啟動沿海港口布局規(guī)劃修編，推進粵東港口群發(fā)展規(guī)劃實施。積極推進湛江徐聞南山客滾碼頭、汕頭港廣澳港區(qū)二期工程、茂名港博賀新港區(qū)通用碼頭工程等港口基礎設施建設。開工建設湛江港東海島港區(qū)航道工程、東海島港區(qū)雜貨碼頭工程、汕頭港廣澳港區(qū)航道二期工程等港口基礎設施。完成西江、榕江航道項目，繼續(xù)推進東江河源至石龍航道擴能升級工程、北江航道擴能升級上延工程、韓江航道擴能升級工程前期工作。加快推進大宗貨物綠色運輸北江示范項目。開工建設湛江機場遷建、韶關機場軍民合用改擴建、揭陽潮汕國際機場改擴建等項目。加快推進梅縣機場遷建前期工作。支持粵東西北相關市布局建設通用機場。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、機場管理集團）
?。ㄈ┩七M能源基礎設施建設。繼續(xù)推進陽江核電站、陽江抽水蓄能電站一期工程、梅州抽水蓄能電站一期工程、國粵韶關綜合利用發(fā)電項目、陸豐甲湖灣電廠1-2號機組等電源項目建設。繼續(xù)推進一批電源送出工程、主干電網和城市配網建設。全面完成中心村、小城鎮(zhèn)新一輪電網改造升級和機井通電工程建設任務。建成粵東LNG接收站、廣西北海LNG粵西支線湛江-茂名段等項目，啟動粵東天然氣主干管網建設，支持后續(xù)天然氣供應基礎設施開展前期工作。（省發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┩七M水利基礎設施建設。力爭完成山區(qū)五市中小河流治理河長1700公里任務，加快推進沿海地區(qū)50公里海堤加固達標建設，新開工建設2宗中型病險水庫和10宗病險水閘項目。推進韓江高陂水利樞紐工程主體工程建設。加快推進農村地區(qū)村村通自來水工程建設，爭取完成年度投資66億元。加快汕頭潮陽引韓供水、茂名濱海新區(qū)供水、潮州引韓濟饒供水、揭陽引韓供水、韶關南水水庫供水等水資源配置工程及清遠德建水庫工程建設。加快韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設。繼續(xù)推進中小型灌區(qū)改造工程建設，力爭完成新增10萬畝高效節(jié)水灌溉面積任務。（省水利廳）
（五）推進信息基礎設施建設。全面完成信息基礎設施建設三年行動計劃。全面推進新建小區(qū)光纖入戶和既有小區(qū)光纖改造，力爭粵東西北新增開通光纖入戶業(yè)務的行政村1774個。繼續(xù)實施4G網絡入鄉(xiāng)進村工程，推動所有行政村開通4G網絡，實現農村地區(qū)基本覆蓋。完成原中央蘇區(qū)農村超高速無線局域網應用試點建設。協調推進智能制造、城市尚未通光纖小區(qū)、產業(yè)園區(qū)等領域推廣應用EUHT技術。（省經濟和信息化委、通信管理局）
?。┩七M環(huán)?；A設施建設。繼續(xù)推進新一輪污水處理和生活垃圾處理設施建設，強化生活垃圾、污水治理。支持以PPP模式開展污水處理設施及配套管網建設。加快6個未建成的“一縣一場”和6個未開工建設的“十二五”規(guī)劃生活垃圾處理設施項目建設。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳）
二、推進產業(yè)結構調整優(yōu)化，促進實體經濟持續(xù)健康發(fā)展
?。ㄆ撸┥钊胪七M“三去一降一補”。扎實推進供給側結構性改革，積極抓好“去降補”重點任務落實，完成鋼鐵產能年度壓減目標，進一步鞏固淘汰落后產能成果，開展重污染高耗能行業(yè)整治“回頭看”。深化國有“僵尸企業(yè)”處置工作，鞏固國有關停企業(yè)市場出清成果，堅持“一企一策”，分類精準處置“僵尸企業(yè)”。堅持分類調控，因城因地施策，科學管控土地供應規(guī)模和時序，把商品房庫存規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間，加快形成促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。重點化解商業(yè)等非住宅商品房庫存，推進商品房去庫存。加快建立購租并舉的住房制度，發(fā)揮省屬國企專業(yè)化住房租賃平臺作用，支持商業(yè)用房改為租賃住房，力爭棚戶區(qū)住房改造貨幣化安置率提高到20%以上。做好金融去杠桿工作，突出降低企業(yè)杠桿率。扎實推進基礎設施供給側結構性改革，改革完善項目建設鏈條，創(chuàng)新基礎設施建設投入方式，抓好軟硬基礎設施補短板重大工程建設。（省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳、國資委、金融辦、國稅局、地稅局）
?。ò耍┩苿又圃鞓I(yè)轉型升級。積極抓好工業(yè)投資和工業(yè)技改投資，落實工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補政策。加強政銀企合作，推動銀行機構向企業(yè)授信，支持粵東西北500個優(yōu)質技術改造投資項目建設。支持韶關、陽江、云浮加快推進珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設。落實質量強省戰(zhàn)略，加強粵東西北質量技術基礎建設，圍繞主導產業(yè)、產業(yè)集群培育標準聯盟（團體）。落實民營經濟大發(fā)展若干政策措施，推動民營經濟高水平發(fā)展。大力培育大型工業(yè)骨干企業(yè)，力爭粵東西北主營業(yè)務收入50-100億元、超100億元的工業(yè)企業(yè)分別達16家、9家。（省經濟和信息化委、質監(jiān)局、金融辦）
（九）培育發(fā)展現代服務業(yè)。圍繞先進制造業(yè)發(fā)展生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。在粵東西北培育一批生產性服務業(yè)骨干企業(yè)，力爭國家級、省級開發(fā)區(qū)（包括產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）基本建成配套生產性服務中心。推動生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，積極培育新型服務業(yè)態(tài)和模式。推動傳統旅游產品升級，推動促進觀光、休閑、度假三大旅游市場全面發(fā)展。支持汕頭、梅州、陽江、潮州市加快建設旅游綜合改革示范市。（省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、旅游局、商務廳、科技廳、金融辦）
?。ㄊ┩七M農業(yè)供給側結構性改革。出臺農業(yè)供給側結構性改革實施方案。把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，推動質量興農。加快建設北回歸線優(yōu)質水果產業(yè)帶、雷州半島南亞熱帶亞熱帶水果示范區(qū)。繼續(xù)建設雷州東西洋、汕尾海豐、云浮羅定、梅州興寧等現代糧食產業(yè)示范區(qū)。完成粵東西北217.48萬畝高標準基本農田建設任務。加強省級農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟建設，支持技術創(chuàng)新團隊到粵東西北開展關鍵技術研發(fā)集成等農業(yè)科技創(chuàng)新工作，推進“互聯網+農業(yè)科技”服務行動。實施新一輪農業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，加快培育粵東西北行業(yè)龍頭企業(yè)和上市龍頭企業(yè)。建設一批農業(yè)標準化示范基地，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農產品初加工和精深加工。深入開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。（省農業(yè)廳、國土資源廳、海洋與漁業(yè)廳、質監(jiān)局）
（十一）推動產業(yè)園區(qū)提質增效。認真貫徹落實產業(yè)園區(qū)提質增效各項政策措施。積極鼓勵粵東西北符合條件的產業(yè)園區(qū)申報升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加大建設資金投入，加強與政策性銀行、保險等金融機構合作，引導開發(fā)性金融資金投入園區(qū)基礎設施建設。全面推進產業(yè)園區(qū)對外交通建設，優(yōu)化園區(qū)配套環(huán)境。提升園區(qū)政務服務水平，落實國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費政策和省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”惠企政策。大力推進售電側改革試點，基本實現省產業(yè)園全覆蓋。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、交通運輸廳、商務廳、金融辦）
?。ㄊ┩卣购Ｑ蠼洕l(fā)展空間。編制實施《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《廣東省海洋經濟“十三五”規(guī)劃》，落實關于支持保障國家和省重點建設項目用海的指導意見。推動東西兩翼海洋經濟發(fā)展，積極創(chuàng)建海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，促進海洋產業(yè)集聚發(fā)展。大力推進海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，加快建設粵東西區(qū)海洋高技術產業(yè)基地、科技興海產業(yè)示范基地。出臺《廣東省海洋產業(yè)指導目錄（試行）》，加大對粵東、粵西地區(qū)支持服務力度，推進海洋特色產業(yè)園區(qū)建設。推進汕頭南澳等國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設，繼續(xù)推動汕尾品清湖國家級海洋公園規(guī)劃建設。（省海洋與漁業(yè)廳、發(fā)展改革委）
三、深入推進改革開放，增強發(fā)展動力活力
（十三）推進重點領域改革攻堅。加大強市放權力度，積極穩(wěn)妥研究推進向地級市下放省級管理權限事項。深化行政審批制度改革，重點精簡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務等領域行政許可事項，深入推行地方政府部門權責清單制度。規(guī)范和優(yōu)化行政審批中介服務，實行行政審批中介服務項目清單管理。積極推廣“一門式、一網式”政府服務模式，拓展省網上辦事大廳建設。深化商事制度改革，在粵東西北選擇一個市開展“證照分離”改革試點。深入推進“多證合一、一照一碼”改革，進一步整合銀行開戶許可等許可證。優(yōu)化商事登記前置、后置審批事項目錄，推進完善事中事后監(jiān)管制度。深化財稅、金融改革創(chuàng)新，繼續(xù)推動粵東西北地區(qū)企業(yè)上市和赴新三板掛牌，力爭實現上市企業(yè)地級市全覆蓋。妥善防范化解農信社風險，“一社一策”做好揭陽、潮州、汕尾、湛江、汕頭等市風險機構處置工作。推進40個試點縣（市、區(qū)）開展普惠金融“村村通”建設工作。加快推進農村土地確權登記頒證，深化農村集體產權制度改革。完善基層治理機制，開展以村民小組或自然村為基本單元，在黨組織領導下的群眾自治組織試點。（省編辦、工商局、經濟和信息化委、財政廳、金融辦、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委）
?。ㄊ模┨嵘龑ν忾_放水平。積極參與“一帶一路”建設，加強與沿線國家和地區(qū)基礎設施互聯互通。支持汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)、中德（揭陽）金屬生態(tài)城、中德（茂名）精細化工園等對外開放合作平臺建設。推動湛江與廣西、海南，粵東地區(qū)與福建深化港口企業(yè)及口岸通關合作。深化內陸和山區(qū)市與沿海市的港口合作，務實推進“無水港”建設。推動湛江、汕頭等沿海港口拓展東南亞航線。（省商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、口岸辦，海關總署廣東分署）
四、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展
（十五）科學有序推進中心城區(qū)擴容提質。加強粵東西北城市新區(qū)和舊城的規(guī)劃管理，以城市更新和城市“雙修”為抓手，實現舊區(qū)改造和新區(qū)建設聯動發(fā)展，改善老城區(qū)基礎設施和環(huán)境狀況，推動新區(qū)高品質建設。完善排水防澇規(guī)劃，加快管網和地下綜合管廊建設，建設海綿城市。利用“三舊”改造分類推進舊區(qū)和城中村改造，加快城區(qū)“退二進三”步伐，推動金融服務、電子商務、商貿會展等都市型產業(yè)集聚發(fā)展。完善粵東西北振興發(fā)展股權基金投后管理，確保基金全部投放新區(qū)并盡快使用。推進納入國家試點的清遠清城產城融合示范區(qū)建設。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、國土資源廳）
?。ㄊ┘涌焱七M新型城鎮(zhèn)化。實施《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，深化戶籍制度改革，促進農業(yè)轉移人口市民化，積極推動非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案實施。實行居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進新型城鎮(zhèn)化“2511”試點，加快培育中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)，力爭在粵東西北建成30個省級示范特色小（城）鎮(zhèn)。推進以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化，以汕潮揭臨港空鐵經濟合作區(qū)建設為抓手，加快推進汕潮揭同城化。提升湛茂陽粵西沿海經濟帶競爭力，推動粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加強南粵古驛道保護傳承和合理利用，重點打造韶關市南雄梅關古驛道等古驛道示范段。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委）
?。ㄊ撸┘涌煨罗r村建設。出臺《關于全域推進農村人居環(huán)境綜合整治建設社會主義新農村示范村的指導意見》，大力整治農村“臟亂差”問題。啟動新一輪省級新農村連片示范建設工程和省定貧困村建成新農村示范村建設，抓緊推進全省2277個省定相對貧困村建設社會主義新農村工作。整縣推進鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設。完善農村基礎設施，加快“四好農村路”建設。全面實施農村環(huán)境保護行動計劃，加快農村生活垃圾和生活污水處理設施建設，推進美麗鄉(xiāng)村建設。利用鄉(xiāng)村歷史建筑，活化利用改造一批各具特色的民宿、鄉(xiāng)村酒店。支持7.9萬戶農村貧困戶實施危房改造，全面消滅人居泥磚房。（省委農辦，省住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、農業(yè)廳）
五、大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展動力轉換
（十八）加快科技創(chuàng)新平臺體系建設。在粵東西北建設省級工程中心和重點實驗室395家，培育10家新型研發(fā)機構、科技特派員工作站56個。加快推動汕頭、湛江、茂名、韶關等省級高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持在高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等設立科技金融服務機構。（省科技廳）
?。ㄊ牛┩怀雠嘤咝录夹g企業(yè)。加快壯大高新技術企業(yè)數量和規(guī)模，粵東西北新增入庫培育企業(yè)346家、新認定高新技術企業(yè)404家、總數1188家。全面落實高新技術企業(yè)所得稅減免政策，支持企業(yè)運用首臺（套）財政獎補及保險、采購政策，實施先進技術和產品應用獎補，鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)新產品與服務遠期約定政府購買，推動企業(yè)產品研發(fā)升級。支持粵東西北培養(yǎng)引進科研人才，制定出臺高新技術企業(yè)管理和技術人員積分入戶、子女入學、租房補貼等優(yōu)惠政策。（省科技廳、地稅局、國稅局）
?。ǘ┥钊胪七M大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推行“互聯網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式，加快粵東西北科技“四眾”平臺和科技小鎮(zhèn)等建設。實施粵東西北孵化器全覆蓋戰(zhàn)略，培育科技企業(yè)孵化器10家，推動2家升級為國家級科技企業(yè)孵化器。完善前孵化器、加速器等孵化育成體系，加快粵東西北省級綜合性創(chuàng)業(yè)（實訓）基地建設。支持粵東西北舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，啟動優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地資助計劃，吸引一批省外境外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地。（省科技廳、人力資源社會保障廳）
六、深化全面對口幫扶，推進珠三角與粵東西北一體化發(fā)展
?。ǘ唬┩怀鲎ズ卯a業(yè)共建。把產業(yè)梯度轉移作為產業(yè)共建的主攻方向，支持引導產業(yè)及企業(yè)有序轉移，推動珠三角550個項目轉移落戶粵東西北及惠州、江門、肇慶市，其中包括100個以上加工貿易項目、30個以上省屬國企項目。落實產業(yè)共建財政激勵措施，實施普惠性事后財政獎勵性補貼和一次性疊加財政獎勵性補貼。幫扶雙方共同制定產業(yè)轉移共建目標和規(guī)劃，被幫扶市提供產業(yè)需求目錄，各對口幫扶指揮部建立共同招商項目庫。幫扶市建立產業(yè)梯度轉移項目庫，支持被幫扶市打造1-2個承接產業(yè)轉移示范點。加快共建產業(yè)園建設，共同編制實施園區(qū)規(guī)劃，加強公共服務平臺建設，完善道路交通等基礎設施配套，推動不少于20個投資超億元的工業(yè)項目落地建設。支持被幫扶市打造規(guī)劃建設加工貿易企業(yè)承接基地。推動幫扶雙方專業(yè)鎮(zhèn)全面對接，加速特色產業(yè)跨區(qū)域融合與產業(yè)鏈延伸配套。（省粵東西北辦、經濟和信息化委、財政廳、科技廳、商務廳、國資委，各對口幫扶指揮部）
（二十二）推進幫扶領域全覆蓋。完善落實對口幫扶工作機制，加強統籌協調和督促指導，深化縣級對口幫扶，加強幫扶工作經驗推廣和交流。推動在基礎設施建設、科技創(chuàng)新、改革開放、民生社會事業(yè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等領域加大幫扶力度，全面實施對口幫扶。積極引入“放管服”、“互聯網+政務服務”、體制機制、社會領域和管理模式的改革先行經驗。積極參與被幫扶市交通基礎設施和新區(qū)項目建設。推動幫扶雙方職業(yè)教育機構、行會商會等合作開展勞動力培訓，探索跨區(qū)域培訓合作模式。推動幫扶雙方教育、醫(yī)療等專業(yè)技術人才互派鍛煉，教育、醫(yī)療機構結對幫扶。幫扶雙方合作共建技術轉移中心、成果轉化基金，推動幫扶市科技成果在被幫扶市實現轉化。協助被幫扶市提升環(huán)境監(jiān)管能力，重點提高縣級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管水平。（省粵東西北辦，各對口幫扶指揮部）
（二十三）推進珠三角與粵東西北一體化發(fā)展。研究制定關于建設大珠三角經濟區(qū)的指導意見。推動“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”等三個新型都市區(qū)率先實現一體化。打造廣佛同城化、廣清一體化等區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)。推動珠三角與粵東西北軌道交通、高速公路、內河航道等交通基礎設施率先實現一體化。建設完善省網上辦事大廳，推進珠三角和環(huán)珠三角地區(qū)行政審批制度改革銜接。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、經濟和信息化委、規(guī)劃綱要辦、粵東西北辦，省編辦，各對口幫扶指揮部）
七、務實推動綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質量
（二十四）狠抓節(jié)能減排降碳和資源節(jié)約利用。制定完善節(jié)能減排降碳環(huán)保地方標準體系，強化約束性指標管理，落實省確定的年度分解目標任務和工作推進方案，確保粵東西北各市完成節(jié)能減排降碳目標。持續(xù)推動電機能效提升，重點支持鍋爐（窯爐）、煤炭清潔高效利用等節(jié)能技術改造項目。嚴格控制“兩高一資”、產能過剩和重復建設項目。推廣建筑節(jié)能與綠色建筑。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，提升環(huán)保技術裝備和產品供給能力。推動園區(qū)循環(huán)化改造，在粵東西北地區(qū)新推進13家省試點園區(qū)循環(huán)化改造，加快省產業(yè)轉移工業(yè)園分布式光伏發(fā)電推廣應用。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局）
?。ǘ澹娏ν七M污染治理。深入推進練江、九洲江、小東江等重點河流污染整治，加強韓江水質保護，繼續(xù)實施東江流域國家國土江河綜合整治試點工作。推進粵東西北地區(qū)城市建成區(qū)89個黑臭水體整治。探索跨界水環(huán)境質量考核激勵機制建設，確?；洊|西北92個省考斷面水質優(yōu)良比例達到90.2%，劣Ⅴ類斷面比例控制在4.3%以內。完成10萬千瓦及以上現役燃煤機組超低排放改造，深入開展鍋爐、建材等行業(yè)污染治理，加快實施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，基本淘汰黃標車，推動船舶、非道路移動機械和港口污染防治。深化城市空氣質量達標管理，實現揭陽市PM2.5下降到37微克/立方米以下，其他地市空氣質量保持全面穩(wěn)定達標。統籌實施土壤污染防治行動計劃，深入開展農用地、在產企業(yè)用地和關閉搬遷企業(yè)地塊土壤環(huán)境詳查，全面實施農用地和建設用地土壤環(huán)境分級和分類管理。重點推進韶關土壤污染綜合防治示范區(qū)建設，鞏固和深化汕頭貴嶼、韶關大寶山、仁化董塘、清遠龍?zhí)恋戎攸c防控區(qū)域環(huán)境綜合治理。（省環(huán)境保護廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
?。ǘ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護。強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，重點生態(tài)功能區(qū)嚴格實施產業(yè)準入負面清單。實施“水十條”和南粵水更清行動計劃，加強飲用水源保護。繼續(xù)深入開展新一輪綠化廣東大行動，復制推廣珠三角國家森林城市群建設經驗，支持粵東西北地市創(chuàng)建國家森林城市。建設森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林公園、濕地公園、鄉(xiāng)村綠化美化示范樣板工程。出臺省森林小鎮(zhèn)建設實施意見，粵東西北建設10個森林小鎮(zhèn)。粵東西北新增碳匯造林78.5萬畝（含封山育林）、生態(tài)景觀林帶165.4公里、森林公園109個、濕地公園6個。（省環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委）
八、著力補齊民生短板，增進民生福祉
（二十七）多渠道促進就業(yè)和增收。扎實做好就業(yè)托底工作，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，粵東西北實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員44萬人，促進創(chuàng)業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。建設人力資源服務產業(yè)園、高技能人才培訓示范基地、綜合性職業(yè)培訓基地，吸引勞動力返鄉(xiāng)就地就近實現就業(yè)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，搭建招聘求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等就業(yè)服務線上線下對接平臺。實施差別化收入分配激勵政策，培育壯大中等收入群體。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳）
?。ǘ耍┥钊雽嵤┟撠毠怨こ?。全面實施脫貧攻堅八項工程，實現60萬貧困人口增收脫貧。加快建設覆蓋農村低收入群體的大數據庫，建立健全動態(tài)管理、全程公示制度。突出抓好產業(yè)扶貧，實施一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)工程。幫扶30萬有勞動能力貧困人口家庭發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)，為符合條件的建檔立卡貧困戶提供扶貧小額信用貸款。提高建檔立卡貧困戶子女教育補助標準。探索資產收益扶貧，鼓勵有條件的村拿出部分村集體資產收益用于支持村內貧困戶和貧困人口脫貧。加快革命老區(qū)振興發(fā)展。（省扶貧辦）
?。ǘ牛┨嵘t(yī)療衛(wèi)生服務水平。推進衛(wèi)生強市、強縣工作。實施縣級公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、縣級公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍、縣級中醫(yī)藥能力建設等項目，提升粵東西北基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現城市公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、中心衛(wèi)生院升級建設。將山區(qū)和農村邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員的財政補助標準提高到每人每月800元，將村衛(wèi)生站醫(yī)生的財政補助標準提高到每村每年2萬元。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統建設，居民健康檔案電子建檔率達到75%以上。（省衛(wèi)生計生委、財政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳）
?。ㄈ┐龠M教育公平協調發(fā)展。實施學前教育第三期行動計劃，統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。推動高水平高質量普及高中階段教育。繼續(xù)面向原中央蘇區(qū)縣、欠發(fā)達革命老區(qū)縣、少數民族自治縣及原省21個扶貧開發(fā)重點縣的農村學生實施地方專項計劃。山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師的財政補助標準提高到每月人均不低于900元。支持汕頭大學和廣東海洋大學的5個高水平大學重點學科項目建設，支持省市共建廣東醫(yī)科大學等11所本科高校建設。支持廣東以色列理工學院建設，推進廣東工業(yè)大學與德國應用科技大學合作辦學項目建設。（省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
?。ㄈ唬┰鷮嵧七M文化建設。落實省基本公共文化服務實施標準，加快粵東西北公共文化服務體系建設，推動基層公共文化設施達標升級。提高人均公共文化財政支出，重點向粵東西北傾斜。加快基層綜合性文化服務中心建設，開展圖書館及文化館總分館試點。著力建設完善市、縣兩級公共體育場地設施，努力打造城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”，加快推進公共體育設施免費低收費開放。大力發(fā)展校園足球。（省文化廳、財政廳、體育局、教育廳）
（三十二）提升社會保障水平。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統籌，制訂《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統籌實施方案》，積極研究解決粵東西北養(yǎng)老保險資金缺口問題。深化醫(yī)保支付制度改革，系統推進復合式付費方式。擴大全省醫(yī)療機構上線覆蓋范圍，全面實現跨省異地就醫(yī)聯網結算。開展生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點，積極推進工傷保險省級統籌。深入推進全民參保登記計劃，確保基本社會保險覆蓋率達到98%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準分別提高到120元和450元。穩(wěn)步提高大病保障水平，報銷比例達50%以上。繼續(xù)提高救助保障水平，發(fā)展社會福利和社會慈善事業(yè)?；洊|西北完成開工棚戶區(qū)改造住房3.67萬套，基本建成5.24萬套任務。（省人力資源社會保障廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、地稅局）
?。ㄈ┳ズ霉舶踩桶踩a工作。全面推進社會治安防控體系建設，嚴抓治安要素和重點部位的源頭管控，加強公共交通、火災等各類安全隱患常態(tài)化治理。深入開展安全生產系統治理，著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深化交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域安全生產專項整治，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生。（省公安廳、安全監(jiān)管局）
附件：粵東西北各市經濟社會發(fā)展主要指標2017年預期目標表
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